对策建议类调研报告-31篇(第29/46页)

XXX市种业创新研发现状与对策

一、发展现状

（一）种质资源的挖掘保护利用，奠定了选种的物质基础。结合全省第三次全国农作物种质资源普查，全面开展的种质资源收集活动，收集整理各类资源近5万份，鉴定种质资源材料1500份，发挥全市品种资源优势，建成敦煌种业玉米种质资源库、蓝翔园艺花卉种质资源库、庆和种业蔬菜种质资源库3个国家种质资源库，为下一步种质资源精准鉴定和深度发掘利用奠定扎实基础。

（二）科技创新和产学研结合，增强种业发展核心竞争力。?建立以生物育种为核心结合常规育种的育种体系，深入开展农作物品种联合攻关，研发培育一大批农作物自主品牌，至目前，全市全市共审定和登记各类农作物品种1000多个，登记非主要农作物品种800多个。审定主要农作物品种266个，其中玉米品种占98％。加快育种成果转化，敦煌种业自主研发的"敦玉"系列玉米品种、华美种业自主研发的"华美105"辣椒等新品种，酒玉种业"中晚熟玉米新品种选育及种子质量提升关键技术示范与推广"和"食用向日葵育繁推一体化关键技术创建与应用"项目分别获得甘肃省科技进步二等奖和三等奖；田旺玉米研究所"制种玉米病害综合治理技术集成与示范推广"获得甘肃省科技进步一等奖；敦煌种业完成的"机收玉米新品种选育及机械化生产技术研发与物联网技术应用"获得甘肃省科技进步二等奖。目前，全市初步形成了以敦煌种业、酒玉种业为主的玉米新品种，华美种业、庆和种业为主的蔬菜新品种，同庆种业、同辉种业为主的向日葵新品种，田园牧歌、大业草业为主的牧草新品种科研体系。

（三）企业自主创新能力提升，种子安全保障能力显著增强。近年来全市制种企业用于研发的资金达到3000万元，形成以甘肃省敦煌种业集团股份有限公司、甘肃酒玉种业、田旺玉米为代表的玉米品种研发体系，以华美种业、庆和种业等为代表的蔬菜品种研发体系，以同庆种业、先农国际种业等为代表的向日葵研发体系，以华美、鸿利得种业为主的蔬菜品种研发体系，以希望、同辉种业为代表的西葫芦品种研发体系。具有自主研发的育种企业达到30家。种子加工能力达2亿公斤，带动全市玉米种子产量占全国供种量的10％，蔬菜种子占全国用种量的30％。良种生产和供应能力不断提高。

二、存在问题

一是种质资源保护和利用工作滞后。全市现有育种能力的30家企业中建有种质资源库的5家，且建设标准不高、信息化程度低、资源存量少、保存质量差，特有种质资源丧失现象严重。目前，全市种质资源收集方式单一，收集作物种类少、同类种质同质化现象严重；现有种质资源库建设和保存定位不明确，评价、鉴定工作进程缓慢。从事种质资源基础性工作从业人员少，从业人员综合能力不高，评价、鉴定工作不系统。

二是育种创新能力薄弱研产销脱节。全市大多数企业商业化育种尚处在起步阶段，多数企业没有专门的科研育种机构，品种研发存在投入不足、人才匮乏、研究装备设施落后的问题，育种手段单一、落后。种子企业"散、弱、多"，育繁推一体化企业少，具有自主研发能力和自主品种的仅有30家，成立研发机构的不到20％，大部分企业长期停留在维持生存的水平，无力顾及育种创新。没有自主知识产权的企业只能为省外制种公司代繁种子，赚取微薄"加工费"，无权分享研发利润和市场销售终端利润。敦煌种业、华美等个别企业虽有自主品牌，研发品种市场占有率低，没有议价话语权，种子外贸价格不到国外种企销售价格的10％，竞争中处于劣势。科研院所与种子企业缺乏有效协作，科研成果转化率不高，市场化育种机制不健全，自主选育能力弱，模仿性创新成果推广范围和经济效益都受限制，缺少可持续发展后劲。

三是市场监管和产权保护能力较弱。部分制种企业之间无序竞争问题较为突出，套牌侵权、抢购套购、撬抢基地等行为时有发生。一些制种农户法律意识、诚信意识淡薄，留种倒卖问题严重，造成亲本流失，许多知名种企不愿在XXX制种，严重影响了我市制种基地声誉。种子管理人员少、执法力量不足、监管不到位，加之种子侵权案件取证难、费用高、缺乏法定赔偿标准等，无证生产、私繁滥制等违法违规问题屡禁不止，时常引发群体性上访，影响社会和谐稳定。

切实把握战略机遇，理清思路，明确重点，破卡点、补短板、强优势，努力激发"人"的活力、大力突破"制"的约束、切实加强"权"的保护、全面促进"果"的转化等方面积极推进种业创新，加快现代种业发展和种业强市建设。

三、对策建议

一是强化资源收集保护。扎实开展农作物种质资源普查与收集工作，重点建设市农科院特色作物种质资源库和敦煌种业玉米、庆和农业蔬菜、蓝翔园艺花卉种质资源库，完善设施条件，提升储存能力，新收储作物种质资源样本500份以上.加强种质资源跨区域引进及合作交流，力口大资源深度挖掘和精准鉴定力度，依托敦煌种业和市农科院开展玉米种质资源表型性状、类群划分及血缘成份等内容分析鉴定1000份，依托庆和农业完成2－5种蔬菜种质资源分析鉴定500份，依托蓝翔园艺花卉种质资源库完成花卉种质资源分析鉴定1000份，打牢创新种质基础。

二是着力推进研发创新。以敦煌种业牵头成立甘肃玉米种业研究院为契机，依托院士专家工作站、甘肃省玉米种质资源与育繁推一体化企业创新联合体、"四院五中心"等国家、省级和市级创新平台，引导敦煌种业、庆和农业、华美种业、同庆种业等有研发实力的企业加强与中国农业大学、中国农科院、深圳华大基因、西北农林科技大学等种业研发领域优势专家团队合作，形成产学研用深度融合的良种联合攻关体系，围绕当前玉米全程机械化品种选育及部分区域性、特殊性品种的选育要求，联合开展分子标记、单倍体、基因编辑等现代生物育种技术研究应用，加快培育适宜农业产业结构调整和市场需求的优质专用、高附加值、适宜轻简栽培和机械化的新品种。

三是开展科技人员"双向兼职"活动。健全完善科技人员联合创新制度，动员事业单位专业技术人员在本单位与种业企业之间自由流动，支持农业科技人员从事农业产业开发和服务管理，激发专业技术人员干事创业热情，年内参与企业科技创新的科技人员占到总人数的20％以上，为种业发展提供技术力量支持。