关于返乡创业进展情况的调研与思考(第2/2页)

（三）以创新机制为抓手，激励返乡人员创业发展

建议从专家咨询、人才培养、示范引领、人文关怀等视角，为返乡人员营造良好的创业氛围。

1.聚集创业资源，让返乡能人尽享政策红利。精准对接创业资源与创业项目，改善市场化与政策性创业环境，提高返乡创业者的主动性。一要设立咨询平台。随时为返乡创业者答疑解惑，定期组织专家对企业开展"一对一、面对面"的巡回辅导。要打造专家型服务团队，由企业家、创业成功人士、专业技术人员等组成，为返乡创业者把脉问诊，提供政策咨询、项目推介、开业就业指导等服务。应整合平台，加强联络使返乡能人获取有效信息。可定期邀请成功返乡创业能人以座谈会形式，分享创业经验，帮助释疑解惑，通过正规渠道扩大交际圈。以大数据分析、走访联谊等手段，落实"创业成功有人知、创业艰难有人帮、创业失败有人管"，及时了解返乡创业能人的诉求，提高政策的针对性。二要设立返乡创业专项补贴基金。降低用水用电用地费用，落实税费减免政策，符合条件的企业免费入驻创业园区，帮助降低运营成本。同时提供融资平台、丰富融资渠道，以政府基金担保方式融资。

2.加强农民工创业素养及能力培训。为返乡创业农民工群体量身定制培训内容，邀请相关专家、成功人士开展返乡创业交流，组织创业者观摩学习等，提升返乡创业农民工的综合素质。采取灵活应变的培训方式，推动农民工创业培训有实效，健全科学、完善的培训体系，培养一批懂技术、懂运营的新型职业农民企业家。在技能培训方面，既要关注能人返乡创业培训，更要关注对创业项目所需员工的培训，切实增强培训内容的针对性和实效性，通过政校企合作、产业融合、咨询指导等方式，提高创业者、就业者的人力资本水平。有关部门要开展专项调查：全面掌握农村劳动力状况、年龄结构、就业需求、技能专长等，组建农村劳动力信息库。以市场需求为导向，依托政府就业培训中心或职业院校，通过产教融合的方式，组织返乡农民工开展实用技能培训。对社会培训机构进行督查和跟踪问效，加强绩效管理。力争到2025年，全年创业人数新增35％以上，孵化企业总数提高25％，新增返乡创业人数达4000人，新增带动就业人数达1.5万人。

3.加强政策宣传，树立典型示范。一要在坚持"亩均论英雄"改革前提下，对返乡农民工创业项目进园区要厚爱三分。在用地上予以优先、税收上给予优惠，开设农民工办理创业证照"绿色通道"，减免、缓缴相关费用，鼓励项目早投产、早收益。二要组织举办返乡人员创业大赛、项目展示交流等活动，宣传返乡人员创业政策措施。如举办"创业铜都"大赛、"创响中国"XX创新创业大赛、"创客中国"工业设计大赛、XX农村创新创业项目创意大赛等，发挥创业模范引领作用，营造鼓励创业创新的和谐氛围。三要开展创业先进集体和"创业之星"申报工作。如开展"铜都青年创业之星"评选，设立"县长创业奖"等活动，树立创业典型。通过短信、网络直播、微信公众号等方式，宣传返乡创业先进事迹，按规定予以表彰，鼓励返乡人员积极投身创业行动。坚持用身边事教育身边的人，营造支持返乡人员创业的浓厚氛围。

4.时刻关注返乡创业人员的生产生活。一要强化乡村道路、电力、网络等公共基础设施建设，缩小城乡差距。二要把返乡创业者所需贷款纳入农业信贷担保体系，建立专门的返乡创业风险预防和补偿机制，降低返乡创业风险。三要加强乡村治理。开展普法宣传，提升群众法治素养，为返乡能人创业优化营商环境。四要提升乡村教育、养老、医疗、社保水平。为返乡创业者子女提供优质的教育、医疗、养老等公共服务，解决返乡创业者的后顾之忧，吸引他们长久地留下来。五要加强乡村文化建设。承续文化"乡土性"，吸纳现代文明，培育引领乡村发展的"新乡贤"，促进农民工"返乡潮"转身"创业潮"，共筑农民工返乡创业"致富梦"。

总之，创建返乡人员创业示范县是加快县域经济发展的重要载体，是促进社会充分就业的必由之路。县政府应根据当地资源禀赋及产业优势，在资金、政策等方面给予创业者倾斜，指导返乡人员选好创业方向；要建设一批返乡创业示范载体，聚集创业创新资源；遴选一批返乡创业示范项目，跟踪帮扶，不断释放创业带动就业的"倍增效应"，奋力谱写现代化幸福XX建设的XX篇章。