2023年1月调研报告-34篇(第75/93页)

乡村人才振兴问题及对策思考

沈阳农业大学 孟璐

乡村振兴，人才是关键。2021年中央一号文件中将乡村人才振兴纳入党委人才工作总体部署。《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，加强乡村振兴人才队伍建设。当前，我国农村人口持续减少，乡村人才匮乏，引才难、留人难。《中国农村发展报告（2021）》中显示预计到2025年，中国城镇化率将达到65.5%，保守估计新增农村转移人口在8000 万人以上；农业就业人员比重将下降到20%左右。人才流失影响着乡村振兴战略的开展，加快农业农村现代化离不开人才支撑。只有破除人才瓶颈制约，才能更好地实施乡村振兴战略。

1. 问卷调查及分析

本文对辽宁地区农村居民进行抽样调查，共发放800份问卷，其中有效回收问卷623份，有效回收率约78%。623份有效问卷中，男性有507人，占比81.4%， 女性有116人，占比18.6%；年龄结构上青年459人，占比73.6%，中年149人，占比24%，老年15人，占比2.4%。学历情况上，受过中等教育及以下416人，占比66.8%，受过高等教育207人，占比33.2%。调查问卷内容如下：（1）性别；（2） 年龄；（3）学历；（4）政治面貌；（5）是否是乡村人才；（6）是否具有组织人事部门评定的职称；（7）乡村人才对乡村振兴建设有重要作用；（8）乡村人才在当地有一定影响力、起到了示范作用；（9）乡村实用性人才能在农村经济和科技、教育、文化、卫生等各项事业发展提供服务、做出贡献、起到示范和带头作用；（10）村党政人才能够遵循党的路线方针政策及上级党委的有关安排部署，做好农村基层组织建设工作；（11）乡村专业技术人才积极的传播新的农业技术，发展农业生产，带领农民科技致富；（12）乡村经营管理人才适应农业市场化，把各组织要素组织起来，在农村经济发展中起带头作用；

（13）现有的乡村人才政策未得到充分落实；（14）现有的乡村人才政策实施力度不够；（15）现有的乡村人才政策分散在各个部门，没有发挥合力，统筹协调；（16）对当前的总体收入满意；（17）在工作中我的收入与付出成正比；

（18）在子女教育、医疗、住房等方面得到良好保障；（19）对当前乡村人才的政策总体上满意；（20）当前的晋升机制健全，考核升迁制度完善；（21） 当地政府部门针对乡村人才组织的培训形式单一；（22）乡村工作接受教育培

训的机会不多。

问卷信效度分析

信度分析

Alpha（a系数），.8

效度分析

KMO样本测试值为0.934大于0.7，说明该问卷结构效度很好。其显著值小于0.00，说明数据来自正态分布总体，适合进一步进行因子分析。

因子分析

经旋转后，选取主成分因子载荷量超过0.5的单元，可将变量分成3组，变量序号与问题号相对应。第一组内的变量有：（7）、（8）、（9）、（10）、

（11）、（12），命名为人才作用因子。第二组内的变量有：（13）、（14）、

（21）、（22），命名为人才政策因子。第三组内的变量有：（16）、（17）、

（18）、（20），命名为社会保障因子。

多元线性回归分析

R方值约为0.5，是评估回归模型对因变量产生变化的解释程度。多元线性回归分析模型的一般形式为Y=0o+01X1+02兀+0巨3+?+AXj+0kXk+?，式中：o是常数项；为回归系数；1表示除Xi之外的其他自变量固定不变的情况下，Xi每改变一个测量单位时所引起的因变量Y的平均改变量；是误差项的随机变量，其说明了包含在Y里面但不能被k个自变量的线性关系所解释的变异性；Y为因变量

（被解释变量）；X为自变量（解释变量）；为解释变量的个数。

得到本文回归模型： 我想离开农村=2.299+0.106* 性别-0.062* 年龄段

+0.101*学历+0.101*政治面貌+0.019*所属乡村人才种类-0.190*是否具有组织人事部门评定的职称-0.035*人才作用因子+0.134*人才政策因子-0.070*社会保障因子。模型的多重共线性测试表明，模型中的VIF值小于5，表示不存在共线问题。D-W值在数字2附近，说明模型不存在自相关性，样本数据之间并没有关联关系，模型较好。

由多元线性回归模型的结果可知，年龄、学历、是否具有组织人事部门评定的职称、人才作用因子、人才政策因子、社会保障因子和我想离开农村之间具有显著相关性。

2. 乡村人才流失问题及成因分析

城乡二元经济结构限制，乡村发展配套措施不完善

乡村振兴的基础是产业振兴，产业兴旺被放在乡村振兴战略总要求的第一位，因此乡镇政府大力扶持经济发展，取得了巨大的成效，脱贫攻坚取得全面胜利，农民生活条件得到了极大改善。但由于长期存在的城乡二元经济结构， 农村经济社会发展始终落后，城乡发展不平衡的问题依然突出。

乡村人才工资待遇偏低，缺乏合理的人才评价机制和晋升制度

调查问卷分析结果显示，是否具有组织人事部门评定的职称回归系数值为

-0.190 （ t=-2.499 ， P=0.013<0.05 ）， 社会保障因子回归系数值为-0.070

（t=-5.561，P=0.000<0.01）是否具有组织人事部门评定的职称和社会保障因子会对我想离开农村产生显著的负向影响关系。说明没有评上职称的人，离开农村的意愿更强。在社会保障因子中，对当前总体收入越不满意工作中收入与付出越不成正比晋升机制越不健全，升迁制度越不完善，离开农村的意愿越强。乡村人才工资待遇不高，工作内容繁杂，除各自本职工作外，还要参与安全生产、生态环境保护、信访维稳、脱贫攻坚等，待遇与实际付出不匹配。乡村人才评价机制方面，职称的评审标准受到资历、年纪、学历、奖项，发表论文情况等条件的制约。近年来，乡村专业人才职称评价改革在各地多有实践，但政策多倾斜于从事农业生产的人才。晋升制度方面，乡村的地缘关系和血缘关系复杂以及部分地区管理监督不够严格等问题往往导致以有关系和背景的人优先晋升，以工作年限长的人优先。缺乏足够的晋升空间，打击了乡村人才工作积极性，加剧了人才离开农村的意愿。