调研报告范文-34篇(第62/81页)

（二）实施创新能力提升行动。一是实施大专项。启动实施首批"科技创新2025"重大专项，聚焦细分领域，集聚优质创新资源开展重大科技创新技术攻关，力争攻克一大批重大核心技术，布局形成若干高价值专利组合，研发一批战略性创新产品。二是实施大协同。组织实施区域协同研发计划，推广企业技术难题研发众包、外包等模式。推动企业和知名高校院所开展跨区域技术交流和对接合作，建立深度融合的产学研合作关系。强化知识产权保护，优化高新技术企业服务，鼓励和选派事业单位科技人员到企业兼职从事成果转化和技术服务。三是实施大开放。拓展科技创新全球合作网络，同步参与全球创新链建设，高水平构建开放型创新体系。加快引进海外研发机构、高科技企业、创新服务机构，加强国际创新园、国际技术转移中心等载体建设。鼓励有条件的企业布局全球创新链，建设海外研发中心、联合实验室等。

（三）实施研发投入提升行动。一是发挥企业主体作用。引导企业建立研发机构并加大研发投入，支持规上企业探索建立研发准备金制度，不折不扣落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。鼓励传统型、临港型大中企业加大研发投入，推动从国资收益中安排一定比例资金用于国有企业技术创新。二是发挥财政撬动作用。整合科技、产业、人才等专项资金，集中财力支持科技创新。完善财政科技资金配置机制，建立健全竞争性分配与普惠性支持、直接资助与间接资助、事前资助与事后补助相结合的分配机制。强化财政科技投入导向， 支持天使投资基金、创业投资基金与社会资本联合发起设立基金。三是发挥金

融保障作用。鼓励金融保险机构开展组织架构创新，提供股权专利权质押贷款等科技信贷产品和知识产权融资保证保险等科技险种。深入实施"凤凰行动" 宁波计划，建立拟挂牌上市企业清单，鼓励企业在新三板、宁波股权交易中心等挂牌融资。

（四）实施科技人才资源提升行动。一是加快引育高素质人才。实施"创新顶尖人才推进计划"，统筹实施"3315计划""泛3315计划""资本引才计划""甬智回归工程"等高端人才引育行动，全面推进人才创新创业中心建设， 完善人才评价、服务体系，打造人才生态最优市。二是加快建设高水平院所。布局建设中科院宁波材料所杭州湾研究院，引进和建设机械科学研究总院宁波工研院、北京航空航天大学宁波创新研究院、宁波工业互联网研究院等大院名所。支持宁波大学建设"世界一流学科"高校，加快建设浙江大学宁波"五位一体"校区。三是加快打造高能级平台。以宁波国家高新区为核心，全域创建国家自主创新示范区，高标准编制发展规划，制定出台专项政策，打造高新技术企业集群。谋划建设宁波前湾新区和甬江科创大走廊，推进新材料科技城、国际海洋生态科技城、航天智慧科技城建设，进一步集聚人才等创新资源。

（五）深化"最多跑一次"改革。一是扎实推进审批服务标准化全覆盖。以打造标准化事项、标准化流程、标准化窗口、标准化服务等"四标"体系为核心，落实减事项、减次数、减材料、减时间要求，确保在年底前全面实现"受办分离"。积极探索和创新审批集成服务，确保在年底前实现所有企业投资项目开工前审批"最多跑一次""最多100天"。二是扎实推进政务服务数字化改革。推动各条块业务系统与全市公共数据交换平台、共享平台协同对接，抓紧建设基础数据资源库，构建标准、安全与运维支撑体系，着力打破"信息孤岛"， 早日实现企业"一码全办"。三是扎实推进改革长效机制建设。认真总结推广"最多跑一次"改革实践中的好做法、好经验，建立规范高效、特色鲜明的制度安排。充分发挥"最多跑一次"改革牵引作用，系统推进各领域改革，打造一流的营商环境，全面提升企业满意度。

关于建设"城市水库" 打造"浙中水乡"的调研与思考

时任金华市委书记 陈一新

（2013年）

随着经济社会快速发展、城市规模不断扩大，水的需求越来越大，水资源供需矛盾日趋突出，成为浙江省金华市经济社会发展的重要制约因素之一。建设"城市水库"、打造"浙中水乡"，是加强金华市生态文明建设，统筹开发、综合利用水资源，打造水资源战略优势，为金华实现"赶超发展"提供持续生态资源保障的一项重大战略举措，需要我们超前谋划、着力研究、积极探索。

一、建设"城市水库"、打造"浙中水乡"，是打造金华水资源战略优势的现实选择

1.源短流急，蓄水能力不足，雨洪资源流失明显。金华市集雨面积在100km2 以上的江河有40多条，而且春夏季节雨量十分丰富，但由于源短流急，蓄水能力不足，大量水资源入境而过，雨洪资源流失非常明显。金华市多年平均年入境水量94亿m3，出境水量170亿m3，多年平均年水资源量91.73亿m3，但全市821 座水库、82747座山塘总库容只有22.3亿m3，其中2座大型水库、27座中型水库、792座小型水库拥有库容18.7亿m3（正常库容14.3亿m3），全市多年平均年水资源利用量只有29.8亿m3。

2.雨量充沛，时空分布不均，存在季节性区域性缺水。金华市属亚热带季风气候，多年平均年降水量1513mm，最大年降水量逾2000mm，最小年降水量不足1000mm。2-10月降水量较大，特别是梅汛期常常引发洪涝灾害，秋冬季节降水量偏少，存在季节性缺水。金华市北部山区年降水量在1500mm左右，平原地区年降水量1350mm左右；武义、磐安水资源量比较充沛，义乌、永康、金东等地缺水比较严重，义乌人均水资源量只有665m3，仅为全市平均水平的1/3 强，区域性缺水比较明显。

3.水体污染，水质下降，水环境治理要求迫切。经过多年保护和治理，全市地表水环境质量总体呈现好转，但由于工业污染、农村面源污染现象依然较为突出，水环境保护形势和饮用水水源环境安全不容乐观，水源地保护压力不断加大。从2011年度监测的1083.5km河道、70个控制断面、57个重点水功能区监测结果看，符合目标水质的水功能区23个，代表河长413.0km，分别占总数的40.4%、38.1%；符合地表水环境质量Ⅰ～Ⅲ类标准的水功能区39个，代表河长

668.8km，分别占参评数的68.4%、61.8%。区域内各主要河流流域水质达标率在

全省还处在较低水平，金华江干流水质仅为Ⅳ类，义乌、东阳境内东阳江干流水质大部分已经劣于Ⅴ类，大部分河水已不能作为生活用水和重要工业用水。

4.功能单一，利用率低，统筹综合利用紧迫。近年，金华市人均年综合用水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量以及农田亩均用水量等主要指标均呈逐年下降趋势。但当地群众生活生产用水仍然粗放，水资源浪费较严重。主要表现在水的利用效率低：农业灌溉水利用系数仅为0.50；工业耗水量大，水重复利用率低；群众节约用水观念淡薄，优水劣用、劣水弃用情况普遍存在； 水资源功能单一化，往往只考虑水的资源功能，忽略了景观、环境、生态功能， 没有统筹考虑防洪抗旱、改善水环境、营造水景观、修复水生态、提升城市品位等功能，水资源的整体科学利用、综合利用程度不高。