对策建议类调研报告-31篇(第12/46页)

（二）现代教育体系持续完善。持续推进城乡义务教育一体化发展，率先在西部实现全域义务教育基本均衡发展目标。持续深化产教融合、校企合作，遴选建设自治区高水平高职院校5所、专业群13个，职业教育进入提质培优新阶段。持续推进宁夏大学"双一流"建设，全区新增研究生学位授予单位1所，一级学科博士学位授权点3个，一级学科硕士学位授权点10个，专业硕士学位授权点15个，高等教育内涵式发展步伐加快。依托教育云建设社区教育、老年教育、网络教育、继续教育等数字学习平台，成立宁夏开放大学和宁夏老年大学桃李分校。建设终身教育学分银行平台，开展学历教育与非学历教育、正规教育与非正规教育等多种学习成果的认证、积累与转换试点，终身教育体系建设逐步完善。

（三）教育普及水平明显提升。2021年末全区各级各类学校3442所（含小学教学点484所），在校学生数206.7万人，各级各类教育发展取得明显成效，教育发展主要指标超过全国平均水平。2021年，全区学前教育毛入园率为90.2％，公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到57.4％和89.9％。九年义务教育巩固率达到100％，高中阶段毛入学率为93.89％，实现县域普及高中阶段教育目标。全区残疾儿童义务教育阶段入学率达到97.5％，特殊教育体系逐步完善。高等教育毛入学率58.6％，进入普及化发展新阶段。全区每10万人中拥有大学文化程度的人数由2010年的9152人增加至2021年的17340人，15岁及以上人口的平均受教育年限由8.82年提高至9.81年。

（四）人民群众教育获得感不断增强。扎实推进"双减"落地见效，全区学科类培训机构营转非登记、培训机构预收费监管和义务教育阶段学校课后服务实现"3个100％"，全区学科类培训机构压减94％，学校课后服务受益学生占比提升了6.6个百分点，家长的教育焦虑得到一定缓解，家庭的教育经济负担明显减轻。建成覆盖全区、联通城乡的"云－网－端"一体化服务体系，实现了全区各个学校网络高速互联、信息高效互通、资源高度互享，有效弥合"数字鸿沟"，让"互联网＋教育"发展成果更多更公平惠及人民群众。创建全国"乡村温馨校园"3所，农村学生营养改善计划覆盖902所学校、惠及23.32万名学生。截至2021年末，全区各学段累计资助学生357万余人次，资助总金额约63亿元，实现了家庭经济困难学生"应助尽助"。

（五）教育服务发展能力逐步提高。围绕先行区建设和自治区重点产业发展需求，持续深化高等教育产教融合、校企合作，挂牌成立枸杞、葡萄酒、清洁能源等10个现代产业学院，新增14个新兴交叉专业，撤销8个传统专业。2021年，全区普通高等院校为行业企业输送各级各类人才近5.3万人（含成人高等教育），其中研究生2611人。持续推动"煤炭高效利用和绿色化工""西北土地退化与生态恢复""生育率保持"等国家和教育部、科技部重点实验室建设，积极开展基础研究和关键核心技术攻关、推进科技成果转移转化，为推动全区经济社会高质量发展提供了科技支撑。经初步统计，2021年全区高校科技／社科R＆D投入为5亿元，实现科技成果转移转化71项，转化收益达到522.3万元。

二、存在的主要问题

（一）素质教育发展仍然薄弱。学前教育发展良莠不齐，特别是民办及农村幼儿园师资力量薄弱，保教质量有待提高，幼儿园"小学化"倾向与幼小衔接不畅现象并存。义务教育"五育并举"存在短板，重智、轻德、弱体、抑美、缺劳的倾向较为普遍。农村边远学校，特别是农村小规模学校（教学点）无法开齐开足音乐、体育、美术等课程问题仍然突出，制约了乡村学生德智体美劳全面发展。普通高中学校办学仍存在"同质化""百校一面"现象，还不能有效适应和满足学生多元化、个性化的发展需求。特殊教育全纳教育和融合教育实现程度较低。

（二）教育融通融合发展不畅问题突出。职普融通还不顺畅，不同层次职业教育纵向贯通、不同类型教育横向融通还存在障碍，特别是职业教育与高层次教育衔接仍然不畅。产教融合、科教融汇仍然薄弱。职业教育和高等教育专业设置、人才培养同质化严重，与产业发展需求还不匹配，产教融合、校企合作还停留在浅层次、低水平、小范围阶段，校企合作育人有待强化。高校科教融合办学机制还不健全，教学与科研相促相长局面尚未形成，高等教育与科研机构协同育人机制不完善，科研资源的育人功能和作用还未得到有效发挥。

（三）教育生态环境仍需优化。"双减"政策推进落实存在困难，部分学科类培训机构由公开变为隐蔽、化整为零变相违规开展培训，家庭教育的焦虑和内卷还未得到有效缓解。在考试和升学压力未减情况下，"学校减负、家长增负，校内减负、校外加负"的现象仍然存在。课后服务质量参差不齐、特色化服务偏少、吸引力不强，还不能很好满足学生对课后服务的需求。教育评价体制机制还不完善，仍存在评价标准单一化、评价方法不够科学、"重结果、轻过程"等现象，"唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子"的"五唯"顽瘴痼疾仍不同程度存在，第三方教育评价相对薄弱，教育评价在引导教育健康良性发展方面的作用有待加强。教育督导还存在督导不深入、重点不突出、针对性及实效性不强等问题，督导结果运用还不完善，督导问责制度落实仍需加强。

（四）教育服务能力有待进一步提高。职业教育精准对接宁夏"六新六特六优"产业的高水平专业不多，高技能人才培养供给能力不足，还不能有效满足产业发展需求。高等教育内涵式发展不够，应用型、复合型人才培养能力薄弱，对人工智能、大数据等战略性新兴产业人才供给不足，涉农人才培养供给数量质量亟待提升，教育服务保障乡村振兴能力亟待加强。老年教育供需矛盾日益突出，老年教育机构主要集中在地市，一些乡镇（街道）、村（社区）老年教育仍存在无机构、无人员、无场地、无经费等"四无"现象，供给不足且不均问题突出。继续教育质量不高，对提升人力资本作用发挥不够。

三、对策建议

（一）发展素质教育，全面提高教育质量。深化以游戏为基本活动的幼儿园课程改革，全面提高保教质量。持续开展幼儿园"小学化"专项治理行动，扭转"小学化""功利化"倾向。建立幼小协同机制，强化幼儿入学准备和入学适应性教育，推动科学保教。实施立德树人工程，坚持五育并举、三全育人，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合。扩大实施"乡村小规模学校教师走教支持计划"，完善"五位一体"送教模式，提高乡村学校体育、美育教学水平。深化普通高中育人方式改革，规范有序推进"选课走班"教学模式，探索普通高中分类办学，培育一批涵盖科技创新、人文、体艺、普职融通等多个领域的特色高中。实施第三期特殊教育提升计划，推进特殊教育学校实行十五年一贯制办学模式，健全以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的特殊教育发展体系，帮助残疾学生掌握生活生产技能，更好地融入社会。