调研报告-81篇(第9/136页)

九是用足用活政策，千方百计破解环保瓶颈难题。下大功夫推进畜牧业产业发展，有效规避养殖市场风险，尽全力提高养殖效益；加快现代畜牧业圈舍的更新换代速度，解决环境污染与畜牧业发展的突出矛盾问题。

十是加强农业统计基层基础工作。建议基层统计干部要专人专事，要保持基层统计队伍的稳定性与连续性；镇级、村级统计资料和台账按季度整理归档，方便查阅和保存，有利于农村统计工作的健康发展。

关于XX开放型经济发展情况的调研报告

党的XX大报告提出：推进高水平对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。习近平总书记2020年在湖南考察时强调，湖南要打造内陆地区改革开放高地。报告和指示为XX市开放型经济发展指明了方向。沿着这一发展路径，XX市坚持"扩规模"与"转方式"相结合、"促内需"与"扩外需"相结合、"引进来"与"走出去"相结合，推动开放型经济体量规模、发展质量全面提高，2021年全市实际利用外资、对外投资均居中部省会城市第一，先后获评"中国最具投资吸引力城市""中国十佳外商投资最满意城市"。为进一步明优势、找短板、挖潜力、促发展，XX市委政研室、市商务局联合开展了全市开放型经济发展情况调研。

一、XX开放型经济发展现状

开放发展态势持续向好，但总体水平仍需提升。近年来，全市开放型经济取得了长足发展，但与XX在全国省会城市的经济地位不相符。一是对外贸易规模跨上新台阶。纵向比，全市进出口总额由2016年的746.75亿元增长到2021年的2780.3亿元，5年内增长3.7倍，外贸依存度由2016年的7.8％提升到2021年的20.9％，今年1－9月进出口总额约2477亿元，同比增长24.3％，增速高出全国14.4个百分点；但横向比，2021年全市进出口总额在省会城市中排名第14位、中部第4位，外贸依存度较全国平均水平34.1％，还有较大提升空间。二是实际使用外资实现新提升。2021年全市实际使用外资20.07亿美元，占全省总量的83.1％，同比增长88.1％，首次超越XX居中部省会城市第一。今年1－9月，全市实际使用外资29亿美元，继续保持中部领先，但也存在制造业使用外资偏少（仅8.3％）、来源单一（港资占70％以上）、使用外资区域分布不平衡（高新区占80％）。三是对外实际投资迈出新步伐。2021年全市实际对外投资额14.65亿美元，居中部省会城市第一；今年1－9月，对外投资9.1亿美元，占全省八成。但是，XX"走出去"的企业中中小型企业居多，大企业龙头带动作用不明显，投资多属附加值低的产业。

开放领域层次持续提升，但贸易结构不优。目前，XX对外开放范围、领域和层次持续拓展，高水平开放格局加快形成，但结构上还有优化空间。一是市场主体有"个头"，但少"龙头"。从外贸主体看，2022年上半年全市有进出口实绩的外贸企业达3261家、同比增长15.9％，但龙头企业进出口总量较小。2021年XX超10亿的企业仅28家，合肥有50家，还有5家超百亿元。从外资主体看，目前落户XX的世界500强企业有180家，相比XX321家、成都312家有不小差距。二是出口产品有"数量"，但缺"质量"。2021年全市一般贸易进出口2259.6亿元，同比增长35.2％，占全市进出口总值的81.3％。但全市在外贸经济新兴领域发展明显不足，2022年1－7月全市高新技术产品出口额仅占全市出口总额14.2％，同期XX、合肥高新技术产品出口额占比达53.5％和46.9％。三是对外交流有"行动"，但没"联动"。对外，全市已与全球200多个国家、地区实现贸易往来，但对"一带一路"、RCEP国际交流需进一步系统规划；对内，全市针对长江中游城市群、长株潭都市圈出台了相关政策文件，但在对接落实长三角一体化、粤港澳大湾区等战略上，需进一步形成联动效果。

开放平台能级持续增强，但集成效应不强。近年来，XX持续集聚国家级开放平台，辐射功能持续增强。一方面，平台数量增多，但整体合力偏小。目前，全市拥有湘江新区、自贸区XX片区2大综合性开放平台，黄花综合保税区、金霞保税物流中心2个海关特殊监管区，7个国家外贸转型升级基地，但各类平台规模效应、协同效应、集成效应尚未得到充分发挥。另一方面，经贸展会增多，但招引成果偏少。中非经贸博览会、世界计算大会、互联网岳麓峰会等长期落户XX，博鳌亚洲论坛经安会等成功举办，近5年观展总人数达2745万人次，但"以展促销、以会招商"作用发挥不够，产业资源对接后半篇文章做得不够。

开放通道网络持续拓展，但整体优势不够。近年来，XX加快综合立体交通网络和现代物流体系建设，但开放通道还存在发展不均衡、通达度不够等问题。一是交通枢纽地位不断提升，但仍不匹配。在国家级的6主轴、7走廊、8通道中，XX是京津冀--粤港澳主轴、沪昆走廊、湘桂通道、厦蓉通道上的重要节点城市，《国家综合立体交通网规划纲要》将XX列为全国性综合交通枢纽城市之一。但XX仅被定位为80个全国性的枢纽之一，未能入选20个国际性枢纽城市。二是立体交通网络加速形成，但仍不完善。"水、陆、空、铁"放射状开放通道持续拓宽，XX黄花国际机场迈入"双跑道"时代，高铁迎来"双核驱动时代"、形成"米"字型布局，地铁驶入"网络化时代"。但是，公路网密度、铁路里程、机场客机位数、对外交通通道数量等指标与先进城市存在差距。三是现代物流体系不断构建，但仍不健全。中欧班列（XX）常态化运行；XX港每周4－5航次往返上海港，通达全球各主要港口；XX铁路北货场基本形成了"通江达海、物流全球"的多式联运物流网络体系。但持续增长仍面临诸多困难，如中欧班列XX港非国家一类铁路口岸，仅占全市进出口总量5％左右；受疫情、俄乌冲突、油价高企等因素影响，停飞8条货运航线，且按省里要求开通的RCEP货运航线，机型载量小，作用不明显，货邮量有所下降。

开放体制机制持续优化，但营商环境不优。近年来，XX不断提升外商投资自由化、便利化水平，但离打造市场化法治化国际化营商环境仍有差距。一是政策体系更完善，但是覆盖面不足。全市相继出台开放型经济"1＋7""人才政策22条""外资16条"等系列政策，建立开放型经济发展专项资金池，近三年共安排40亿元予以扶持。但是资金结构不尽合理，真正用于促进开放型产业培育还不多。二是营商环境有进步，但便利化不够。设立重点外资项目服务专班，全国首创"三窗合一"保障外国人在长投资兴业。但据XX律协反映，目前XX能够承接涉外法律案件的律师仅50余人，很难满足企业涉外经营需求。三是经贸对接更顺畅，但专业性不强。深入推进贸易便利化服务改革，健全外商投资促进公共服务平台，对外经贸合作交流机制更健全。但XX外贸企业普遍存在合规管理意识淡薄、合规体系建设薄弱问题。市贸促会调研显示，仅55.12％的企业会购买国际货物运输保险，70.2％的企业没有在合同中约定完备的产品检验和异议条款。