七一前党课：激励干部新时代新担当新作为

同志们：

值此建党101周年之际，我们今天以召开中心组学习会和讲党课的方式来庆祝这样一个重要的节日，很有意义。下面，我围绕"激励干部新时代新担当新作为"这个主题上党课，同大家交流几点思考和体会。

中央、省委和市委对激励干部担当作为工作高度重视，先后多次召开会议和下发文件，作出全面部署。上个月，市委还专门召开了工作座谈会，深入学习贯彻全国、全省会议和文件精神，对我市的这项工作提出了明确要求。激励干部担当作为，组织部门责无旁贷、首当其冲，必须带头讲担当有作为，必须认真履行牵头抓总职责，以担当的精神、务实的作风、坚实的举措，推动中央、省委和市委的部署要求落地见效，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。具体工作中，我们应当如何准确把握、推动落实呢？我想和大家交流五个方面的内容。

第一，提高思想认识，打好"组合拳"，切实为干部干事创业保驾护航。工作中，一些干部事业心、责任感强，工作干得多，发生失误的可能性也就相对多一些；还有的干部敢作敢当、敢抓敢管、雷厉风行，得罪人的可能性也相对大一些，导致在民主测验、评先评优、提拔使用等方面容易受到负面影响。若不纠正此种现象，长此以往，则"多干多错、少干少错、不干不错"的错误想法就会蔓延滋生，"明哲保身，但求无过"者就会越来越多，勤勤恳恳、任劳任怨的"洗碗者"会越来越少。习近平总书记指出，对这样的干部，一定要全面评价、把握主流，既肯定成绩，又诚恳指出不足，帮助他们改进提高，促使他们在今后的工作中尽可能减少失误。不能求全责备，一有失误就加以责难，这样会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。对待干部既要从严管理、又要关心爱护，重要一点是保护改革者的积极性，鼓励干部敢为天下先。当前，全面深化改革步入"深水区"，高质量发展超越进入关键期，我们要推动"防错""容错""纠错"相结合，勇于为干部干事创业保驾护航。

一要提高能力水平。就是要有针对性地加强干部的教育培训，让干部掌握干工作的规则套路，破解干部"能力不足""本领恐慌""知识短板""经验盲区"等问题，提高干部的能力水平，从源头上预防把碗打破。二要切实撑腰鼓劲。市委出台的容错纠错机制，明确了可容的〔…〕种情形，实际上就是为干部干事创业绑了一条"安全带"。在具体实施过程中，我们要注意把握动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等"六个要件"，加以调查核实和综合分析，确实属于"可容"的，要坚决大胆容错，让干部卸下包袱、轻装上阵。三要客观对待干部。对工作中出现了错误失误的干部，既不能"一问（责）了之"，也不能"一容（错）了之"，要客观公正地对待。不管因为什么原因犯了错误，都要坚决纠错，吃一堑长一智，防止一错再错。我们在调研中也发现，有的乡镇因为问责数量过大，班子成员只好轮流分配名额进行问责。如果干部一旦受到问责就"打入冷宫"，不仅会挫伤干部的积极性，也会造成干部资源的闲置，久而久之会出现"无人可用"的窘境。为此，对那些受到问责处理的干部，只要积极改错、表现优秀、影响期满，在评先评优、年度考核、提拔使用等方面要同等对待。这一条尤为重要。

第二，提高思想认识，打好"组合拳"，切实为干部干事创业提供制度保障。习近平总书记多次强调，"制度的生命力在执行,有了制度没有严格执行就会形成'破窗效应'。"破窗效应"的出现，不但会诱使违纪者继续犯更大的错误，而且会将这种不良风气扩散到周围人群中，最后造成无法挽回的损失。激励干部担当作为，要坚持制度面前人人平等，管理监督一碗水端平，选人用人公道正派，决不能开"天窗"、留"暗门"。只有这样，才能让广大干部意识到党的纪律规矩不是吓唬人的"纸老虎"，上级的决策部署不是合意就执行、不合意就不执行的"意向书"，坚决纠正少数干部认为的"只要不违法乱纪，即便不干事、混日子，你也拿我没办法"的错误观念。

我们既要容错纠错，还要防止"带病提拔"。怎么样才能做到有机统一呢？我认为，很重要的一条就是一切工作都要在纪律红线、法律底线内进行，坚决防止"破窗效应。"实行容错方面，中央文件明确规定，准确把握政策界限，对违纪违法行为必须严肃查处，防止混淆问题性质、拿容错当"保护伞"，搞纪律"松绑"。也就是说，要坚持在依纪依法的前提下容错，划定可容的"边线"和坚决不容的"底线"，既不能不问青红皂白"打棍子"，也要防止把容错当作一个筐，什么错都往里面装，决不能"一干容百丑"。防止干部"带病提拔"方面，中央也有明确规定，凡是政治上不合格的"一票否决"，品行上不过关的一律排除，廉洁上有硬伤的坚决不用。防止干部"带病提拔"，根本的在于树立正确用人导向，既要把好关口，防止干部"带病提拔""带病提名"，不放过有问题的干部；又要保护作风过硬、敢作敢为、锐意进取的干部，不耽误没问题的干部，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。

第三，提高思想认识，打好"组合拳"，切实为干部干事创业起到示范作用。习近平总书记多次强调，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成"头雁效应"。一个单位、一个团队是不是想干事、能不能干成事、会不会不出事，关键在领导班子，关键在"一把手"。有句话叫"上梁不正下梁歪"，领导干部不担当不作为不廉洁，就会带坏整个队伍的风气。还有句叫"榜样是无声的言传身教"，领导干部带头做好了，就会形成上行下效的示范效应。因此，激励干部担当作为，必须紧紧抓住领导干部这个"关键少数"，坚持以上率下，团结协作，发挥"头雁效应"。

我们要持续推动各级领导班子政治建设、思想建设，引导广大领导干部带头履职尽责，带头担当作为，在其位、谋其政、干其事、求其效，树立"为官一场、造福一方""一任接着一任干""一张蓝图绘到底"的政绩观。在村级组织换届选举中，要选好"领头雁"，配强"当家人"，注重发挥驻村第一书记的作用，加强村"两委"班子的团结协作，加大整顿软弱涣散村级党组织的力度，把各级基层党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒。要持续实施"领头雁千人培训计划"，加强对换届后队伍的轮训工作，提高"领头雁"综合素养，增强实干本领。要树立"领头雁"的精神，当好表率，作出示范，以"铁一般的担当"干事创业。作为班子成员，也要坚持以上率下、以身作则，重要工作要亲力亲为，既挂帅、又出征，既管业务、也管干部，带领分管的科室和干部一起干，把各项工作任务扎扎实实地完成好。各位科室负责人要当好科室的"领头雁"，既干工作、也带队伍，把人管好带好，把工作做好，取得优异的成绩。

第四，提高思想认识，打好"组合拳"，切实为干部干事创业提供考核保障。在党员干部队伍中，忧患意识缺乏、危机意识淡薄、创新能力不足的现象还比较突出。有的领导干部就好比"温水里的青蛙"，对待工作"当一天和尚撞一天钟""年复一年，日复一日"，仅仅满足于工作任务的完成，而不注重工作的质量和效果如何，缺乏进取心和荣誉感。有的干部每天准时点卯、安分守己，既不惹事生非，却也不干实事；看起来没什么缺点，但也没什么优点；谁也不得罪，甚至人缘还很好。这些"老好人""四平八稳"的干部，看似挑不出什么毛病，实际上得了很严重的"病"，是光说不练的"老爷病"、是贪图享乐的"少爷病"、是娇生惯养的"小姐病"。这样的"病"得治！对这些现象，在今后干部考核考察中，一定要注意甄别、加以提防，在今后写干部考察材料的不足方面要实事求是，不能含含糊糊。

如何防止干部出现"温水煮青蛙"？一方面要坚持考用结合。要持续完善"年度考核、一线考察、蹲点调