汛期安全防范与应对工作调研报告

汛期安全防范与应对工作调研报告

接到〔…〕市人民政府办公室《汛期安全防洪与应对工作材料调研的函》后，〔…〕市政府高度重视，迅速行动，市长〔…〕亲自安排部署，拟定调研方案。市委常委、常务副市长〔…〕及时召开专题会议，牵头组织成立调研专班，明确市政府办公室具体牵头负责，组织市应急管理局、水利局、城管局等部门，深入到主城区、农村、河道等重点区域、重点部位，听取汇报、查阅资料、召开座谈会，摸清现状，查找问题，提出意见建议。

一、汛期安全防范与应对工作存在的问题

一是风险意识不强。项城作为豫东南平原地区，旱涝交替，多以短期旱涝为主，1975年8月特大洪水灾害后，将近50年没有发生大的水情灾情，相当部分群众和干部承平已久，对重大洪涝灾害缺乏足够的警惕性，对全球气候变暖背景下极端气象灾害的多发性、易发性、危害性认识不足，认为项城作为北方平原地区不会发生大的暴雨洪涝灾害，防范洪涝灾害的意识不强，缺乏风险意识。

二是水利工程短板相对突出。全市现有6座中型以上病险水闸，沙颍河项城段险工险段较多，泥河项城段没有系统治理，需要在今年汛前完成除险加固，对河道险段治理，尽快补齐短板弱项。

三是老城区防洪除涝标准低。我市老城区在规划建设时没有充分考虑防洪排涝问题，防洪标准相对偏低，一旦遇到短时强降雨，城区内部分道路积水严重。

四是灾害监测预警能力不足。境内沙河、汾河、泥河、谷河4条主要行洪河道水文监测站点较少，极端灾害天气监测预报预警能力不足，预报精细化精准程度不够高。应急预案体系不健全，个别企业防汛预案针对性不强。

五是宣传教育氛围不浓。防灾减灾救灾安全应急避险知识、气象灾害天气科普宣传不到位，宣传手段方法相对单一，开展阶段性宣传教育多，主动进机关、进学校、进社区做的相对不够，还没有形成常态长效。群众主动参与防灾救灾意识不强，应急常识掌握不到位，警示作用发挥不够。

六是基层防汛短板较多。农村小河、小沟、竹节沟较多，相互之间未形成有效连通，一旦发生强降雨，很难短时间排水。基层水利专业人员短缺，4个基层水利服务中心人员年龄普遍在45岁以上，人员年龄偏大，专业技术不强。

二、2024年汛期值班值守和信息报送中暴露的短板弱项

一是值班人员专业化水平不高。巡查排查存在空档现象，多偏重于室内值班值守，忽视重点区域、重点部位、薄弱环节排查巡查工作。

二是部分单位信息报送人员不固定。人员更换报告不及时，村级信息报送人员年龄偏大，缺少专业专一信息人员。

三是信息报送不精准。个别单位人员对统计制定不熟悉，对信息报送程序、规范、时限掌握不精准。

三、做好汛期安全防范与应对工作的建议

一是着力提高干部风险意识。建议〔…〕市定期组织专家授课培训，针对不同层次、不同类别人员制定不同培训课程，增强党员干部风险意识和底线思维，提高防灾减灾救灾和防范化解风险挑战的能力和水平，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。

二是加快修订完善应急预案。按照〔…〕市要求，加快一流域一案、一镇（街道）一案、一村（社区）一案的编制修订工作，形成全市防汛应急预案体系。积极开展预案演练，模拟暴雨洪灾，紧贴实战，确保暴雨洪灾来临时