调研报告范文-34篇(第60/81页)

三是资源弱势之痛。从土地资源来看，仙居、天台属于26个加快发展县区之一，"八山一水一分田"，土地资源非常匮乏，二类、三类工业用地缺口矛盾突出，一些优质企业因为缺乏土地而搁浅扩张计划。从交通资源来看，交通基础设施相对落后，便利、通达的立体化交通大格局有待进一步形成。从教育、医疗等民生资源来看，两地相比我省发达地区而言总体比较落后，县区域医疗中心高端检查仪器缺乏，还出现优秀教师流往大城市的情况。从企业人才资源来看，企业普遍反映当地人才基数太小，外地人才不愿来，且已出现了企业人才外流的问题。

三、民营企业发展有"三方"

仙居、天台民营企业发展面临的痛点、难点，既是当地之痛，有些困难问题也是26个加快发展县区乃至全省民营企业的共同之痛。针对这些共性困难问题，建议以"三方"施治。

一是在优化营商环境上，要用好"最多跑一次"改革这个良方。"最多跑一次"改革这块金字招牌已经深入人心，越擦越亮。推动"最多跑一次"从企业开办、企业投资项目开工前审批向企业竣工验收环节拓展延伸，理顺部门工作职责和中介服务职能，解决重复测、重复验、重复核的问题，解决批快审慢的问题，解决许可线上快、线下慢的问题，加速企业实际投产速度。进一步消除数据鸿沟，推进层级间、条块间、部门间的数据资源整合，充分实现数据共建共享。及时总结天台行政审批制度改革中"一枚图章管审批"的实践经验， 不断提升行政审批效能。

二是在帮扶发展壮大上，要用好"靶向治疗"这个良方。对于企业面临的困难，既要在面上抓好战略顶层设计，又要在点上实行灵活多样的战术举措， 一企一策帮助解决。针对民营企业转型发展问题，在推进去产能、去杠杆政策执行过程中，因企施策、把握节奏、循序推进，时刻关注次生影响；健全完善鼓励创新发展的全方位政策体系，尤其在落实首台套产品和"浙江制造精品" 具体操作层面对民营企业产品一视同仁，在行业细分领域培育更多浙江的单打冠军、隐形冠军；加强浙商境外市场开拓协作平台建设，发挥桥头堡的作用， 推动民营企业开拓产品境外市场，深度参与"一带一路"建设。针对企业成本压力问题，在融资上，重点督促广大金融企业尤其是在浙国有金融企业抓好中央金融政策的贯彻落实，有效降低民营企业贷款利息；在用能上，着力打通天然气入企"最后一公里"，健全完善天然气定价机制，提升民营企业用气的满意度；在中美贸易摩擦问题上，统一思想认识，做好长期打算，做好前瞻性政策储备，制定各种应急预案，动态跟踪外贸数据变化，积极作为、靠前服务， 及时掌握企业尤其是外贸型企业的困难和问题，提前进行应对。针对资源弱势问题，在用地指标上适当向土地资源稀缺的加快发展县区倾斜，助推产业布局； 在交通基础设施建设上，在全省铁路网、公路网布局中，把加快发展县区优先纳入发展考虑，加快现有工程立项进度，尽快把蓝图变为现实；在人才荣誉上给予加快发展县区更多的鼓励，同时加强教育、医疗等配套民生工程建设，从政策层面加大帮扶力度，提升区域对人才的吸引力。

三是在保护企业家积极性上，要用好"亲清政商"这个良方。民营企业家是民营企业发展的决定性因素，保护企业家积极性是题中应有之义，关键是建立"亲""清"新型政商关系。以加强清廉机关、清廉企业建设为抓手，进一步厘清市场与政府、政府与企业的边界，细化领导干部与企业家交往的"正面清单"与"负面清单"。切实保护民营企业合法权益，坚决打击任何侵犯民营企业家合法人身和财产权益的行为，坚决纠正影响民营企业发展、罔顾民营企业家正当要求的行为，在执纪执法过程中最大限度减少对企业正常经营活动的影响，最大限度防止因查办案件导致企业停摆。严肃整治党员干部在服务民营企业过程中利用职权吃拿卡要甚至索贿受贿的行为。树立鲜明导向，鼓励干部在推进民营企业发展中敢作敢为、锐意进取，按照"三个区分开来"的要求， 对反映不实的干部及时予以澄清，对存在恶意举报或者诬告陷害的坚决严肃处理，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。

宁波市推动高新技术企业发展的调研报告

时任宁波市委书记 郑栅洁

（2018年6月27日）

企业是创新的主体，也是创新投入的主体，高新技术企业则是这个主体中的"牛鼻子"。如何使高新技术企业成为科技争投主力军，培育创新强市新动能，是我在日常调研中重点关注和思考的问题。根据省委部署开展的"大学习、大调研、大抓落实"活动的要求，最近，我对高新技术企业发展问题进行了密集调研。其间，实地考察了宁波国家高新区等地，走访了多家企业、高校、院所，召开了5次座谈会，走进实验室和车间，深入了解实际情况。通过调研，进一步掌握了现状，找到了问题，深化了认识，理清了思路，也推出了一批举措。

一、现状和特点

近年来，宁波市高新技术企业总体保持稳定向好发展态势。2017年，全市1479家高新技术企业贡献了规上工业企业65%以上的科技活动经费、85%以上的授权发明专利、50%以上的新产品产值。在高新技术企业带动下，全市规上高新技术产业产值6739.7亿元、增加值1337.5亿元，占规上工业总产值和增加值的比重分别为42.5%、40.9%。总体来看，当前宁波市高新技术企业主要呈现出三个特点：

一是企业呈雁形分布格局。从纳入市创新型企业监测平台的高新技术企业来看，主营业务收入在10亿元以上的有77家，是领军型高新技术企业，在1亿元至10亿元之间的有559家，在1亿元以下的有656家，总体呈雁形梯队分布格局。从各梯队企业对产值贡献来看，仅占全部高新技术企业数量6%的10亿元以上高新技术企业，贡献了全部高新技术企业58%的工业总产值，成为高新技术企业群体中的核心力量。

二是产业呈集聚带动效应。从国民经济行业分类来看，宁波市高新技术企业主要集中在电气机械和器材制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等三个行业，这三个行业高新技术企业年度总产值超过2000亿元。宁波市高新技术企业在新装备、汽车及零部件等领域形成了明显的产业规模和特色。比如，新装备领域共有高新技术企业632家，2017年利润总额增长24.2%， 拉动高新技术企业整体增幅达12.9个百分点。

三是创新呈积极活跃态势。2017年纳入统计的高新技术企业共计支出科技

活动经费165.1亿元，占主营业务收入比例达3.7%，占全市规上工业企业科技活动经费支出的66.5%；年度授权发明专利量2014件，占全市规上工业企业的85% 以上，高新技术企业已经成为宁波市最活跃的创新主体。特别是在吉利汽车集团的带动下，2017年汽车及零部件产业领域研发经费投入以29.3%的增幅领跑全产业，成为全市创新投入最多的产业领域。

二、问题和短板

一是企业数量规模偏小。2017年，全市高新技术企业数量1479家，占规上工业企业数量18%左右。同期深圳、广州、杭州高新技术企业数量分别为11230 家、8690家、2844家，宁波仅为以上三个城市的13%、17%、52%。2017年，全市50%以上的高新技术企业处于1亿元以内的产值规模，80%的高新技术企业处于5 亿元以内的产值规模，同时该规模内的高新技术企业年产值增速呈现下降趋势。高新技术企业数量和规模偏小，成为制约宁波高新技术产业规模增长的重要因素。