调研报告范文-34篇(第64/81页)

保障。领导小组下设办公室，具体负责规划设计、项目策划、任务分解、工作督查等组织协调。二要编制总体规划。按照"全市一盘棋"的要求，组织国际招标，吸引国际知名规划设计单位，高起点、高水平、高质量编制"浙中水乡" 总体规划，同步编制"浙中水乡"试点详细规划，争取6月底前完成。各县（市、区）要根据总体规划因地制宜编制区县级水乡建设规划。三要抓好工作试点。积极开展金义都市新区和湖海塘区域水乡建设试点。金义都市新区要通过对满塘水库的库周开挖、库底清淤、扩建增容等措施，增加满塘水库库容和蓄水量， 同时将周边水库、水系串联成网，形成内外相连、全域贯通的活水体系，打造"清水入城、活水绕城"的滨湖滨水城市。湖海塘区域可以安地水库为水源， 打通拓宽梅溪至湖海塘进水河道，改造湖海塘至武义江、金华江出水河道，清淤扩大湖海塘库容，打造以湖海塘为中心的城市滨水景观。

2.在政策配套上积极探索创新、细化完善、加大扶持，强化"浙中水乡" 建设政策保障。一是要建立健全资金筹措机制。加大政府投入，搭建融资平台， 积极吸引社会资金参与"浙中水乡"建设。整合水资源开发建设公司、水库管理处、污水处理厂、水电安装队伍等水务企业或事业单位的经营性资产，组建金华市水务集团，在保持国资控股的前提下，积极引入民间资本，建立多元化、多层次、多渠道的水务投资体系，以满足水务工程建设的资金需求。二是要探索水资源统筹配置机制。积极探索建立水交易机制，明确跨区域水交易程序， 规范水交易行为，实现水资源配置最优化，保障水资源可持续利用。要进一步完善水资源价格形成机制，完善各环节水价比价关系，逐步使水价达到包括资源成本、供水成本、环境成本（含生态补偿成本）的全成本水平，有效发挥水价对资源配置、节约用水、水环境保护的重要杠杆作用。三是要完善生态补偿机制。要设立生态补偿专项资金，按照"谁保护谁受益，谁污染谁付费"的原则，加大生态补偿力度，不断完善区域内生态补偿机制，积极探索跨区域生态补偿机制。尽快制定出台政策制度，明确下游补偿上游、缺水受供地区补偿丰水供出地区的义务，按照贡献率逐步提高生态补偿标准。

3.在项目安排上做好重点谋划、工作衔接、项目策划，争取"浙中水乡" 建设得到上级支持。一是要谋划重点项目。围绕钱塘江流域骨干水系的梯级开发，在主要江河上谋划新建改造一批水利枢纽，拦蓄过境水资源和雨洪水。围绕清淤扩容、河网连通，在地势比较平坦的河道上谋划建设一批"城市水库"， 同时对两岸堤防进行加固改造升级，在水工程库尾建设一批原生态湿地，恢复

和加强河道的自净自调能力。围绕清淤扩容、生态护岸，在分散的水库、山塘营造一批水生态环境多样性示范点。二是要衔接在建项目。要充分考虑与"浙中水乡"规划建设的有机衔接，推进水利"十二五"规划项目的落地，主要做好兰溪泉满山水库、义乌双江水利枢纽、好溪水利枢纽工程、磐安市岭下水库等工程前期工作。继续抓好水库安全鉴定、技术论证和全国中小河流重点县和中小河流项目的报批。组织开展全市水资源保护规划、水土保持规划的编制工作及水库山塘除险加固、中小河流治理、病险水闸除险加固、河流梯级开发等工程建设。三是要策划项目储备。要积极研究中央和上级水利部门关于水资源开发利用和保护的各项政策措施，特别是在城市供水工程、水生态环境保护工程、水景观建设工程等方面要加大项目策划和包装工作力度，充分发挥项目载体作用，争取上级财政支持。要深入分析市场需求，研究市场容量、空间布局、服务模式等，突出"浙中水乡"建设招商项目特色优势和竞争力，增强包装项目在招商引资竞争中的生命力，吸引投资者。

4.在管水治水上坚持节水为先、治污为本、多渠开源，实现"浙中水乡" 建设人水和谐。一是要实行最严格水资源管理制度。制定全市最严格水资源管理制度实施方案，建立市、县水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污"三条红线"控制指标体系，做好全市水量调配工作；加强水资源论证取水许可和计划用水管理，集中力量开展地下水开采专项整治，把取用地下水纳入水价改革体系，逐步提高地下水资源费征收标准，加大水资源费征收使用管理力度。切实加强水功能区水量水质监测，推进水资源监控系统建设，提高水资源管理能力。二是要加强水污染治理。对重点流域、重点区域、重点行业和企业开展集中整治，大力支持节水工业项目，鼓励应用工业再生水回用技术，推广生物降解有机废水的高效治理技术，严格执行排污总量控制制度。优化调整农业产业结构和耕作方式，推广使用生物农药和农家肥，控制畜禽养殖规模和场所，着力控制农业面源污染。强化水源涵养林、水土保持林和公益林的生态安全屏障作用，有效保障流域水质和河道水体功能。三是要加大节水力度。充分利用现代传媒广泛开展水资源保护、节约用水和"浙中水乡"建设等方面的舆论宣传，提倡节水理念，加大节水力度，在全社会形成节约用水的自觉行为。要增加对节水工作的投入，积极推进水利科技创新，广泛应用先进科学技术，努力提高规划的科技含量和创新能力；要运用现代化的技术手段、技术方法和规划思想，科学管理、优化配置水资源，全面建设节水型社会。

多管齐下 多策并举 整体推进农村养老事业

从东溪村蹲点调研中看当前老年农民养老保障问题时任余姚市委书记 王永康

（2007年）

4月上旬，我带领由市委办、组织部、政研室、农办等有关部门主要负责人组成的蹲点调研组，到梁弄镇东溪村开展蹲点调研。通过走访群众，广泛听取意见，进一步加深了对老年农民养老保障问题重要性的认识，通过典型剖析和研究，初步理清了解决老年农民养老保障问题的基本思路。这对于推动全市解决好老年农民养老保障问题有着重要的意义。

一、"未富先老"现象突出，老龄化趋势逐步显现

东溪村位于梁弄镇东首，是个由原来的大池头、金子岙、斤岭下三个村合并而成的全山区村，区域总面积8.93平方公里，有耕地1374亩，山林10146亩。全村826户，2565人，有劳动力1530人，其中从事工业的485人，从事三产的499 人，外出打工的126人。2006年，全村实现经济总收入5838万元，村级集体可用资金16万元，农民人均收入4606元。全村现有60周岁以上的老年农民350人，占村总人口的13.6%，老龄化趋势逐步显现，老龄人口比重高出全国平均水平2个多百分点，已到了"未富先老"的程度。

据东溪村206户家庭的抽样调查显示，目前该村的老年农民月均支出在100 元以下的占6.8%，在101－150元的占15.9%，在151－200元的占25%，在201－300 元的占33%，月均支出300元以上的仅占19.3%。东溪村老年农民养老形式多种多样，整体收入水平偏低。东溪村老年农民的养老形式，主要有以下7种：