各类调研报告-45篇(第46/90页)

对一体推进"三不"机制的认识

1. 一体推进"三不"机制的文化渊源

中华优秀传统文化中的廉政思想经过了岁月漫长的文化积淀，具有丰富内涵和鲜明特征。

据记载，东汉政论家、史学家荀悦说，进忠有三术："一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。"这其中包含了事前劝诫使其不想、事中监督使其不能、事后惩戒使其不敢的思想。明代著名思想家薛瑄在其《从政录》中写道："世之廉者有三：有见理明而不妄取者，有尚名节而不苟取者，有畏法律保禄位而不敢取者。见理明而不妄取，无所为而然，上也；尚名节而不苟取，狷介之士，其次也；畏法律保禄位而不敢取，则勉强而然，斯又为次之。"他将为官者廉洁从政分为三种层次和境界，即"不妄取、不苟取、不敢取"。通过这些传统文化中的廉洁思想可以看出，自古以来，"清廉"是社会对官员的要求，也是百姓对政府的期盼。中国共产党作为马克思主义政党吸收学习和借鉴先进思想文化，既是自身建设的需要，也是体现党的宗旨和长期执政的需要，必然要坚定不移地开展反腐败斗争，以凸显其马克思主义的人民性和实践性。

2. 一体推进"三不"机制的理论渊源

马克思主义作为指导中国革命、建设和改革实践的强大思想武器，为党在不同历史时期的实践和理论创新提供了生生不息、源源不断的思想源泉。进入新时代，中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在反腐败斗争中创造性地提出一体推进"三不"机制，这是党在新时代对反腐败斗争实践的总结与理论探索，是马克思主义中国化的最新成果。这一过程中，马克思主义始终作为我们党反腐败斗争实践和理论探索的依据，发挥着重要的指导作用，尤其是马克思主义无产阶级政党建设理论中所蕴含的党的先进性原则、无产阶级政权的人民性原则是新时代党构建一体推进"三不"机制的理论源泉。

对一体推进"三不"机制的三个"误解"

1. 一体推进"三不"是单一性工作

一体推进"三不"是一个整体性、体系性工作，与贪污腐化问题做坚决斗争，既要有雷霆之力，又要润物无声，还应注重在科学管理、廉洁思想养成、作风建设以及党员政治素养、党性修养等方面不断深化和加强，营造系统廉洁氛围。

腐败的根源在于人性的弱点、思想的堕落，抓党风、党性建设是开展预防和治理腐败的基础性工作。只有着力抓好党的作风建设，持续提高党员党性修养，才有可能让清风正气压倒歪风邪气，让拥有公权力的党员干部自觉抵御人性中的天然弱点、自觉抵制腐朽思想侵蚀。同时，我们也应注重发挥党员干部对基层工作者的正向激励和引导作用，不断体验获得感、幸福感、责任感，体验到所做工作的价值和贡献，共同推动清廉文化建设，让清廉文化在组织内深埋根植，成风化俗。

2. 一体推进"三不"是区域性工作

党内一切工作都是在党的领导下开展的，一体推进"三不"机制建设也不例外。这不仅是纪检监察机关的监督专责，更是各级党委的主体责任。习近平总书记指出："党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个'牛鼻子'抓没抓住。"一体推进"三不"，主体责任是关键，监督责任是保证，"两个责任"的着力点各有侧重，方法略有差异，但目标相同、方向一致。因此党委、纪委必须齐抓共管，实现上下一体，各级党组织和纪检机构协同发力的局面，而不应该出现"上热下冷"、压力层层衰减、偏重主体责任或偏重监督责任的问题。要构建上下贯通、横向联动的责任落实体系，不断加强负有监管职责的党务、人事、巡视、审计、信访等职能部门的联系沟通，强化相关成果运用，共同开展好"三不"工作的一体推进。

3. 一体推进"三不"是阶段性工作

一体推进"三不"是要把全面从严治党和一体推进"三不"的要求贯穿业务工作全过程、各环节、各方面，真正做到党建与业务的高度融合，既要着眼当下，又要放眼未来。要时刻紧盯权力运行的各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。要不断推动纪律监督、巡视监督、职能监督统筹衔接，发挥好群众监督、舆论监督作用，做到监督全过程、全链条、全覆盖，在业务开展中不断发现问题、解决问题、防范问题，形成完善的"运行-监督-优化"体系，长期抑制各项腐败隐患的滋生和蔓延。

一体推进"三不"机制的初步实践

工作实践中我们深深体会到，纪检监察机关在深化派驻改革，强化监督执纪问责，推动纪检工作高质量发展进程中，必须坚持"三不"一体推进方针策略，既坚持有腐必反、有案必查，持续保持高压态势，又注重做好以案促改、以案促治，发挥查办案件的治本功效。

1. 坚持严的主基调，深化以案促改、以查促治

将"严"的主基调一以贯之。严肃问题处理，持续加大对信访举报问题线索的核查力度，及时向党委汇报情况、进度，进行综合研判，依规依纪依法对相关责任人进行严肃处理，并在全院范围内进行通报，形成震慑；严格落实执行，坚持党委工作部署到哪里，纪委监督检查跟进到哪里，紧盯"关键人、关键事、关键处"，锁定重点领域，扎实开展监督工作，聚焦各部门在疫情防控、重点工作、创新工作落实过程中的形式主义、官僚主义问题，按月调度、重点核查，坚持立查立改，以监督实效保障各项工作有序开展；严明自身管理，坚持"先正己，后正人"，结合"三转""三专"要求，持续开展政治理论和业务知识学习研讨，补足精神之"钙"，业务之"能"；经常性开展纪检干部谈心谈话活动，常态化开展批评与自我批评，及时提醒和纠正自身存在的问题；建立纪检干部《廉政档案》，指定专人负责，切实加强对干部的日常监督管理。

2. 突出长效机制建设，密织监督网络、制度篱笆

致力于监督长效机制建设。近年来，探索并不断完善了常态化监督谈话机制，由纪委主要负责人分别与各党支部书记开展了全覆盖、常态化的一对一政治监督谈话，突出谈话重点主题，确保监督谈话见落实、见成效；执行监督联席工作会议机制，针对贯彻落实上级指示精神、开展政治监督、发挥监督合力、党风廉政建设与案防工作等问题进行研讨；落实《廉政档案》更新运用工作机制，以之为依据，把好"党风廉政意见回复关"，督促党委做好选人用人工作；

创新纪检委员履职月报告机制，依托《月度履职情况表》，充分发挥党支部纪检委员监督下沉的贴近监督、精准监督作用；完善考核激励机制，对党支部纪检委员按照"三为主"精神进行考核，并在人力资源年度考评结果中予以兑现，激发纪检委员的工作热情。

协助党委每年组织开展"内控合规年"主题活动，加强对人、权、物相关制度的建设，严格制度执行，堵塞风险漏洞。根据制度时效性、针对性、科学性，督促全院根据"按需制定"和"应制定"要求开展整章建制、修订完善，促进用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制持续建立健全。