关于提升我市基层治理能力的调研与思考(第2/2页)

2.创新公共服务运营机制。探索设置社区"服务经理"专职运营辖区公共服务，以专业化提高公共服务的质量。这也要求乡镇工作人员实现角色转型，让更多的人从机关的行政事务中解脱出来，从行政管理人员转变为面向公民的公共服务提供者。

3.拓展公共服务供给主体。注重乡镇居民和社会组织对乡镇公共服务过程的参与，将发展基层民主和公共服务结合起来。建立乡镇党委领导、政府主导的多元主体供给体制。明确乡镇政府的责任，构建政府与乡村社会的新型关系，转变政府职能，激活农民的主动性和创造性，让多种社会力量参与农村公共服务体系建设。

4.扩大公共财政覆盖范围。改革乡镇财政体制，给予乡镇发展壮大财政实力的财政支撑和政策空间，要按照乡镇相应的事权安排合理的财权，完善对乡镇财政转移支付制度。在提高乡镇财政保障能力的基础上，大力加强农村基础设施建设和提升公共服务水平。一方面加强基础设施，缩小城乡差距。通过水利、环境、电网改造、饮水安全、公路、农村危房改造等措施，提高农村基础设施建设水平。另一方面加强农村文化、教育、医疗卫生等社会保障事业，投入资金改善村级医疗服务，建造农村培训中心，开展各种群众性文化活动等。