调研报告-81篇(第8/136页)

一是农业现代化发展水平不高。农业生产抵御极端天气、自然灾害的能力较弱，田间管理复杂，机械化程度较低，青壮年劳动力流出多，农耕劳作"后继无人"，传统农业仍占较高比重，特色产业缺乏竞争力，农业发展后劲不足。

二是环保红线、禁养范围、水源保护、农村人居环境整治、美丽乡村建设与牲畜规模化养殖矛盾加剧，发展畜牧业的制约因素增加；成本价格上扬和产品价格下跌均导致养殖利润空间遭到挤压，养殖场（户）增养补栏意愿有所减弱，后期畜牧业生产将会受到影响。

三是现代农业发展缓慢，农业"三新"化起步晚，发展滞后，农业产业化龙头企业过少，带动力不足，农产品附加值低。受地理条件制约，我县现代设施农业、中草药材等产业虽有增长亮点，但总体规模占比较小，尚不具备较大影响力，特色农产品大多处于初加工阶段，附加值低，品质和价格还有待进一步提升。

四是群众抓产业增收致富的本领还需要提升。农村青壮年劳动力外出务工人数较多，造成本地务农人数减少，发展农业人手不足问题形势严峻。

五是在国家积极倡导粮食安全问题的形势下，农户种植粮食作物的积极性依然不高，粮食作物播种面积逐年下降趋势明显，农户改种蔬菜及中草药材。

三、促进我县农业经济发展的建议和对策

为促进我县农业经济平稳健康发展，我们将认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要批示精神，全面落实市委、市政府打造"一都四区"和关于加快产业集群化发展"二十条措施"，始终把"三农"工作的政治责任扛在肩上、抓在手上，全面培育壮大十大产业链、加快构建"3＋3＋3"现代产业体系，推动乡村振兴迈出更大步伐、"一县五区"建设取得新实效。

一是坚决扛牢"三农"工作责任。坚持把"三农"工作作为关系全局的重大政治任务，切实加强党对"三农"工作的全面领导，充分发挥"一线指挥部"作用，认真落实五级书记抓乡村振兴的工作要求，压紧压实县级领导包抓镇（街道）、部门包村、干部帮户责任体系，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项任务有力落实。健全完善组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，形成上下贯通、有效衔接、一抓到底的乡村振兴工作链，有力开创"三农"工作新局面。

二是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，落细落实动态监测和帮扶机制，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，及时消除风险。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户，逐户逐人落实产业扶持、就业支持、兜底保障等帮扶措施，坚决守住不发生一人返贫致贫底线，持续激发群众内生动力，引导脱贫群众增强发展信心，依靠勤劳双手持续增收致富。

三是全力推动乡村全面振兴。坚持抓点示范、以点带面，聚焦"五大振兴"，抓住乡村振兴重点帮扶县政策机遇，按照先进村扬优势、薄弱村夯基础、中间村抓提升的要求，"一村一案"抓好棣花、竹林关2个乡村振兴示范镇和许家塬等26个乡村振兴示范村建设，带动全县乡村振兴工作上台阶、上水平。用足用好中省市各项扶持政策，大力发展优势特色产业，保障粮食和重要农产品有效供给和质量安全，推进农村一二三产业融合发展，提高农业质量效益和竞争力。探索强村辐射带动、联村抱团发展、村企合作共建等多元化路径，推广发展新型农村集体经济十大模式，真正把土地集约起来、农民组织起来、集体经济壮大起来，促进群众稳定增收。

四是着力加快现代农业发展。认真落实《XX县乡村产业提升行动方案（2021－2025）》，扎实推进调优食用菌产业结构，推动核桃产业提质，扩大养殖产业规模，实施产业提升"八大行动"，全县要立足当下，着眼长远，大力发展现代特色农业，进一步推进农村三产融合发展，持续实施"互联网

＋流通"、"互联网＋农业"、"农商互联"等农业"三新"化模式，不断增强农业农村发展后劲，为巩固脱贫攻坚成果，扎实推动乡村振兴夯实基础。

五是切实保障粮食安全供给。坚决扛起粮食安全政治责任，落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，加强粮食生产功能区建设，通过高标准农田建设、机械化作业、品种改良换代等方式，增加粮食产量，确保粮食播种面积稳定在28万亩，粮食产量5.5万吨以上。多措并举做好蔬菜、生猪等"菜篮子"产品供给，建成高标准农田2.34万亩，引进粮食作物、经济作物新品种5个以上，全县农作物、畜禽、渔业良种覆盖率分别达到94％、96％、57.5％。落实最严格的耕地保护制度和承包耕地用途管制，全面推进"撂荒地"和违法乱占耕地建房等行为整治工作，有效遏制农地非农化、非粮化。

六是扎实开展乡村建设行动，切实加强农业农村基础设施建设。全县要抢抓巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略机遇，积极争取中、省、市更多项目支持和资金支持，切实强化农业农村基础设施建设，进一步增强抗灾减灾能力。统筹县域城镇和村庄规划建设，按照聚集提升类、城乡融合类、特色保护类三种类型，高标准完成村庄规划编制，优化乡村生产生活生态空间。扎实推进垃圾、厕所、污水"三大革命"，配套完善水、电、路、网等基础设施，着力补齐基础设施短板。常态化开展农村人居环境整治，健全卫生保洁长效机制，注重群众文明习惯养成，努力实现村庄干净整洁、乡村环境优美。

七是有效提升乡村治理水平。健全政治、法治、德治、自治、智治"五治"融合的治理体系，做实"人盯人"基层治理机制，创新基层协商民主方式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深入宣传党的理论方针政策，引导群众听党话、感党恩、跟党走。推广"道德评议会"、"红黑榜"等德治载体，完善村规民约，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，形成向上向善的社会环境。充分发挥新时代文明实践中心作用，以精神文明建设滋润人心、德化人心、凝聚人心。

八是全面加强基层组织建设。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，深入实施党建引领高质量发展、引领基层治理、引领乡村振兴"三大行动"，强化推动党建"三个五"工作机制，抓好农村产业链联合党委、产业链党小组建设，开展"万名党员进党校进基地"活动，实施"一把手"引领、青年干部提升工程，深入开展"年轻干部到一线"活动，选优配强用好村党组织书记，提高基层党组织和党员队伍"双带"能力。实施"归雁计划"，建立"双招双引"融合机制，实施实用人才实用技术助力乡村振兴三年行动计划，加快推进异地"人才驿站"建设，大力培育新型职业农民、"土专家"、"田秀才"，更好地把智力优势转化为乡村发展优势。