对策建议类调研报告-31篇(第14/46页)

三、对策建议

（一）构建有利于"亲""清"新型政商关系的经济生态。一是重视民营企业发展。要清楚认识民营经济的重要性，最大化用市场手段，最小化用行政手段，建立民营企业准入机制，政府不对国有企业、招商引资新入驻企业搞特殊化对待，对民营企业发展要做到扶持大于管理、推进大于顾虑、助力大于阻力。二是建立完善政商联系沟通机制。扩大区级领导包保服务企业名册范围，区级领导每年主动走访所包保的企业，和企业家交朋友，拉近关系、靠前服务。参照街道既有的吹哨报到制度，明确发改委、科技局、市场局、商务局等政府部门的工作职责，以企业吹哨为令，即刻启动服务工作，开展政企直通车品牌活动，定期举办税务、人社等专场政策解读会，夯实政企沟通基础、拓宽政企沟通渠道、完善政企沟通机制。三是打造"亲""清"新型政商关系平台。发挥河北区智能科技产业发展优势，探索依托数智化平台实现政企交流的线下模式到线上模式，政务服务从"坐店等客"到"实时互动"，政策制定从"大水漫灌"到"精准滴灌"，政策效果从"后知后评"到"实时可测"。

（二）构建有利于"亲""清"新型政商关系的政策生态。一是政策制定要上下联动。针对各类纾困解难、惠企惠民的政策制定环节，要确定政策制定的牵头责任部门，各职能单位在各自职能范围内制定的惠企政策，要有机、合理、合规的综合整理，最终形成符合政策、符合实际、经得起推演、经得起实践的惠企政策。二是政策制定要真金白金。针对企业普遍出现的融资艰难、用工成本等重点难点问题，要有深入的调查研究，形成政策链条，有针对性地回应企业家政策关切的问题，健全完善政策出台前后向企业家征求意见和政策反馈评估机制，全面提升政策的透明度和知晓率。三是政策制定要落地可行。组织开展政策落地效果的督促检查，采取自上而下的专项督查和自下而上的反馈机制，结合政策落地情况适时适度的进行"微调"，认真解决政策落实中的"最后一公里"问题，逐步化解政策执行中的"中阻梗"。

（三）构建有利于"亲""清"新型政商关系的文化生态。一是深化"亲""清"价值文化建设。积极倡导"亲而有度、清而有为"价值取向，把鼓励支持民营经济发展作为考核领导干部的重要依据，开展"一盅清茶品亲清"的政企促膝谈活动，拉近政企双方距离，面对面倾听企业诉求，面对面解决企业困难，让政商关系真正实现"政企同心、相互成就"。二是建立反向评价机制。强化各个部门责任意识和服务企业的效能，尝试由区内税收百强企业对各个部门、各个街道背靠背的评分机制，由区纪委监委、区委政府督查室、工商联组成联合考察组每年以定期检查加随机抽检的方式对各单位、各街道服务企业的情况进行综合评判，形成评估报告用于绩效考核。同时，各机关职能部门应当建立"亲""清"政商关系风险点责任清单，实行季度、年度考核评估报告制度，以此降低非"亲""清"风险发生率。三是鼓励民营企业"抱团取暖"。结合后疫情时代的特殊性，鼓励民营企业主动作为，发挥企业家精神，尝试成立行业协会商会组织。一方面搭建起"企企互通"的平台，将优秀企业、优质资源、一手资讯形成共享模式，力争在河北区域内组建闭环的产业链条；另一方面，在一些民营企业遇到的共性问题上，以商协会的名义进行集中反映，扩大影响力和覆盖面，形成工作合力，助推核心问题的解决进程。同时，鼓励区内创二代企业家、新生代企业家成立青年企业家商会，凝聚青年力量，激发青年活力，搭建学习交流、展示自我、提升能力的有效平台，用青春昂扬的奋发活力共筑"海河人文地?活力新河北"。四是努力构建"人人都是营商环境，事事关系营商环境"的良好局面。对河北区营商环境调研优秀成果开展集中推广宣传，组织广大职能部门对标先进，针对企业群众感受度差、较为突出的营商环境问题，充分利用"外脑"对关键部门开展营商环境专项培训、先进地区改革经验分享，加强区域软实力建设，积极营造"稳人心、增信心"的营商环境。

XX市市场监管部门行政执法存在的问题和对策建议

机构改革后，随着职能调整和人员合并，职能转变服务升级对市场监管部门行政执法的要求不断提高，市场监管部门现行的行政执法机制已经不能适应法治建设和改革发展的需要，完善市场监管部门行政执法机制是当前亟待解决的重要问题。

一、当前市场监管部门行政执法中存在的问题

（一）市场监管执法力量需进一步加强。

一是执法人员数量与监管职能不匹配。机构改革前，原质监局、盐务局、价监、知识产权等部门在基层没有派出机构，目前大部分市场监管所是将原工商、食药监监管所整合后成立，承担的职能包括办证办照等行政许可事项、以及原工商、质监、食药、物价等全口径监管，还包括各类市场巡查、专项整顿、消费投诉、执法检查、统计报表等工作。工商监管原本就具有监管对象量大面广的特点，"三合一"体制调整后，随着质监和食药监职能的并入，大市场监管的对象在体量、覆盖面和复杂性方面都大幅度扩展，但职能扩展的同时，执法人员并未得到相应补充。全市共有6个市场监管局，87个监管所，行政执法人员997人，且很多监管所只有2至4人，工作应接不暇。如港南区东津市场监管所在岗人员仅2人，执法人员外出执法，导致被群众投诉无人在岗办照的情况时有发生。因此，基层部门要实现全面有效的监管，还面临着相当大的困难。

二是执法人员专业与监管领域不匹配。各级监管部门普遍缺乏食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量等领域专业知识和专业技术人员。如港南区目前共有医疗器械经营企业211家，医疗器械、药品使用单位约627家，分布在城区和9个乡镇，但港南区市场监管局在药品、医疗器械监管一线中只有5人属于药学专业人员。执法人员无相应专业的学历背景，业务知识体系单一，在日益专业化、规范化的监管工作中捉襟见肘，严重制约和影响执法办案效果。