调研报告-81篇(第130/136页)

三、江华县茶叶产业发展存在的突出问题

1、重资源开发而轻市场开发

江华苦茶作为上世纪湖南四大地方茶树群体品种资源之一，虽然开发出了系列产品，选育了部分优秀良种，但科技成果没有转化为生产力，重生产而轻销售，重开发而轻市场开拓。目前江华苦茶市场占有率还是非常有限，江华茶产业占据永州市半壁江山，但在永州销售市场上看不到多少江华苦茶产品，更不要说在全省市场，知名度还远不如蓝山茶叶。

2、重品牌创建轻品牌营销推广

县里虽然注册了地理标志公用商标，做了标准，做了品牌规划设计，但这些工作仅仅是江华苦茶品牌创建的开始，最重要的品牌营销与推广工作没有做，也就是说只做了前端而没有做终端。十三五期间，全省区域公用品牌发展很快，如"安化黑茶"、"黄金茶"、"古丈毛尖"、"新化红茶"等等都是跨越式前进，政府扶持力度相当大，江华苦茶现在全省的知名度和影响力，反而还不如上世纪七八十年代响亮，没有跟上时代的发展节奏与潮流。

四、江华县茶叶产业发展的对策与建议

1、完善机构，加大投入

目前统筹江华县茶叶产业发展领导小组及办公室是2018年根据县委第11次常委会议纪要成立的，实有2名工作人员，要根据当前发展需要充实、加强力量；设立茶叶发展专项资金，专门用于茶叶基地建设、品牌打造、加工营销等方面的奖补；要继续落实好已出台的茶叶产业扶持政策，整合涉农资金投入，改善生产条件，提升品质品牌；要加大招商引资力度，吸引社会资本投入，引进省内外有实力的企业参与江华县茶叶产业建设；各有关部门要加大向上争取项目资金力度，争取更多资金投入县里的茶叶产业建设。

2、规划愿景，明确目标

力争到2025年，茶园面积10万亩以上，培训技术人员1000人以上，筛选潜力品种2－3株，开发出口产品2－3个。按照良种化、规模化、标准化、生态化的要求，重点建设好以涔天河镇、桥市乡、涛圩镇、大圩镇、小圩壮族乡、水口镇、码市镇、大锡乡、蔚竹口乡、湘江乡等为核心的茶叶产业带，以产业带为核心申报省级现代农业产业园建设项目。培育扶持茶叶产加销龙头企业30家以上，其中引进国家级龙头企业1家以上，争创省级龙头企业4家以上，市级龙头企业15家以上。争取到2025年茶叶总产值达到20亿元。

3、打造品牌，强化宣传

江华苦茶要想具有核心竞争力，形成区域特色优势产业，主要路径是要打造江华苦茶区域公用品牌。要加强与央视、湖南广电、永州台等多媒体合作，投放公益乡村振兴广告宣传，开展江华苦茶品牌经营；通过每年定期举办"江华苦茶文化节"，参加"湖南省茶博会"、"湖南省农博会展"，组织制茶大赛及茶艺大赛等形式，开展各种形式的宣传活动，拓宽茶叶的销售渠道，扩大品牌影响。

4、科技引领，创新技术

继续加强与湖南省茶叶研究所、湖南农业大学、中南大学等科研院校合作。一是引进博士工作站，成立江华苦茶科技创新中心，发挥科技创新对产业的推动力。二选育选优品种，完善生产流程。根据江华实际，把"江华苦茶"作为江华茶叶产业发展的主打品种，打造独具特色的江华茶叶产业竞争力。按照标准化生产的要求，制定茶叶生产、加工、销售等一系列生产技术标准和方案，不断提升产品质量，增大有机产品份额。三是强化人才培训。定期或不定期组织从事茶叶生产的企业、合作社、农户到相关院校脱产学习，不断提升茶叶生产经营管理水平。

XX区民政局关于推进全区养老服务业发展的调研报告

一、我区养老服务业基本情况

XX区辖17个乡镇、363个行政村，总人口85.1万，其中60岁以上（含60岁）近15万人，占全区总人口的17.6％；80岁以上（80岁）1.2万人，占老年人的12％。

全区现有15家养老机构，其中公建民营养老院5所、民办养老院10所，服务范围涵盖全区17个乡镇363个村。共有养老床位1227张床位，建筑面积22000余平方米。其中，刘营养老院为失能半失能护理院，床位80余张，其余养老院14家1147张床位。从入住率看，全区共入住老人580余人，入住率47％。目前，养老机构共有护理员90余人，每月收费1000元至3000元不等，基本解决"四类困难老年人群"的基本养老问题。

同时，该区积极发展居家养老服务，于2022年4月底，在全区36个社区建立了社区居家养老服务站，实现了社区居家养老服务全覆盖，让居住在城镇的6万余名60岁以上老年人在家门口"享"养老服务。

二、存在的问题

（一）养老机构区域性布局不合理。全区老年人口分布和现有养老资源配置不匹配，如西阳城、广府镇、辛庄堡乡、西苏镇、刘汉乡、张西堡镇等6个乡镇既没有公办养老院也没有民办养老机构，辖区内五保对象、特困老人养老需求难以得到妥善解决，有的不得不去较远的机构养老，给群众生活带来不便。

（二）医养服务资源供给总量不足。医养结合的服务重点在"医"，全区大多数养老院由于缺乏医疗设施，只能与邻近门诊合作，为入住老人提供打针、输液等基本诊疗服务，重大疾病只能转往区医院或者市医院进行救治。有的机构，如铭泰医院养老院，即便配置了医护人员，往往数量少且多为全科医生，而护理人员短缺更是养老服务领域面临的难题。

（三）部门合力缺乏，政策落实和问题协调不足，机构养老尚未形成社会共识。养老机构建设牵涉部门多、事项复杂，需要多方协作推进，但现下多数时候仅限民政部门单打独斗，资规、住建、卫健、医保、市场监管、财政等部门并未形成有机整体。如民政部门谋划的综合养老服务指导中心项目，由于受国土空间、资金等因素限制而搁置不前。与此同时，部门合力不足也导致现行阶段个别政策问题无法突破解决。如在养老院设立的医疗机构，公办医生多点执业政策限制尚无法入驻，提供的服务也无法纳入医保范围，老人用药均需自费。传统观念转变较难，社会观念有所阻碍。受传统观念影响，全区集中机构养老的氛围不够浓厚，除五保户外，现有入住机构的老人，多数是因为中风痴呆或子女外出打工生活无人照料，被动多过主动。究其原因，多数老人主观上不愿离开家门，长期保持的勤俭节约习惯导致其对消费养老存在抵触情绪，且普遍认为养老机构枯燥冰冷、卫生条件较差、统一伙食标准低，缺乏人性化的照料安排，缺少走亲访友、邻里串门的生机活力，难以适应；多数子女碍于人情面子和社会舆论，哪怕请高价的居家保姆也不愿将老人送往养老机构，唯恐被亲戚朋友责骂为"不肖子孙"。