对策建议类调研报告-31篇(第28/46页)

XXX区当前农田水利建设工作情况及对策

水利是农业的命脉。农田水利建设就是通过兴修为农田服务的水利设施，包括灌溉、排水、除涝等，建设旱涝保收、高产稳定的基本农田，对进一步夯实农业基础、切实保障农业生产具有十分重要的意义。

一、 目前农田水利建设情况

为促进XXX农业的发展，XXX区农业农村部门高度重视，积极争取各级资金，进行高标准农田项目建设，主要修建机耕路、排灌沟渠及管道。自2019年至2021年，全区共实施高标准农田项目9个（其中高效节水灌溉项目3个），投入资金6000多万元，建设高标准农田39500亩，其中水利设施建设约为修建大小沟渠47条，40.4公里，修建抽水泵站5座，安装排灌管道约66公里；2022年计划实施9600亩（其中高效节水灌溉项目1个）。通过项目的实施，将进一步改善农业基础设施，保障农业持续、健康发展。

二、 主要做法及成效

（一）组建队伍，提高建设保障。XXX区成立了以XXX区人民政府分管副区长为组长，区农业农村局局长为副组长，涉农相关部门为成员单位的XXX区农田建设工作领导小组，领导小组下设办公室在区农业农村局，负责统筹协调全区农田建设工作。有建设项目的乡镇（街道）对应设立指挥部，承担项目实施主体责任。针对机构改革、职能合并，抽调懂项目、善管理的人员组建农田建设管理科，确保项目各项业务工作顺利开展。

（二）整合资金，发挥项目效益。2020年高标准农田建设项目中的小河口高效节水灌溉项目，为把项目建设成为真正的高效节水，XXX区农业农村局领导积极争取上级其他资金、项目实施地乡、村、组积极主动协调青苗补偿、拆除等补助资金，整合项目资金，同时使用了自动化磁卡用水设备，使项目顺利按设计标准完成。

（三）征求意见，确保设计合理。为确保项目设计建设的科学性、实用性及合理性，XXX区农业农村局在项目设计前深入乡镇、村征求意见，选择合适的地点进行项目设计，设计方案出来后征询XXX区自然资源局、区林草局、区水务局等部门的意见，然后再上报上级争取项目支持。

（四）备案监督，提高建设质量。为确保项目建设的质量，在日常监理的同时聘请了第三方质量检测单位，做好项目每道工序（分部分项、隐蔽工程）的质量检测工作；并在项目开工时主动到区水务局水利建设质量监督站备案，由水利建设质量监督站做好项目施工质量的督促检查，确保工程建设质量。

（五）争取资金，确保建后管护。为改善以往重建轻管的习惯，XXX区积极向上级争取资金，确保建后管护养护，2021年争取省级高标准农田管护资金3万元、市级管护资金14万元、农业农村局自筹14万元，拨付到各项目乡镇（街道），对已建成使用的工程进行管护养护，确保高标准农田建设项目持续发挥更大的运行效益。

通过以上各项措施的实施，高标准农田建设项目从设计、施工到使用各环节均有措施保障，建成后使用成效较好。

三、 存在的困难和问题

（一）建设资金投入不够，无法满足需求。一是XXX农业通过多年的产业结构调整，主要以种植蔬菜、花卉等经济作物为主，对基础设施要求极高，但目前的高标准农田建设投入资金达不到XXX农业设施建设的要求；二是社会投资不足。由于农田水利建设投入资金大、收益回报所需周期长、农业比较效益低、自然风险大等原因，社会资金投入的动力不足。由于农村体制改革和经济结构调整等因素影响，大集体时代的组织动员体系瓦解，农户个人"无心"、"无力"建设农田水利，甚至投工投劳都无法实际完成。

（二）项目整合有待加强。按照相关要求，同一个地方建了高标准农田项目就不能再申报建高效节水项目，但在项目实际实施过程中，有的地方既缺少机耕路、排灌沟等，又缺乏水资源，部分农田不能得到有效灌溉，因受资金的投入限制，要么解决沟、路、桥、涵问题，要么建高效节水解决水资源缺乏问题，无法做到两者兼顾。近年来，XXX区水务、自然资源、农业、烟草等部门针对农田水利设施建设都有一定的投入，但由于协调等诸多问题，各部门都各自实施自己的项目，缺乏统一、协调。

（三）山区半山区高效节水灌溉发展滞后。目前，全区节水灌溉措施在坝区发展较好；在山区、半山区普遍采取的是硬化渠道的防渗漏技术，采取喷滴灌等高效节水灌溉模式的地方很少，节水普及率低，节水措施不配套，节水灌溉推广缓慢、推广面积小，农业用水效率很低。

（四）管理体制、机制、制度建设有待进一步完善。全区水利设施量多面广，数量逐年增加，而管理体制改革未全面到位，长效机制尚不健全，管护经费和专业人员不足，难以适应新时期水利改革发展需要。

四、 下步工作对策及建议

（一）因地制宜，合理开发，提高建设标准。建设高标准农田，既要把耕地、道路、排灌渠道、机井、防护林等通盘考虑，合理安排，以达到改善和提高农业生产条件，更大程度地满足农业生产需要；与此同时，还要重视土地平整。土地平整工程有利于改良土壤，提高耕地质量地力，有利于农作物生长和水土保持，方便田间机械化作业，便于农业生产经营管理，提高标准农田建设的基础工程。此外，田间道路工程要从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑。还有就是农田防护与生态环境保护工程有利于改善农田周围的生态环境，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用，也是一项不可或缺的辅助工程。

（二）整合财力，进一步加大项目投入。高标准农田建设需要投入大量资金，相关职能部门要继续积极主动向上级部门申报项目，整合项目，争取更多的资金用于高标准农田建设。充分发挥新型农业经营主体在高标准农田建设中的作用，积极引导各类社会资本投入高标准农田建设。

（三）完善工程管理运行长效机制体制建设。农田设施通常是"三分建、七分管"，后期管护工作是保障高标准农田持续发挥高产稳产效益的关键，多渠道筹集工程管护经费，建立稳定的管护经费保障机制。同时，还要大力推广先进实用的农业科学技术，搞好开发利用，在建成的高标准农田示范区，大力推广先进的、成熟的、品质优良的科研成果，坚持标准化生产，使改造后的农田实现优质、高产、高效。