2023年1月调研报告-34篇(第41/93页)

细化配套措施。针对关键业务环节出台配套文件，相继制定接诉即办首接负责制工作办法、公开工作试行办法，细化派单目录，修订完善考评办法。各区都按照《北京市接诉即办工作条例》规定建立了"吹哨报到"双考核机制， 督促"报到"部门履职尽责，或制定条例实施任务清单，压实责任分工；或出台专项规定，着力推动央地协同解决难题；或强化对区级部门分管领域诉求办理情况的考评，提升行业诉求办理质效。

完善法规制度。聚焦群众反映的突出问题，完善相关法规制度体系，制定颁布《北京市物业管理条例》《北京市突发公共卫生事件应急条例》《北京市文明行为促进条例》，修订完善《北京市生活垃圾管理条例》《北京市志愿服务促进条例》，为改革的系统推进、可持续发展提供法治保障。

3. 推动接诉即办与公检法司协同联动

依法处理人民的建议和诉求，运用新时代"枫桥经验"，着力解决好群众涉法涉诉问题，保护人民权益，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。建立12345市民服务热线与110热线定期沟通、双向对接、驻场联勤和信息共享机制。建立"检察+热线"合作机制，推动检察履职与群众诉求有效衔接，围绕人民群众反映强烈的突出问题开展法律监督、法律服务。通过诉讼服务热线为全市基层诉求承办主体提供司法服务，法院系统深度参与"每月一题"涉法涉诉问题研究调度，融入诉源治理。探索"人民调解+12345"矛盾纠纷调处机制， 推动组建"接诉即办律师团"，加大接诉即办公共法律服务，在法治轨道上提升治理效能。

（四） 坚持多元参与，打造协同共治的社会治理新格局

习近平总书记强调，"要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"。接诉即办作为党和政府与人民群众之间的桥梁纽带，注重发挥社会各方面作用，充分调动各方主体主动参与，激发全社会活力，推动实现"群众的事同群众多商量，大家的事人人参与"，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。

1. 激励群众参与

协商解决诉求搭建区域党建议事协调平台共商区域发展。构建区、街乡镇、社区村三级党建工作协调委员会，区、街乡镇党员领导干部担任下一级党建工作协调委员会主任，形成社区党建、单位党建、行业党建多方联动的基层党建工作体系，整合区域内中央单位、国有企业、高校等单位资源，组织在职党员"双报到"，带动群众从"站着看"到"跟着干"，参与基层治理。

激发群众参与基层自治热情。探索居民自治新路径，打造线下议事厅和线上微信群"双平台"。通过议事厅、恳谈会、理事会、社区微信群等听民声、汇民意、集民智，拓宽群众参与渠道。一大批群众的"小事情"在"群里"得到及时回应和解决，缩短接诉即办工作周期，提升诉求办理工作效率。

新闻媒体创新舆论监督。推出《向前一步》《接诉即办》等电视节目，实现接诉即办向电视端延伸，走到百姓身边，推动疑难问题解决，营造理性、温暖、积极、务实的社会舆论氛围。各区融媒体中心、新时代文明实践中心与12345 市民服务热线平台对接，开辟接诉即办新渠道，整合各方优势资源，合力参与社会治理。

2. 引导市场主体主动参与接诉即办推进接诉即办工作向行业延伸。引领市场主体将行业治理深植于基层，以行业治理促进基层治理。制定《关于开展党建引领行业治理专项工作方案（试点）》，选取互联网、律师等24个重点行业，加强分类指导，施行"一行一策"。

建立消费争议快速和解绿色通道。围绕群众在市场管理和消费领域的突出问题，确定60家重点平台企业，进行诉求直派，提高一般性消费纠纷解决效率， 倒逼企业加强自律、积极主动解决问题。

3. 推动接诉即办进高校、进党校

北京市委市政府高度重视接诉即办进校园工作，精准回应师生关切、提升校园服务质量、及时化解矛盾问题、提高学校治理效能。坚持对师生诉求"有一办一"、涉及疫情防控诉求日清日结，形成工作闭环；搭建全天候诉求反映渠道，分级分类服务师生；加强数据挖掘与评估分析，精准疏通校园运行中的痛点堵点，推动师生服务管理由"端菜"到"点菜"的转变；坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，上好疫情防控"大思政课"。接诉即办进校园工作被国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组写入《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》。在12345市民服务热线建立北京市学校思想政治理论课案例教学基地。在北大、清华等6个首批试点高校开展接诉即办教学安排、案例编写、课程研发等工作，推动接诉即办案例课程"进高校"。中央党校开展接诉即办案例教学。北京市委党校开设接诉即办相关课程，列入主体班次，举办"深化接诉即办改革推动未诉先办"专题培训班，广泛凝聚各方力量。

（五）坚持科技赋能，提升数据治理效能

习近平总书记高度重视互联网和大数据在城市治理中的作用，强调"要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化"。接诉即办改革依托互联网、大数据、人工智能、区块链等科技手段，推动数据治理场景

化应用，提升政府服务质量，优化营商环境，促进城市治理精细化、智能化、专业化发展。

1. 数据整合辅助决策服务全量汇聚社情民意数据库。规范数据管理服务标准流程，完成3400余万件群众反映记录、240余万条企业法人基础数据、7000 多个社区村点位信息汇聚管理。通过大数据技术深度诊断治理堵点痛点，从城市管理、农村管理、市场管理、公共安全、公共服务5个方面8个版块进行实时分析。建设以诉求量、类别、地域、考核排名、城市问题台账为主要内容的大数据分析决策平台，动态监测社情舆情，及时提供预警信息，围绕高频问题、高频区域，提高风险性问题主动治理能力。