调研报告-81篇(第49/136页)

（二）职教服务水平稳步提升。出台并落实《黄山市企业招工校企定制培养计划》和《黄山市职业教育校企合作促进办法》，制定了《黄山职业教育服务九大新兴产业高质量发展实施方案》，开展全市规模以上工业企业专业技术人才需求情况摸底、全市职业院校实习管理排查等工作，推动校企合作走深走实。加快推进中等职业学校达标工程建设，截至目前，安徽省徽州师范学校、黄山炎培职业学校、安徽省行知学校、黄山旅游职业学校和休宁徽匠学校5所中职学校通过省颁B类评估验收，被认定为省合格中职学校。积极推动组建黄山职业教育集团、安徽非遗职业教育集团和安徽旅游职业教育集团。

（三）职业技能提升多向发力。加强对市教育局、市人力资源社会保障局、市农业农村局等部门的统筹协调，加大职业技能提升项目和资金的整合力度，推进各类职业技能培训。2020年至今，全市开展各类补贴性职业技能培训约8.5万人次、累计发放职业技能培训补贴资金约6454万元。坚持以赛促学、以赛培优，在2019年第45届世界技能大赛中，黄山选手郑权获建筑石雕项目金牌，实现了安徽省金牌"零"的突破；第46届世界技能大赛中，我市共设3个中国集训基地，有4名选手入选第46届世赛中国集训队。积极推动技能大师工作室建设，目前，全市共认定技能大师工作室79家，其中，国家级2家，省级16家；在全省技能大师工作室工作成果评鉴工作中，获省级技术创新成果奖4家，获省级人才培养成果奖6家。

二、存在问题

（一）职业教育投入保障不足。一是办学条件有待提升。部分职业学校多年投入不足，办学条件比较落后，在中央巡视整改和达标创建方面，存在较大差距。歙县现代职业学校、黟县职业学校至今未完成学校自有土地、自有产权校舍和"双师型"教师占比等核心问题的整改，面临停止办学的困境。二是发展速度相对缓慢。部分中职学校在升级达标创建过程中，面临较大压力。安徽省徽州师范学校、安徽省行知中学，在争创省A类中等职业学校方面具有明显特色和突出优势，但受制于规模不足、师资不强、设备欠缺等因素，只能被评定为B类；黄山职业技术学院在政策配套、经费投入、人员编制、校园建设等方面，面临着自身难以解决的困难。

（二）"小而不强"问题仍然突出。总体来看，我市中职学校、技工学校规模相对较小，力量分散。目前，全市中等职业学校10所，可容纳学生规模为18000人，全日制在籍学生数仅为11041人，占可容纳学生规模数的61％，占高职院校全日制在籍学生数的61％。一是特色发展创新不够。部分特色类职校创新发展思路不足，特色专业优势发挥不明显，有些传统技术类专业甚至面临招生困难。休宁徽匠学校，其木工专业作为其特色骨干专业，今年仅招录17名学生。二是办学质量有待提升。部分职业学校教学形式和教学内容比较传统，市场对接和专业拓展能力不足，在就业升学等方面优势不明显，吸引力不强。如，安徽省徽州师范学校师范类专业受政策限制，只能招收培养幼儿保育员，目前依赖挂靠黄山职业技术学院，让学生升入高职的"学前教育专业"学习，才得以保持招生稳定。

（三）产教融合程度不够深入。一是校企合作机制不够健全。混合所有制改革中涉及办学性质、产权归属、法人治理结构等问题尚未完全解决，企业在人才培养和激励约束机制上不够完善，面临人才流失的风险，企业参与的积极性和主动性不强。二是校企合作层次相对较低。部分企业把"校企合作"简单地认为是劳动力培养和输出的理念，"人才"意识不强，产教融合层次不高。部分职业学校仍然存在用派遣实习生、推荐毕业生就业等方式来实现简单层面的校企合作，在定制培养、订单式培养等方面实质性的合作不多。

（四）教育教学改革有待深化。一是专业设置相对滞后。部分职业院校专业设置仍然停留在低成本、好招生、见效快等基本层面，未能与地方产业发展紧密匹配，与我市九大新兴产业紧密关联专业较少。例如，安徽省徽州师范学校因办学历史渊源，专业设置过于单一，学校发展受限。二是过度偏向学历提升。部分中等职业学校为提高招生吸引力，解决自身办学生存发展问题，办学过程中相对偏向学历提升，忽视职业学校为地方经济产业发展培养技能人才的主责主业，导致学生实际就业特别是本地就业人数大幅减少，校企合作人才稳定输送存在困难。

三、意见建议

职业教育与经济社会发展紧密相连，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉具有重要意义。2021年4月，党中央、国务院召开了全国职业教育大会，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调职业教育前途广阔、大有可为，提出要加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。2021年10月，中办、国办印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。今年，栗战书委员长在安徽调研时，第二站就来到宣城市调研职业教育发展情况。职业教育高质量发展不仅是时代发展的大势所趋，也是我市强化人才建设、服务产业发展的现实需要。

（一）加强统筹部署，形成职教合力

强化统筹布局。省政府会同教育部出台了《关于整省推进职业教育一体化高质量发展加快技能安徽建设的意见》，省委教育工作领导小组出台了《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》；宣城市级层面也召开了全市职业教育工作会议，宣城市委、市政府印发了《关于进一步推动职业教育高质量发展的意见》，宣城市教育工作领导小组出台了《关于宣城市职业教育一体化高质量发展的实施方案》。因此，建议我市进一步加强对职业教育的整体规划部署，高规格召开全市职业教育大会，深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育重要指示以及全国、全省职业教育大会精神，紧密结合我市资源特色优势和产业发展需求，进一步明确我市职业教育改革发展方向、目标和具体举措，坚持高位推动，汇聚各方力量，共同推进我市职业教育一体化高质量发展。强化投入保障。加大财政教育经费增量向职业教育倾斜力度，进一步优化教育经费支出结构，提高资金使用效益；完善政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费体制，发挥失业保险基金作用，支持社会力量依法参与，加强各类产业扶持发展资金或基金对产教融合项目的支持力度，增强职业教育发展动能。