调研报告-81篇(第10/136页)

二、XX开放型经济发展形势

当今世界，正经历百年未有之大变局，开放型经济发展外部环境存在诸多不确定性。面对复杂多变的形势，XX必须在发展中把握机遇，在挑战中实现跨越。

一方面，新发展带来新机遇。一是多重战略叠加的机遇。在国内循环战略中地位重要，长江经济带、中部崛起等多个国家战略聚焦，长株潭都市圈被赋予更重大使命；在对外开放战略中作用突出，XX是"一带一路"重要节点城市，也是中非经贸博览会的长期举办地，同时可利用RCEP深化拓展东盟贸易市场；在区域发展战略中责任重大，需抓住实施"强省会"战略的机遇，辐射带动株洲、湘潭、岳阳、湘西等地的联动发展。二是承接产业转移的机遇。需承接国际产业转移，大力引进全球中高端制造业和服务业，如资本、技术密集型产品的生产，以及金融、保险等专业服务；承接发达地区产业转移，XX在先进装备制造、新型材料、高效农业等领域具备较强产业基础，应持续深化与长三角、珠三角等沿海地区的产业合作。三是产业转型升级的机遇。借助数字经济快速发展，积极在先进计算、信息安全等产业上抢先布局；推动产业结构优化升级，坚持以智能制造为统领，有序推进产业结构优化升级，不断推动产业结构迈向中高端；推动产业链条不断完善，现代产业体系建设不断提档升级，"三智一芯"产业基本完成战略布局，建成7个千亿产业集群，形成完备产业链条，为开放型经济打下坚实基础。

另一方面，新变化带来新挑战。一是世界经济面临诸多风险。全球疫情仍在持续，随着全球生产、消费活动停滞，导致XX外贸出口企业订单的下降、国际贸易和跨境直接投资的萎缩；经济复苏动力减弱，当前世界经济出现负增长、负价格、负利率、负收益，XX在全球的产业链、供应链面临巨大冲击；外部环境更趋复杂，单边主义、保护主义上升，俄乌战争冲突带来国际格局深刻调整。二是我国经济面临多重压力。国内需求动力减弱，上半年，我国GDP同比增长2.5％，其中二季度增长0.4％，经济运行企稳回升、稳中有进；创新支撑能力不强，2021年我国进口集成电路价值4330亿美元，同比增长15.4％，远超过进口原油价值2576亿美元；金融领域风险较多，XX的一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多。三是区域竞争压力持续加强。竞争态势日趋激烈，中西部地区、城市之间竞争态势日趋激烈，资本、技术、人才等资源向大城市集中趋势明显；产业发展后劲不足，工程机械、汽车等优势产业持续增长动力不足，战略性新兴产业发展尚未形成规模，新旧动能转换面临环境约束等诸多考验；集聚效应难以显现，政府产业引导基金缺失，产业配套能力弱，招商引资难度大。

三、XX开放型经济发展对策

"十四五"期间，XX须以加快构建更高水平开放型经济新体制为目标，加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，在服务构建新发展格局上展现新作为。

实施重大开放战略对接行动。力争到"十四五"末，实际使用外资实现较大增幅。一方面，全面扩大对外开放。聚焦XX对外合作的主要对象，积极对接"三个一"，即：对接"一带一路"，制定出台推进"一带一路"建设暨国际产能合作行动方案，大力实施基础设施互联互通、文化旅游交流等专项行动，推动XX工程机械等优势产能输出；对接"一协定"，落实好国家、省RCEP行动计划，建立XX--东盟产业对接合作机制，举办XX对接RCEP种业发展高峰论坛，创建XX工程机械RCEP发展联盟，力争2026年对东盟国家贸易额突破800亿元；对接"一大区"，即非洲大陆自由贸易区（AFCFTA），办好中非经贸博览会，建设中非经贸深度合作先行区，实施贸易往来、经贸投资等九大合作计划，力争到2026年末对非贸易额突破500亿元。另一方面，深入融合对内开放。深度融入国家区域发展战略，努力把XX打造成为国内大循环的重要节点。向东对接长三角一体化，吸引集成电路、生物医药、高端装备等产业落地，学习借鉴金融产业、营商环境、科技创新等领域新模式；向西连接成渝双城经济圈，发挥水能、天然气、页岩气等新能源优势，联合打造汽车、电子信息、装备制造等世界级产业集群；向南融入粤港澳大湾区，推进服务业联动发展，加强跨境电商、营商环境等领域合作，承接大湾区外溢的高端制造等新兴业态转移；向中带动长江中游城市群建设，坚持生态优先、绿色发展，大力推进交通便利化、资源协同化、产业集群化、市场一体化。

实施开放平台效能提升行动。释放重大开放平台系统集成功能，打造开放型经济发展的核心引擎。开展"两区"能级跃升工程。深化湘江新区管理体制改革，围绕培育高端产业、推进前沿创新、激发开放活力、形成一流品质，加快培育现代产业体系，构建立体综合交通网络、大通关体系和综合性开放平台，力争到2026年实现地区生产总值突破5000亿元；加快建设自贸试验区XX片区，全面完成自贸试验区XX片区改革任务，探索建设自由贸易试验区联动创新区，形成一批制度创新成果，进出口、外资等增长高于全省、全市平均水平。开展"两山"提档升级工程。全力抓好马栏山视频文创产业园建设，打造具有全球影响力的数字视频产业链基地和媒体融合新地标；精心打造岳麓山大学科技城，加快推进创建综合性国家科学中心。开展"五好"园区建设工程。完善园区功能，做强园区产业，提升园区效益，深化园区改革，到2026年培育形成2家五千亿级园区、3家两千亿级园区、3家千亿级园区。

实施开放产业培育壮大行动。做大做强外贸优势产业，培育发展外贸新业态新模式。一是持续壮大外贸新产业。持续壮大工程机械、新材料、生物医药（2个）、茶叶、纺织、智能制造等七大国家外贸转型升级基地，重点支持花炮、新材料等产业申报国家外贸转型升级基地，力争到2026年特色产业出口额突破500亿元。二是持续引进外贸新主体。瞄准中国外贸200强、对非经贸50强企业，积极引进一批外向度高、带动性强的生产加工、贸易流通型主体，力争到2026年引进头部外贸项目20个，同时引进"三类500强"投资项目150个以上。三是持续开拓外贸新市场。继续深耕香港、欧美、日韩等传统市场，加大"一带一路"沿线国家，特别是非洲等新兴市场开拓力度，力争未来五年贸易伙伴遍布全球主要经济体。四是培育外贸新业态。推进中国（XX）跨境电商综合试验区建设，实施"产业促进""湘商回归"两大工程，推动制造与服务、货物贸易与服务贸易融合发展，加快构建跨境电商生态圈。