关于做好新时期公务员工资管理审批工作的经验与思考

关于做好新时期公务员工资管理审批工作的经验与思考

公务员工资管理工作是组织部门干部管理工作的重要组成部分,直接关系到广大公务员的切身利益和队伍的稳定,对激发干部干事创业热情、推动地方经济社会发展具有重要意义。自市公务员工资审批职能划转至组织部以来,我市积极适应新形势、新要求,不断探索和优化管理模式。本文旨在总结前期工作经验,深入剖析当前存在的难点与挑战,并提出针对性的改进策略,以期进一步提升我市公务员工资管理的科学化、规范化和精细化水平。

一、主要工作开展情况与成效

自承接该项职能以来,我市组织部门立足于"准确、高效、规范"的工作目标,迅速进入角色,确保了相关工作的平稳过渡和有序运行。

(一)以政策学习为先导,筑牢业务基础

为确保政策执行不走样、不出错,我们始终将政策学习置于首位。通过组织专题学习会、业务研讨会等形式,深入研读公务员职务与职级并行、地区附加津贴、奖励性补贴等一系列核心政策文件。同时,积极与上级组织、人社部门沟通衔接,准确把握政策口径和精神实质。在此基础上,我们牵头对现行有效的各类薪酬福利政策进行系统性梳理,编撰印发了《〔*〕市公务员工资福利政策汇编与操作指南》,发放至全市各单位人事干部手中,有效解决了基层单位因经办人员更替频繁、业务生疏而导致的政策理解偏差、执行标准不一等问题。

(二)以流程规范为核心,提升审批效能

我们坚持从源头抓起,严把信息录入关。严格依据干部人事档案,对"三龄两历"等核心信息进行反复核对,确保工资管理系统中的基础数据真实、准确、完整。在工资变动审批环节,我们建立了严格的审核机制,对每一次职务职级晋升、新录用、调动、退休、处分等变动事项,均要求提供完整、合规的依据性文件,并对工资核算表中的项目、标准、金额进行逐一核对,确保每一笔资金调整都有据可查。此外,我们创新建立了全市公务员工资审批电子台账,将所有变动事项的佐证材料扫描归档,实现了审批流程的全程留痕、可追溯、可复核。

(三)以精细管理为抓手,优化服务质量

为提升管理质效,我们建立了常态化的数据巡查机制,每月定期对工资系统数据进行比对分析,主动排查和预警异常数据。对发现的潜在问题,第一时间与相关单位联系,通过调阅工资档案、核对历史文件等方式予以纠正。在日常工作中,我们全面推行"一次性告知"和"即时办结"服务模式,对前来咨询或办理业务的同志,做到热情接待、耐心解答、高效审核。我们还建立了覆盖全市各单位人事干部的"工资业务工作群",在人员调动、干部调整、职级晋升等关键时间节点,及时发布工作提示,在线指导业务办理,有效避免了因信息不畅导致工资关系转移不及时、待遇核算错误等情况的发生,赢得了基层单位的广泛好评。

二、当前工作中存在的主要问题

尽管我市在公务员工资管理方面取得了一定成效,但对照新时期高质量发展的要求,工作中仍存在一些亟待解决的深层次问题。

(一)政策理解与执行的"温差"现象

部分单位的人事干部对工资政策的理解仍然停留在表面,对一些特殊情况、复杂情形的政策运用能力不足,导致政策执行在"最后一公里"出现偏差。一些单位对新旧政策的衔接把握不准,在处理涉及个人利益的敏感问题时,存在怕担责、不敢拍板的现象,将问题直接上交。一个突出的情况是,在处理受党纪政务处分人员的工资待遇调整时,个别单位对于处分影响期满后如何恢复工资待遇、级别如何确定等具体操作细节理解不清,导致未能按规定及时调整到位,引发了不必要的矛盾。

(二)信息孤岛与数据壁垒问题

当前,干部管理信息系统、机构编制实名制系统与工资管理系统之间尚未实现完全的互联互通和数据实时共享。这种信息壁垒导致了数据不一致的风险。在实际操作中,可能出现某位干部在组织部门的任免文件已下发,职务已经变动,但其工资系统中的职务信息却未得到同步更新的情况。这种延迟或脱节,不仅影响了工资调整的及时性,也为后续的工资补发、补缴社保等工作带来了额外的复杂性和操作难度,甚至可能因数据源头不统一而产生核算错误。

(三)流程衔接不畅与被动式管理

在干部跨单位、跨系统调动时,工资关系的转移流程仍存在堵点。一些干部调离后,原单位已将其停薪,但调入单位因内部流程、交接不清等原因,未能及时为其办理工资接续手续。曾有案例显示,一名从市直单位调往乡镇的干部,因两边单位人事干部沟通交接不充分,导致其工资连续三个月无人发放,给其个人生活造成了实际困难,也对干部安心工作造成了负面影响。这种"人已到岗,工资未随"的现象,反映出我们在流程管理上还缺乏一种主动、前瞻和闭环的管控机制。

(四)历史遗留问题的处理困境

由于历史原因,部分在职人员乃至退休人员的工资档案中存在信息不准确、依据不充分等问题。譬如,个别长期在基层工作的干部,其早年的工龄计算、参加工作时间认定存在模糊地带,相关档案材料缺失或不规范。在办理退休手续、核定退休待遇时,这些历史遗留问题便会凸显出来,成为精准核算待遇的"拦路虎"。处理此类问题往往耗时耗力,需要跨部门协调、查阅大量陈年档案,且政策依据难以追溯,处置起来非常棘手,既考验着政策水平,也考验着责任担当。

三、整改措施与工作建议

针对上述问题,为进一步提升我市公务员工资管理水平,现提出以下几点整改措施与建议。

(一)构建"赋能型"培训体系,消除政策理解盲区

建议变"输血式"的政策普及为"造血式"的能力培养。建立分级分类的常态化培训机制,针对不同层级、不同类型单位的人事干部,开展精准化的专题培训和案例教学,特别是加强对复杂、疑难问题处理能力的训练。同时,开发并推广"〔*〕市公务员工资政策智能问答平台",将所有政策文件、操作细则、特殊案例处理办法等内容数据化、结构化,为基层干部提供一个可随时查询、智能匹配、权威解答的"掌上政策专家",从根本上提升政策执行的精准度。

(二)推动"一体化"信息建设,打破数据信息壁垒

建议由市委组织部牵头,协调市委编办、市人社局等相关部门,共同推进"智慧组工"平台建设。核心目标是打通各系统间的数据接口,建立统一的干部信息基础数据库,实现人员编制、职级职务、考核奖惩、工资待遇等信息的"一源多用、实时同步"。在干部职务职级发生变动时,实现"一键审批、全链通达",即任免信息一经确认,工资系统自动获取信息并