关于推进XX、、市政协协商民主实践中心联盟扩圈提质的调研报告

关于推进〔*〕市政协协商民主实践中心联盟扩圈提质的调研报告

〔*〕市政协新时代协商民主实践中心作为全国首创的协商民主综合性平台,自启用以来,在宣传展示新时代协商民主实践、服务社会各界和人民群众方面取得了显著成效。截至2025年8月,中心已累计接待海内外考察团队超过1500批次、近40万人次,相关工作成效获得全国政协领导的肯定,并荣获全国社会治理创新案例、全省(市)政协工作创新案例等重要奖项,成为〔*〕市政协一张亮丽的"金名片"。

为深入贯彻落实关于发展全过程人民民主的重要论述,进一步发挥实践中心在推进协商民主广泛多层制度化发展中的平台作用,市政协近期组织专题调研,就如何深化"联盟共建"模式,推动实践中心"扩圈提质",进行了深入研究。报告如下。

一、拓展联盟合作广度,构建多元共建新格局

实践中心的生命力在于开放与联合。要秉持"品牌共创、平台共享"的理念,打破界别、领域、层级壁垒,构建一个更加广泛、紧密、高效的联盟体系,形成推动协商民主发展的强大合力。

(一)深化与民主党派和工商联的协作。各民主党派、工商联是人民政协的重要组成部分,也是实践中心最天然、最核心的同盟军。应将与民盟〔*〕市委会等各民主党派市委会和市工商联的合作,从"友情客串"提升为"常驻主演"。一方面,制度化安排各民主党派、工商联轮值"中心主题日",结合各自界别特色和专业优势,策划举办专题协商会、建言资政沙龙、专业咨询服务等活动,使其成为展现党派特色、履行党派职能的重要阵地。另一方面,支持各民主党派、工商联将实践中心作为其开展组织活动、联系界别群众、进行理论研究的"第二主场",实现政协平台与党派资源的双向赋能。

(二)加强与高等院校和科研院所的联动。高等院校和科研院所是人才高地和创新源头,能为协商民主提供强大的智力支持。实践中心已与〔*〕大学、〔*〕财经大学、〔*〕师范大学等高校建立了良好合作基础。下一步,应将合作从继续教育学院、统战部等具体部门,拓展到法学院、公共管理学院、社会学系等专业院系,以及各类重点实验室和研究中心。合作内容可涵盖:一是共建"协商民主理论研究基地",合作开展课题研究,为〔*〕市的协商民主实践提供理论支撑和学理阐释。二是互聘专家顾问,邀请高校学者担任中心特约研究员,组织委员走进高校参与学术研讨。三是打造"青年议政"平台,联合开展"模拟政协"等活动,引导青年学生有序参与政治生活,为人民政协事业培养后备力量。

(三)拓展与党政机关和事业单位的融合。吸纳更多职能部门和事业单位加入联盟,是推动协商成果转化的关键一环。应重点邀请市教育局、市民政局、市科协、市社科联等与民生福祉、社会治理、科技创新、文化发展密切相关的单位深度加盟。通过建立常态化沟通机制,将这些单位作为协商议题的重要提出方、协商过程的重要参与方、协商成果的重要承办方。譬如,定期邀请联盟单位的负责同志参与"委员面对面"活动,现场回应委员和群众关切;或围绕特定民生难题,在实践中心组织"政协委员+职能部门+利益相关方"的小微协商,推动问题在一线协商、一线解决,提升协商议事的针对性和实效性。

(四)延伸与宣传文化单位的合作。协商民主的实践发展,离不开良好的舆论氛围和文化土壤。应加强与〔*〕报业集团、〔*〕文化集团等主流媒体和文化单位的战略合作,共同策划宣传报道,放大"要协商、进中心"的品牌效应。可以合作开设专栏、制作专题片,生动讲述协商民主故事。还可以利用〔*〕文化集团等单位的文化资源,在实践中心合作举办书画展、文化讲座、读书沙龙等活动,以文化人、以文育人,使实践中心不仅成为协商议事的殿堂,也成为凝聚共识、传播文化的客厅。

二、健全联盟运行机制,激发协同治理新效能

联盟的扩大不能只求数量上的"物理聚合",更要追求效能上的"化学反应"。必须建立一套系统完备、科学规范、运行有效的机制,确保联盟体系能够高效运转、持续发展。

(一)完善组织架构与制度保障。建议成立"实践中心联盟理事会",由市政协领导牵头,各联盟单位主要负责同志担任理事,作为联盟的最高议事决策机构。借鉴先进地区经验,建立"理事会会议审议决策、秘书处统筹协调、专项工作组执行落实"的工作推进机制。理事会每年至少召开一次全体会议,审议年度工作计划、重大合作品项和新成员加入等事项。同时,制定《〔*〕市政协协商民主实践中心联盟章程》,明确联盟的宗旨、成员权利义务、议事规则、资源共享方式、退出机制等内容,为联盟的规范运行提供坚实的制度基础。

(二)创新资源整合与共享模式。联盟的核心价值在于资源共享。应着力打造"三大资源池":一是"智力资源池",整合各联盟单位的专家学者、行业精英,形成覆盖各领域的"政协智库",为协商议政提供专业支持。二是"活动资源池",汇集各单位可供共享的场地、课程、展览、数据等资源,编制"联盟资源共享清单",通过中心平台进行统一调度和高效匹配。三是"议题资源池",鼓励联盟单位围绕中心工作和民生关切,共同提出年度重点协商议题,变"政协配菜"为"大家点餐",提升议题的精准度和协商的必要性。

(三)优化协商决策与执行流程。要建立一套从议题提出、协商组织、成果转化到跟踪反馈的闭环管理流程。对于联盟单位共同关心的议题,可由理事会秘书处牵头,成立跨单位的专项工作组,共同开展调研。协商活动邀请相关方充分参与,力求议深议透。协商后形成的共识和建议,以"联盟建议案"等形式报送市委市政府及相关部门。建立成果采纳、落实和反馈机制,由市政协督促相关单位办理,并定期向联盟理事会通报情况,确保协商成果"件件有回音、事事有着落"。

(四)建立科学的绩效评估体系。为激励联盟单位的积极性和创造性,应建立一套科学的绩效评估与激励机制。评估指标应兼顾定量与定性,可构建包含"协同创新力"、"资源贡献度"、"协商参与度"、"成果转化率"和"公众满意度"五个维度的综合评价体系。譬如,"协同创新力"主要评估联盟单位联合策划品牌活动、合作开展课题研究等情况;"资源贡献度"量化各单位提供专家、场地、数据等资源的数量和质量;"公众满意度"则通过问卷调查、第三方评估等方式获取。评估结果分为优秀、良好、合格等档次,并与评优评先、资源优先配置等激励措施挂钩,形成争先创优的良好氛围。

三、丰富联盟活动内涵,打造协商民主新品牌

实践中心是平台,活动是内容。要依托不断壮大的联盟体系,策划实施一系列有特色、有影响、有实效的品牌活动,让实践中心真正"活"起来、"火"起来,成为全过程人民民主的生动实践地。自成立以来,中心已累计举办各类活动超过500场,年均开展"委员进中心、履职为民"等活动服务群众超万人次,收集社情民意信息超2000条。

(一)聚焦协商主业,打造"民声议事厅"系列活动。这是实践中心的核心功能。应联合联盟单位,常态化开展"专题协商会""界别协商会""对口协商会"以及"民生恳谈会"。譬如,联合市教育局、〔*〕师范大学等,围绕"青少年心理健康"开展专题协商;联合市民政局、相关公益组织,围绕"社区居家养老服务"开展民生恳谈