对策建议类调研报告-31篇(第32/46页)

（二）组建先进制造业联盟，提高创新能力

组建XXX先进制造业联盟，创新技术服务机制。打造一批"领军型"的头部企业。支持产业链龙头企业瞄准产业链关键环节，加快整合核心资源，在园区智能化建设和管理、核心技术攻克、智能制造、创新发展等方面发挥示范领航作用。组织政府、企业、高校、科研机构等多方资源和研发力量，探索建立科学的联盟合作机制、成立"XXX市先进制造创新联盟"，共同打造公共研发服务平台、科技创新孵化平台和科技产业服务平台。龙头企业优先学习国内外先进技术和管理模式，在此基础上发展形成有利于自己发展的生产经营管理模式，有利于帮助其他集群内企业根据自身情况创造自己独特的经营管理模式，探索出适合XXX先进制造业发展创新的道路，引领XXX企业走上共同创新发展的道路，带动集群内企业的发展，为XXX先进制造业的发展提供有效助力，减轻创新能力弱对XXX先进制造业核心竞争力的影响。特别是，强化制造龙头企业、软件企业、装备制造商、科研院所协同创新能力，联合开发面向产品全生命周期和制造全过程各环节的核心软件，研发嵌入式工业软件及集成开发环境，研制面向细分行业的集成化工业软件平台。推动工业知识软件化和架构开源化，加快推进工业软件云化部署，加快第五代移动通信（5G）应用软件开发与服务平台建设。推动扩大XXX技术创新基金规模，加大技改扶持力度；加大对列入《XXX市推动制造业竞争优势重构、打造"产业名城"工作方案》的企业研发费用、增资扩产和技术改造项目等补助力度；对获得国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目、国家级工业互联网试点示范项目、国家级先进制造优秀场景、先进制造示范工厂的企业，给予有"吸引力"奖励。

（三）积极培养和引进创新型人才，精准服务企业

XXX应该为高层次人才、尖端人才以及高教育人才提供更优惠的福利政策，尽可能留住内部的创新型人才，吸引更多外来的优秀创新型人才，这样才会从根本上解决XXX先进制造业集群自主创新能力弱的问题，实现人才、信息、知识、技术、资金"五流"畅通，确保高效分工合作、精准服务企业。实现企业间的人才互补、资源共享以及技术、资金和产品的合作，促进联合采购降低先进制造项目建设成本、装备和产品生产成本，联合进行先进制造行业调研、政策研究，优化市场资源配置，全面提升我市先进制造产业技术创新和服务能力。保障用人用地用能，强化资源要素支撑，补充企业梯次人才，促进产业长远发展。加强对高层管理人员的培训。定期开展行业交流会、供需对接会、先进制造培训会等，让企业高层深刻认识大数据、物联网、机器人、云计算等智能技术对企业转型的重要意义。邀请行业专家围绕先进制造开展主题培训和咨询，为企业家答疑解惑，提升企业家对先进制造的认识和改革创新意识做优人才柔性引进。对列入《XXX市推动制造业竞争优势重构、打造"产业名城"工作方案》企业新投资和增资扩产项目或企业IPO后募投项目，加强保障其用人用地用房需求；各区应新建或新增一定面积的人才公寓和通用厂房，用于保障规模以上先进制造业企业发展和人才引进。引导鼓励企业管理者开展本地或外地标杆企业的参观学习，学习先进制造经验、引进先进制造技术，从而对生产经营环节有针对性地改造提升。

（四）强化落实政策措施，聚焦改善营商环境

XXX应发挥中部腹地广阔市场优势，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，吸引全球资源要素向XXX加速汇集。制定XXX市先进制造升级行动计划，按年度、分领域开展专项行动，明确阶段性任务和举措，探索成立由工信、科技、教育、资源规划、住房、人社及各区（管委会）等组成的企业服务工作领导小组，研究解决企业服务的重大问题，统筹协调各区各部门开展企业服务工作；组建企业服务专员队伍，实行专人专班服务，提供"一对一"人才、金融、用地、税收等政策辅导；缩短企业办事时间、提高办事效率，按规定进一步优化重大项目审批"绿色通道"，加快推进项目建设速度。大力扶强"专精特新""小巨人"企业，不断培育"独角兽""瞪羚"企业；聚焦汽车和新能源汽车、电子信息、生物医药、航空装各、智能装备等重点产业领域，以高新区、经开区、小蓝经开区三个国家级工业开发区为主要载体，推动先进制造建设。强化对先进制造发展的统筹协调，建立全市先进制造产业发展领导小组和部门联席会议机制，形成资源共享、协同推进的工作格局，有关责任单位积极组织开展政策执行情况调研或阶段性总结，及时发现政策执行过程中存在的问题，并进行整改。推进完善地方企业信用信息系统，充分利用企业纳税信息、缴纳社保信息、公积金等方面的数据，对企业进行"精准画像"，筛选优质先进制造业企业和项目，为银行放贷提供数据支持。加强部门协调配合，充分凝聚"几家抬"政策合力，结合企业融资需求，积极协调相关单位针对不同类型的先进制造业企业组织项目对接会，便于银行提供更为具有针对性的产品与服务。鼓励后备企业股改上市，激励上市公司积极谋划再融资扩充公司股本；允许政府性基金或国有企业，根据实际需要与企业按照一定比例共同参股投资。

（五）招大引强构建开放高地，发力多方互惠共赢

政府应构建XXX先进制造业大数据平台，招大引强构建开放高地，吸引外资集聚，加快建立"试点示范、以点带面、分类推进、精准施策"的先进制造应用推广工作体系，形成政府主管部门、行业协会、龙头企业、科研院所等多方参与的组织体系，负责XXX先进制造的统筹规划和协调，制定先进制造发展标准，有序开展试点示范工作。同时，充分发挥政府规划引领、政策扶持作用，强化先进制造服务能力建设，集中力量引进、培育先进制造龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，打造标杆企业，建设示范项目，带动行业发展。特别是在汽车、电子信息、VR等产业链长、发展潜力大的先进制造产业，打造XXX的全产业链示范工程，并以线带面，将XXX打造成多产业链协同发展的先进制造高地。在此基础上，统计资金相对短缺的先进制造企业，成立扶持基金，加快加强符合条件的先进制造企业到资本市场融资，同时协调促成外资企业参与融资，这些不仅可以有效解决企业资金短缺的问题，还可以让XXX先进制造业集群产业链得到资金保障。鼓励具有产业链带动能力的龙头企业通过网络化制造系统和工业互联网平台，打通生产制造端和管理运营端各个环节的数据流动，实现产品设计、制造、销售和采购等全产业链协作能力。以市场方式引导市场资源，激发市场活力，激励企业自主创新，从而提升我市先进制造的整体创新水平。以"链长制"为基础，发挥政府的引领能力，提高全产业链的效率，积极为汽车、电子信息、VR等等优势产业链引入"大院大所"，面向需求，寻求合作，寻找高校和科研院所共同参与产学研用联盟，鼓励政企、校企以及企业之间广泛开展产学研项目合作，并且在政策、新技术、人才等方面给予企业更多帮扶。