乡镇党代会工作报告合集13篇（含五年工作总结）

13篇

不忘初心再扬帆，牢记使命谋新篇

为实现全面小康的时代梦想而奋斗

-在中共繁阳镇第三届代表大会第五次会议上的报告

（2020年6月13日）

各位代表、同志们：

中共繁阳镇第三届代表大会第五次会议的主要任务是：回顾总结中共繁阳镇第三届代表大会第四次会议以来的各项工作，明确发展新目标，部署今年工作任务，进一步动员和带领全镇各级党组织和广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以新发展理念为统领，持续加快经济转型升级、城乡统筹发展、社会管理创新、党的自身建设，着力打造产业和城市"两个升级版"，为建设人民幸福安康、社会和谐稳定的美好繁阳而努力奋斗！

现在，我代表中共繁阳镇第三届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结带领全镇广大党员干部群众，努力克服经济下行、征迁安置、综治维稳等多种压力，聚焦打造产业和城市两个升级版，优化三次产业结构，持续推进四大攻坚行动，各项工作呈现稳中求进、进中趋好的态势，较好地完成了既定目标。全年实现财政收入4.77亿元，完成固定资产投资10亿元，完成规模工业总产值82亿元，限上商贸单位累计实现销售额15亿元，零售餐饮单位累计实现营业额13亿元，居民人均可支配收入达39236元。

一年来，既有困难与挑战，也有机遇和发展，我们主要做了以下工作。

一、坚定不移抓基层、正风纪，进一步推进党的建设

强化思想政治引领。坚持把政治建设摆在首位，组织理论学习，全方位把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和理论精髓，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。牢牢把握意识形态工作主动权，始终坚持正确舆论导向，创建"和曦繁阳"微信公众号，做好"繁阳先锋网"宣传，出台外宣工作奖励办法，在县级及以上新闻媒体发表稿件900余篇,传播了正能量，弘扬了主旋律。坚持组织党委中心组学习和镇村干部春季学习培训班，集中"充电蓄能"，抓好政策理论学习。做好宗教场所整顿和"五进"工作，重点完成对1座寺庙、2座念佛堂的拆除工作。加强对人大工作的领导，支持人大代表围绕重点开展视察、调研。重视工会、共青团、妇联组织开展各具特色的群众活动，开展"不忘初心、牢记使命"庆祝新中国成立70周年健步走活动，镇团委换届工作顺利完成。重视、关心下一代和老干部工作。

扎实开展主题教育。强化理论武装，突出政治教育，组织集中学习、专题研讨、专题报告会、主题教育知识测试，举办"不忘初心、牢记使命"专题优秀党课及学习心得评选等活动，切实推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。强化使命担当，回应群众期盼，有效解决困扰群众多年的交通出行、安全饮水、消防隐患等实际难题，切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯穿主题教育全过程，防止形式主义和走过场。

强化基层组织建设。及时足额拨付村级组织运转经费、社区服务群众专项经费和市党建工作专项经费，保证基层有钱办事、有人办事、有章理事。选派第一书记，集中力量对后进社区党组织进行整顿，增强战斗活力。扎实开展"找党员、建支部"百日专项行动，新建非公企业党组织3家，选派第四批党建指导员23名，进一步细化党员台账，夯实组织基础。全面摸排到期换届党组织，完成20家非公企业党支部、4家机关事业单位党支部换届选举工作；优化组织设置，按照隶属关系整体转出社会组织党支部3家，新设立机关退休老干部党支部，调整库山村党总支为党支部，落实党组织规范化建设。坚持党内激励关怀机制，"七一"期间评选表彰优秀共产党员50名、优秀党务工作者24名、先进党组织14个。缸窑村被确定为市级远教示范站点，易得利商贸公司党支部被确定为市级非公企业

党建工作示范点。

注重党员队伍建设。严格新任村居"两委"干部县镇联审制，选优配强"两委"班子成员，提拔调整正职7名、副职8名，着力提升班子队伍整体素质。扎实开展发展党员集中排查工作，严把发展入口关、程序关、质量关，全年发展党员37名，其中女性16人、大专及以上学历29人，优化了党员队伍结构。坚持"逢进必考"，公开招录19名优秀青年，补充到村、社区，着力打基础、管长远。完善村居干部报酬待遇增长机制，全员购买"六险一金"，全额兑现社区干部午餐补助。

推进党风廉政建设。扎实开展"严规矩、强监督、转作风"及"三个以案"集中整治形式主义、官僚主义专项行动，给予4名村居干部党纪轻处分，通报2起慢作为不作为典型问题。聚焦"一岗双责"，切实将廉政风险防控融入日常工作，强化重点工程实施、重要部门执法、公共资源交易等重点领域监管。定期监督检查村级"小微权力"，着力解决低保领域问题，让群众明白、还干部清白。加强机关作风建设，持续狠刹"四风"，重点解决态度冷硬、不愿干事、调查研究不深入、履职尽责不到位等问题。一年来，坚持惩防并举，上报问题线索75件，办结74件；立案20件，办结19件；给予19名党员干部党纪处分，给予10名镇村干部诫勉谈话、12名镇村干部提醒谈话，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

狠抓巡察问题整改。2018年以来，县委巡察组对我镇20个村、社区进行了4轮巡察，分别指出不同方面212个问题。镇党委高度重视，坚持照单全收、立行立改，在第一时间制定整改措施311条，全力推进整改工作。通过整改挽回直接经济损失233.45万元，其中收缴违纪款16.93万元，开展批评教育、约谈18人次，党纪轻处分5人，组织调整3人。通过对巡察反馈意见的整改落实，强化建章立制，制定《关于加强政府性投资工程管理的通知》《关于进一步规范"三会一课"制度的实施意见》和《关于进一步规范发展党员工作的实施意见》，着力加强党的建设、制度建设和队伍建设，形成长效监管机制。

始终坚持党管武装。积极组织年度征兵工作，严把入关口，完成27名新兵征集任务。着力开展基层武装和民兵队伍正规化建设，调整配强8名村民兵营长，新组建民兵150人，使民兵布局更加合理、结构更趋优化，投入10万多元，有效提升民兵队伍装备保障水平。进一步做好拥军优属工作，累计发放优扶优待资金157.2万元。成立退役军人服务站，采集3725名退役军人信息，安置25名转业、复员退役士官就业，积极安排未就业退役士兵参加各类专项技能培训和专场招聘会，努力提高其培训率、就业率。

二、坚定不移稳增长、促转型，进一步增强发展后劲

聚焦实体经济加快转型发展。进一步调整工作思路，优化招商方式，精准服务项目落地，全年共引进花溪谷旅游观光等投资项目11个。积极推动传统制造业改造升级，做好金日科技等9家选矿企业整治和转型发展。支持芜湖海螺等企业技能改造提升，帮助企业形成较强的市场竞争力。开展戴店石雕文化产业园规划评审工作。坚持党政领导包保联系企业制度，做好"四送一服"文章，组织宇旺食品等10家企业参加我县2019年银企对接会；为企业解决项目建设、技改、融资等重要实际问题20余个；帮助芜湖海创、鑫华建材等企业向上争取项目资金，助推企业更好发展。重点做好恒丰彩印在省股权托管交易中心"专精特新板"挂牌工作。注重科技工作，顺利召开繁阳镇科协成立大会，选举产生第一届科协领导班子，为落实科技和科普工作提供组织保障和方向指南。圆满完成第四次经济普查工作，全面摸清我镇经济家底。

聚焦现代农业推动绿色发展。大力发展特色农业，加强土地集约化生产，提高土地使用效益。全年新增流转土地1141亩，新增参与农户312户，新增家庭农场6个，组建农民专业合作经济组织1个。立足城区优势，促进"江南慢谷"旅游度假区和现代农业示范区融合发展，着力打造沿淮九路特色休闲观光农业示范带，形成三产融合局面，积极带动周边农户发展致富。花溪谷生态农业体验园于国庆当天建成开业。

聚焦现代服务业助力协调发展。进一步发挥全县商贸物流中心和电子商务集聚区的优势，服务好江厦明珠、大润发、华亿等商贸项目，发展数字产业园；全面提升电子商务全覆盖工作，完善12个乡村电商服务站功能，实现农产品网销额2.51亿元。全年新增限上零售和餐饮企业6家，大个体12户。

三、坚定不移抓治理、美城乡，进一步提升功能品质

房屋征收安置有序推进。调整、优化繁阳镇房屋和土地征收工作组，集中人力、精力，全面攻坚房屋征收安置。全年完成协议签订217户，其中，新项目完成122户，续建项目完成95户。基本完成原县政府大院、县城区污水管网二期戴店段、原钢铁厂西侧地块改造、芜铜铁路道口平改立、夫子庙周边棚改、大阳张屋基、三中校内、原马坝轧花厂地块及其他老旧房屋零星搬迁等项目。重点推进蟹矶山周边、良福周边、渡江大道及繁瑞星城地块等项目征迁工作。

文明县城创建有力推进。全力争创省级文明城市，及时清理生活和建筑垃圾、拆除违法建设，积极开展垃圾分类工作，将阳光城市花园等6个小区选定为首批垃圾分类点，取得较好示范效应。完善评比标准，实施量化考核，完成230户"最清洁户"、458户"清洁户"评选工作。扎实开展"讲文明、树新风"、"我推荐我评议身边好人"、"安徽好人"评选等活动，提升广大群众道德素质。挂牌成立戴店区域乱象问题整治办公室，依法解决戴店村安置未拆除问题，彻底解决长期占用原环城水泥厂宿舍问题；对S321、S354戴店区域，开展一次沿路乱堆、乱放、乱栽、乱种集中清理行动，戴店区域乱象问题得到有效遏制。镇村新时代文明实践中心阵地、人员实现全覆盖，开展活动100余次，群众参与达3000多人次。

乡村面貌明显改善。全面完成范马东风美丽乡村建设，有序启动大阳程屋基美丽乡村建设工作。合力推进扶持壮大村级集体经济工作，铁塔、铁门、阳冲、华阳、大阳、茶山、库山、马厂等8个村集体经济收入均达到5万元以上，新增缸窑、范马村集体经济超过10万元，城西、戴店村到达50万元以上。扎实开展农村人居环境整治村庄清洁行动，突出抓好沿马仁山路"示范带"和范马、铁门、城西、大阳4个"示范村"的创建，共有69个自然村开展整治，铁门瓜棚、城西红湾、茶山新屋等自然村通过集中整治，一改"脏、乱、差"现象，发挥较好示范作用。完成295户农村改厕工作。

生态文明得到提升。加强日常动态巡查力度，及时下达环境问题整改，依法整治非法生产和"散乱污"企业，茶山区域选矿企业生态环境问题整改有序推进。全面落实河长制、林长制责任，落实镇、村河长巡河要求，及时查处纠正问题；持续强化秸秆禁烧、森林防火巡查值守，保持禁烧"零火点"。稳步推进新增耕地、增减挂钩、"旱改水"等土地整治项目。完成范马东风、铁门双庙2个地灾点治理工作。新增植树造林660亩。

四、坚定不移惠民生、保安稳，进一步提高民生福祉

增强社会保障力度。全面完成22项民生工程任务。完成永畅老旧小区改造，建筑面积1.38万平米，涉及住户70户。实施农村道路扩面工程5.834公里，建成"一事一议"道路硬化工程2.517公里。完成峨溪河繁阳段3.35公里堤防加固及填塘固基工程和周树排涝站更新改造工程，开展圩堤、水库、排涝泵站的社会化养护及重点排洪沟渠的清淤清障工作。完成7户农村危房改造、37户农居民建房，以及1638户保障性住房分配审核工作。超额完成城乡居民社会保险年度任务，城乡居民养老保险续参保13018人，续保率102.34%；城乡居民医疗保险续参保52867人，筹资率97.86%。足额发放农村低保资金608.8万元，有效保障困难群众基本生活；保障镇养老服务中心日常运转，营造尊老、敬老、爱老的良好氛围。

加快社会事业发展。顺利通过国家卫生县城复审工作。有效开展爱国卫生工作，基本实现公共卫生服务100%覆盖。进一步宣传"全面两孩"政策，兑现计生奖励扶助优惠政策，发放民本计生款200.92万元。继续推行社区、业委会、物业公司、主管部门"四位一体"物业管理模式，强化对物业企业的监管问效。成立"繁阳镇社区学校"，全镇24个村居均设立"教学点"。教育、妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。

维护社会大局稳定。扎实开展扫黑除恶专项斗争，通过广泛宣传、召开专题宣讲会、签订目标责任书等方式，以压倒式的态势紧抓扫黑除恶不放松。上级转交线索23条，自行摸排线索6条，做到件件有处理。完善"大调解"工作体系，全年共排查各类矛盾纠纷685起，纠纷调处率100%，调处成功保持在98%以上。完成12个村"雪亮"工程建设任务。扎实开展安全生产工作，累计检查各类生产经营单位518家次，落实整改一般隐患196起，限期整改一般隐患起35起，继续保持安全生产"零事故"。

各位代表、同志们！新春以来，新冠肺炎疫情突如其来，按照县委、县政府统一决策部署，镇党委及时贯彻落实，全镇干部积极响应，坚决贯彻习近平总书记"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"的总要求，通过开展多形式宣传、落实网格化责任、提供个性化服务、实施志愿式联动、注重多元化预防，织牢织密了疫情防控网络。全镇干部任劳任怨、夜以继日工作，社会各界众志成城、热情无私支持，汇聚成强大的力量，取得了无确诊病例、无疑似病例的良好成绩，为全县打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战作出了重要贡献。在此，我谨代表中共繁阳镇第三届委员会，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持繁阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在着一些困难和不足，具体表现在：产业结构不尽合理，传统产业亟需转型升级；城乡基础设施不够完善；征迁安置扫尾存在不少问题；社区治理、生态环境、综治维稳等短板有待补齐；党员的教育、管理有待进一步完善，干部干事创业的激情有待进一步提升。对此，在今后的工作中，我们既要化压力为动力，更要化挑战为机遇，坚定信心，保持定力，聚焦主要矛盾，认真研究对策，着力解决好制约繁阳高质量发展的重点难点问题。

二、2020年主要目标和工作任务

2020年既是"十三五"规划的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。新的一年，工作任务繁重艰巨，我们将全力克服疫情影响，以时不我待的精神抢抓机遇，以敢于担当的作为攻坚克难，努力实现繁阳全面建成小康社会的完美收官。

2020年工作的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻"六稳""六保"总要求，以实施"五大发展行动计划"为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定、人民安居乐业。

今年总体目标是：固定资产投资增长15%，规模工业总产值增长16%，财政收入实现4.7亿元，与上年持平，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标，我们将做好以下五个方面的工作：

一、持之以恒实施党建引领提升行动

旗帜鲜明讲政治，增强向心力。坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，切实树牢"四个意识"，更加坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。坚持理论学习常态化制度化，不断完善班子集体定期学习、工作研讨和工作例会等制度，并严格贯彻落实。坚持用党章规范言行、按党章要求办事，经常性地开展理想信念、党性锻炼和宗旨意识教育活动。进一步加强党对人大工作的领导，发挥工会、共青团、妇联联系群众的桥梁纽带作用。

久久为功打基础，增强组织力。以党章为根本遵循，严肃党内政治生活，严格落实"三会一课"、民主生活会、主题党日、民主评议党员等党内制度，加强党建工作培训，提高党建工作水平。建立党内组织生活情况定期检查、通报制度，切实规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度，发扬党的优良传统，保持党的一贯作风。进一步规范基层党组织和党员的隶属关系，开展好"共产党员户"挂牌活动，做好党员发展、党员教育、党员管理等工作。选优配强基层党组织领导班子，落实村级党组织书记备案管理制度，加快培养年轻党员，增强党员队伍活力；加强非公党组织的建设，发挥党组织引领作用。

聚精会神强队伍，提高战斗力。大力倡导"从实绩看德才，凭德才用干部"。提升干部干事创业的精气神，真正把广大干部的智慧和力量凝聚到加快发展上来。完善干部选配管理办法和档案登记、考勤考核、培训学习、交流轮岗等制度，关心干部成长，注重干部培养，着重把面对困难不退缩、解决难题有方法，能啃"硬骨头"、善接"烫山芋"的干部推上重要岗位。完善考核激励机制，落实末位淘汰制，突出"有为有位"导向，着力解决庸、懒、散的问题。进一步规范村居干部的选任程序，使干部选拔程序更加科学、工作更加规范。

坚定不移改作风，提高执行力。大力弘扬"马上就办、真抓实干"的优良作风，推行"只进一扇门""最多跑一次"，真正使群众"少跑腿"，甚至"不跑腿"，全力塑造为民服务新形象。建立完善激励、约束机制，鼓励干部担当作为，引导镇村干部争分夺秒干事业、只争朝夕抓落实。加强机关效能建设，开展明查暗访活动，查找制度漏洞，扎牢制度笼子，做到按章办事，规范从政行为。抓紧抓好资产管理，发挥资产效益。

持之以恒严纪律，提高免疫力。坚持惩防并举，进一步减少腐败存量，遏制腐败增量。重点聚焦资源管理、财经管理、项目管理、民生领域等，开展专项整治。认真组织开展巡察问题整改，防止反弹；畅通社会监督渠道，全天候开启监督"探照灯"，确保"四风"问题不回潮。开展重点抽查和专项监督检查，着力整治庸懒散等不良风气。加强纪律教育，强化纪律执行，把握运用监督执纪"四种形态"，用好组织处理措施，健全党内情况通报制度，不仅让干部干成事，更保证不出事。

二、持之以恒实施产业转型升级行动

抓紧抓实招商引资。牢固树立"招商引资是第一要事"的理念，切实增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感。充分发挥自身区位优势，坚持以情招商、以企招商、以商招商，广泛联系"朋友圈"内的名人、能人，以软实力吸引投资者，以好政策服务投资者，推动招商引资工作稳步发展。力争全年引进新项目6个，实际利用省外亿元以上项目3个，到位内资10亿元、外资1800万美元以上，力争新引进1个以上总部经济项目。

做强做优现代产业。重点发展现代服务业，培育生活型服务业，继续做大数字产业；继续做好茶山区域选矿企业整治和转型发展，优化产业结构，增进企业活力，提高发展质量。聚力发展沿淮九路特色休闲观光农业示范带，全力服务春谷水云间休闲旅游项目建设，实现项目当年建设、当年投产、当年达效；培育一批"农家乐"，带动新的经济增长点。做优农业产业，力争引进休闲观光农业项目3个，新增市级以上产业化龙头企业2家；发展农民专业合作社1个，家庭农场5户，新增规模化土地流转800亩。

精准精细服务企业。坚持和完善镇领导对口联系企业制度、定期分析调度制度，继续做好"四送一服"文章，全力帮助企业在用工、融资、项目建设、安全生产上做好服务。鼓励大众创业、万众创新，继续拉动商品、信息和人流量的有效积聚，力争新增规上工业企业1家，新增限上企业6家、限上大个体5家。抢抓"互联网+"战略机遇，培育1个省级电商示范村。

三、持之以恒实施精致繁阳建设攻坚行动

聚力推进征迁安置工作。进一步优化人员调配，形成叠加效应，全力围绕土地出让、民生项目和重点工程开展房屋征收工作。争取完成春谷水云间、繁昌大酒店周边、东门山头南侧、原气象局地块、老旧房屋搬迁、三中运动场改扩建、职教中心实训基地、戴店泊头组、繁昌窑遗址公园防洪工程、龙元建设古竹岭矿山安全区建设，以及攻坚扫尾任务等20个项目房屋征收安置工作。

聚力推进精神文明创建。全力做好公共文明指数测评工作，扎实开展小区精准创建和"贴近群众六走进"活动，着力优化小区物业的监管考核。扎实推进新时代文明实践所（站）建设，大力提倡移风易俗、培育文明新风。建立健全城乡环卫一体化监督考核机制。推进社会治理工作现代化，发挥好网格员作用，完善社区人户数据，提升社区服务水平。继续推进垃圾分类工作，引领群众广泛参与，全力完成开展垃圾分类居民小区数量和居民户数占比均达80%的目标。

聚力推进环境问题治理。加强日常动态巡查力度，落实环保网格化监管职责，严防中央、省、市环保督查组交办信访问题"死灰复燃"，继续开展环境突出问题整治工作。突出抓好选矿企业环境整治，严厉打击"散乱污"企业，取缔非法生产。进一步整治戴店石雕"散乱污"等现象，加快推进石雕文化产业园建设工作。完成城区黑臭水体综合治理任务。

四、持之以恒实施乡村振兴行动

着力推进美丽乡村建设。坚持统一规划、集中投入、分步实施的原则，完成大阳程屋基美丽乡村建设工作，提升村庄建设品味，全力打造美丽乡村升级版。

着力推进人居环境整治。持续实施农村人居环境整治"三年行动"，掀起"五清一改"热潮；开展农业农村重点工作示范试点，争创市级示范村。推行加大督促检查力度，健全长效管理机制，确保沿马仁山路"示范带"和"示范村"的创建取得实效。完成450户农村改厕工作。推进畜禽养殖废弃物标准化利用，促进农业可持续发展。实施乡风文明培育行动，倡导文明乡风，厚养淳朴民风。

着力推进集体经济发展。巩固农村集体产权制度改革和"三变"改革成果，继续壮大村集体经济发展能力，力争村集体年收入提质增效，城西、戴店村集体经济组织年收入保持50万元，争取缸窑、范马村集体经济年收入分别达50万元和20万元，其它各村集体经济组织年收入均达10万元。进一步规范村级财务管理，有效化解债权债务问题。严格落实土地流转保证金制度，积极化解土地流转风险。

着力推进农业生态建设。继续强化秸秆禁烧、森林防火巡查值守，保持"零火点"。全面落实河长制，完善水库、河流社会化管护机制，切实改善水生态、水环境。完成"农田水利最后一公里项目"，清淤整治塘坝21口、沟渠6条。全力推进林长制工作，完成植树造林500亩，创建森林村庄1个；做好森林资源保护工作，坚决打击破坏野生动植物资源违法行为。加大对非法开采、违法用地等行为的巡查力度和密度。做好土地增减挂钩工作，确保当年任务当年完成。

五、持之以恒实施民生改善提升行动

建立健全社会保障体系。进一步做好低保和特困人员的基本生活保障工作，逐步完善养老服务体系建设，全面推进农村老年人三项制度的实施，落实困难群众帮扶措施；做好残疾人服务工作;加强重点人群就业援助；关爱留守儿童、留守老人。推进敬老机构"公建民营"改革，新建8个村、社区养老服务站。争取项目资金，不断改善卫生室的基础设施。完成城乡居民养老、医疗保险年度工作任务。

协调各项社会事业发展。加强医疗卫生投入，完善公共防疫体系，坚持做到"早发现、早报告、早隔离、早治疗"。深化卫生计生优质服务，促进人口均衡发展。继续做好妇女"两癌"筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等卫生服务工作。完成聚福园等老旧小区改造任务。完成农村危房改造、农居民建房、保障性住房分配审核工作。完成农村公路扩面延伸工程、农村公路生命防护工程和道路拓宽工程建设。推进"路长制"工作，提升精细化管理水平。坚持党管武装，扎实做好兵员征集、基层民兵队伍建设、国防教育宣传、拥军优属等各项工作。做好第七次全国人口普查。同时，扎实做好双拥、民族宗教、妇女儿童、老龄、共青团和关心下一代等工作，促进各项事业全面发展。

保持社会大局总体稳定。深入开展社区治理创新，构建社区共建共享的新格局。以构建"平安繁阳"为总目标，继续深入开展"扫黑除恶"专项行动。严格落实信访接待日制度，做到领导干部定点接访，深入开展重点约访、带案下访、包案调处等活动，切实解决群众反映的突出问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态，做到"小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交"，维护社会大局稳定。高度重视安全生产工作，落实分级分类监管责任制，做到"警钟长鸣，常抓不懈"，深入开展危化品、金属冶炼、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、商贸消防等行业领域和人员密集场所隐患排查整治，开展小型服装加工厂消防安全大检查；加强食品药品监管，严格督查督办，让群众吃得放心、用得安心，坚决遏制安全生产事故的发生。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

各位代表、同志们！使命重在担当，实干铸就未来。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大干群，不忘初心再扬帆，牢记使命谋新篇，凝心聚力，拼搏实干，为实现全面小康的时代梦想而不懈奋斗！[!--empirenews.page--]

凝心聚力谋发展万众一心创佳绩

全力将高水平的和美海岛建设推向前进

--在中共舟山市普陀区虾峙镇第十四届代表大会第三次会议上的报告

贺恩盛

（2019年1月11日）

同志们：

这次会议的主要任务是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央、省委经济工作会议精神，按照上级党委各项部署，认真回顾总结去年全镇各项工作，研究部署今年任务，动员全镇各级党组织、广大共产党员和人民群众，干在实处、走在前列，凝心聚力谋发展、万众一心创佳绩，全力将高水平的和美海岛建设推向前进，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

一、砥砺前行、实干争先，改革开放四十周年之际取得新成就

去年以来，面对严峻复杂的内外形势，全镇上下贯彻落实党的十九大和习近平总书记对舟山工作的重要指示精神，围绕高水平建设开放活力的幸福普陀总目标，聚焦临港产业重镇和宜居宜游小镇两大定位，持续打好"五大会战"，全面推进和美海岛建设，较好地完成了年初确定的主要目标和上级交给虾峙的各项任务，在四季竞赛中始终保持在全区前列。全年一般公共预算收入增长32.7%，首次突破5000万大关，规上工业产值增长27.3%，渔农民人均纯收入增长9.6%，信用社存款余额增长8.3%。

这一年，我们坚持把加快发展作为第一要务，提振信心挖潜力，拉高标杆争上游，综合实力实现新跃升。镇党委切实加强对各项工作的全面领导，以"大学习大调研大抓落实"活动为主线，坚持谋产业抓招商干实事，经济社会实现高质量发展。临港产业继续保持良好增长态势，全年完成固定资产投资4.3亿元，协调东白莲油品储运、虾峙岛临港产业基地等"三重项目"顺利推进，跃拓矿业完成升规工作，产值增长87.5%，亚泰船舶继续保持两位数增长态势。继续狠抓"招商引资"一号工程，全年共接待客商40余批次，注册企业21家，妥善处置了一批供而未用闲置土地，中建集团、黑鹰集团等一批有实力的客商正在洽谈中，合计利用市外资金5.64亿元。传统优势产业形势持续向好，国内捕捞和远洋渔业形势喜人，全年实现渔业总产量19.5万吨、产值19.6亿元，远洋渔业共更新改造船只14艘。虾峙一级渔港扩建工程快速推进，顺利完成年度目标任务。商贸服务业活力不断释放，海运业产值增长19.5%，总运力达26.6万载重吨，增长11%。旅游业实现新突破，配合区旅游委成功举办全区首届民宿设计大赛，成效显著；6家民宿投入运营，游客数量持续提升，全年共接待游客3万人次，旅游收入较去年增长80%。

这一年，我们坚持把全域建设作为第一抓手，整治环境抓创建，完善基础强功能，人居环境呈现新面貌。镇党委以有创必成的决心，全力推进全国文明城市和小城镇环境综合整治"双城联创"工作。高规格编制小城镇环境整治专项规划，完成集镇区大岙街、沙峧街等特色街区和栅大线立面改造；"三改一拆"拆违总面积2.76万平方米，拆后利用率达97%；推行公共区域垃圾分类全覆盖，完成东晓、庙湾垃圾外运中转站建设；开展"线乱拉"整理，完成栅河线全线弱电落地和部分区域三线落地工程；实施农贸市场、车站、码头等场所综合提升改造，实现文明劝导志愿服务活动全覆盖，镇区"六乱"现象得到有效治理，高分通过省级小城镇环境综合整治验收。水陆交通保障体系逐步健全，完成栅棚码头双通道主体工程建设，完成大河线精品化改造，并获评全区唯一一条省级"最美海岛示范线"，顺利实施村道提升工程，群众交通出行条件不断改善。"五水共治"效果持续巩固，"河长制"巡河率达100%，位居全区第一；扎实推进东晓河塘综合整治、大涂面泵站改造提升、新镇区河生态河道建设、村级水处理提升等一批惠民利民水利工程。稳步实施乡村振兴战略，南岙公园、森林村庄建设等一批项目顺利完成，成功获评省级森林乡镇；完成"和美小岛"规划设计、基础配套设施建设等工作；以3A级景区标准，完成旅游厕所建设、立面改造、景观道路提升等一批项目，河泥漕成功获评省级休闲渔业精品基地，灵和村顺利通过省级美丽宜居示范村验收。

这一年，我们坚持把民生改善作为第一理念，多措并举强保障，多元供给优服务，群众生活再上新台阶。镇党委坚持立足实际、查补短板，努力将群众对美好生活的更高需求作为工作的出发点，量力而行、尽力而为。镇本级财政用于民生支出8100万元，占支出总和的75%，办好了栅棚码头扩建、生态公墓建设等8大民生实事项目。深入开展"最多跑一次"改革海岛试点，继续保持全区海岛乡镇领先水；"四个平台"建设不断完备，服务水平和实效显著提升。持续深化海岛养老服务，完成全镇敬老院改造提升，博爱家园共开展各类服务3000余次，居家养老送餐面不断扩大。开展镇卫生院、村卫生室综合改造，医疗设备和水平不断提升。深化省级文化强镇建设，成功举办十九大精神汇报巡演、"七一"晚会等各类演出30余场，举办首届"虾峙力量"评选表彰和第七届渔民文化节暨祭海大典活动，1000多名群众自发参与巡演，获得了央视、浙江卫视等各级媒体的广泛关注，极大地提升了虾峙的知名度和美誉度。推进集体经济薄弱村社脱贫工作，通过成立乡贤理事会、开展"村企结对"等举措，各社区村和股份经济合作社已基本明确脱贫路径。提升社会保障综合水平，全镇已办结失地农民养老保险转轨3152人，参与渔民养老保险5008人，还将投入2700余万元实现老年妇女渔民养老补贴全覆盖，共计6686人享受到老年渔民补助政策；城乡居民医疗保险参保率超99%，继续落实公交优惠政策和急救病人送沈基金。打造海岛"网格化管理、组团式服务"升级版，网格精简至14个，统建"四位一体"网格服务团队，"逢五进格"大走访等群众工作实效进一步凸显。全年共调处矛盾187起，办结信访件23件，办结率达100%；完成改革开放40周年纪念大会等重要时期安保工作；深入开展扫黑除恶专项斗争，同时做好安全生产、防台防汛、消防应急等工作，切实保障了群众的生命财产安全，成功获评全市"平安乡镇"。

这一年，我们坚持把加强党的建设作为第一责任，夯实基础强引领，创新载体出亮点，从严治党步入新常态。镇党委全面贯彻新时代管党治党总体要求，从严从实抓好党的建设，不断巩固党委统一领导，人大、政府各司其职，工青妇、商会、老龄等组织共同参与的良好工作格局。牢牢掌握意识形态工作主动权，积极弘扬社会主义核心价值观。牢固树立"一切工作到支部"的鲜明导向，通过开展党建述职评议、党建专项督查和党建清单制等系列举措，层层压实支部书记党建第一责任人职责；有效落实乡镇班子领导"第一书记"联社驻村制度，开展卓有成效的"逢五进格"大走访，强化镇党委对基层组织的统领指导；深化党建"全域提升"，打造党群综合服务中心、安置小区党建示范点等多个党建阵地，构筑一条覆盖全镇的党建示范轴。深化两新党建品牌建设，在秘鲁成立全国首个群众性远洋渔业海外党支部，经验获全国远洋渔业系统推广。深入开展干部素质提升工程，搭建能上能下的干部挂职和多岗位锻炼平台，并重点抓好梯队建设，建立乡镇后备干部人才库。精准发挥巡察"利剑"作用，配合区委第三巡察组开展为期两个月的巡察虾峙工作，切实做好巡察反馈的突出问题清单管理、逐项整改工作，监督相关村社落实巡察整改举措。进一步完善机关效能建设、村级小微工程管理、村级财务管理、老年协会管理等一系列制度。推进"清廉虾峙"建设，开展正风肃纪行动，党风政风持续向好，社会倡廉促廉风气日益浓厚。

回顾总结去年工作，我们真切地感受到：一张张报表催人奋进，一项项成绩来之不易，这是我们在区委的正确领导和关心重视下，在镇党委的共同努力下，全镇各级党组织和广大人民群众共同奋斗的结果，展现了虾峙党员干部敢为人先、勇立潮头的精神面貌和求真务实、实干攻坚的过硬作风；也是虾峙各界人士共同支持的结果。在此，我谨代表镇党委，向所有关心、支持并为虾峙发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到：当前虾峙发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时刻，正处于愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的紧要关头，必须深刻认识到虾峙可持续健康发展进程中的潜在矛盾和突出问题。主要是：与舟山群岛新区规划对虾峙的南部临港产业岛群定位相比，虾峙融入和承接自贸区建设等国家战略的作用不够突出，经济持续快速发展的基础不够厚实；重点项目推进阻力大、投资后劲不足的问题仍旧存在，项目招引和实际落地之间、部分群众对开发的过高期望和有限的开发建设成本之间还有较大差距；新的优质增长点尤其是税源经济培育不足，可用财力与民生保障、基础建设、环境提升等方面的支出存在较大缺口，规划、交通、土地等制约发展的关键因素亟待破题；区域之间发展不平衡不充分的矛盾持续显现，离岛区域的公共事业、民生保障短板依旧突出，海岛群众老龄化、产业空心化问题更加明显，村级集体经济造血能力相对薄弱，难以满足群众日益增长的美好生活需要；一些基层党组织战斗力不强，少数党员干部攻坚克难、勇挑重担的担当不足，敢啃骨头、敢打硬仗的创业精神不强，管党治党政治责任需要进一步强化落实。这些问题都是客观存在的，我们必须高度重视、正面问题，切实加以解决。

二、不忘初心、把准方向，开启高水平建设和美海岛的新征程

"四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举"，改革开放40年来，一代代虾峙人在实践中披荆斩棘，在发展中拼搏赶超，准确把握历史发展大势，抓住历史变革时机，奋发有为，锐意进取，实现了从东海渔村向渔业重镇、临港强镇的华丽转身。我们这代虾峙人更应该坚定信念、越战越勇，积极拥抱和抓住自贸区建设的时代机遇，用孜孜不倦的追求和艰苦卓绝的努力推动更高层次的改革开放，践行对虾峙群众的庄严承诺。2019年是中华人民共和国成立70周年，是新一轮改革开放的起步之年，也是实现十三五发展目标、决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。面对重大的历史机遇，我们责无旁贷、义不容辞，必须更加坚定自觉地把思想和行动统一到中央和省市区委的战略部署和任务安排上来，保持战略定力、激发创业激情，以功成不必在我、建功必须有我的决胜雄心，开启高水平建设和美海岛的新征程。

新时期开启新征程，要牢牢把握勇立潮头、敢为人先的发展志向。地方的发展，离不开文化引领和精神传承。要大力弘扬虾峙传统精神，勇于解放思想，善于创新思维，打破固步自封的思想束缚，破除阻碍发展的条条框框，努力在经济发展、环境改善、民生保障、社会治理、党的建设等方面树标杆求突破，主动接轨自贸区建设等国家战略，勇于担当起建设普陀南部临港产业岛群的重任，努力争当新一轮高水平发展的排头兵。

新时期开启新征程，要牢牢把握转型升级、提质增效的发展导向。转型升级是实现新常态下虾峙发展的必由之路。虾峙历来以渔业著称，临港产业的发展在近几年稳中有进，海岛旅游产业呈现巨大活力，要深化乡镇机构改革，加快向服务型政府转型，通过优化营商环境，大力提振企业家投资虾峙的信心，积极鼓励民间投资支持优势产业和企业做大做强，进一步激发市场活力，发展和培育经济新动能，提高产业发展的质量和效益。

新时期开启新征程，要牢牢把握发挥优势、补齐短板的发展指向。要强化全局观念和辩证思维，更好地发挥港口岸线的资源优势，毗邻自贸试验区的开放优势，业态完备的产业优势，闲置土地盘活的要素优势，敢闯敢干的人文优势；加快补齐产业集聚、项目落地、乡镇品质、基础设施、生态环境、社会治理这"六块短板"，在扬长补短中实现经济社会的全面协调共享发展。

新时期开启新征程，要牢牢把握共建共享、富民利民的发展取向。造福群众是我们一切工作的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本，把群众利益摆到最高位置，把群众主体作为最大力量，把群众满意作为最高标准，紧紧围绕广大群众对美好生活的新期待，真正做到想问题时充分考虑群众意愿，作决策时充分听取群众意见，干工作时充分依靠群众参与，让全体虾峙人在发扬主人翁精神中创造幸福、感受幸福。综合宏观形势，立足虾峙实际，今年全镇工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移地贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省市区委经济工作会议精神，全面加强党对一切工作的领导，深入践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，对标开放活力的幸福普陀总目标，紧扣临港产业重镇、宜居宜游小镇发展定位，持续打好"五大会战"组合拳，凝心聚力谋发展、万众一心创佳绩，奋力把高水平的和美海岛建设推向前进，以优异成绩迎接新中国成立70周年。建议2019年全镇经济社会发展的主要预期目标：工农渔总产值增长8%左右。一般公共预算收入增长8%。固定资产投资增长8%。规上工业产值增长10%。渔农村居民人均纯收入增长8%。

三、激情创业、拼搏赶超，奋力推进和美海岛建设迈上更高水平

建设和美海岛与"四个舟山"和开放活力的幸福普陀建设一脉相承，是区委赋予我们虾峙的光荣使命，这一目标极具时代精神、凸显虾峙特色、响应群众需求，必须一以贯之加以落实。虾峙儿女历来有着战天斗海、敢闯敢拼的豪情壮志，只要我们直面挑战、凝心聚力、激情创业，矢志不渝地朝着开放活力幸福虾峙的目标坚定前行，我们的理想终将会实现。

（一）优化开放格局，着力提升经济发展新活力。

产业兴旺是和美海岛建设的坚实基础。要始终坚持产业发展不动摇，锚定"产业兴岛"第一要务，继续向改革要动力，向开放要速度，以"渔业稳镇、临港强镇、服务兴镇"产业发展战略为根本，借好普陀自贸区建设东风，不断推进虾峙产业的优化配比和提质升级，加快培育产业发展新动能，构建更具活力的经济发展格局。

1、提高区域开放发展站位。紧紧盯住我区抢抓国家战略的有利契机，努力建立更加紧密、休戚与共的协同发展机制，全面提升虾峙在自贸区建设中的参与度、影响力和贡献值。充分发挥普陀南部临港产业岛群优势，加强与六横的联动发展，加大口岸开放、岸线开发力度，优化临港产业布局，围绕舟山油品全产业链建设国家战略，加快推进东白莲油品储运项目和西白莲北部区域的盘活重整，融入新区油品全产业链建设大局。用好用足资源优势，探索国际海事服务基地、海岛特色养老大健康产业建设，不断激发产业发展新动力。继续深化"最多跑一次"市级改革试点工作，全面推进商事服务行政审批的便捷高效，实现镇级招商引资、企业落户一站通全程代办，变"企业跑"为"政府跑"；持续推进"证明直通车"、"无差别全科受理"服务机制，基本实现"进门能办事，办事不出岛；岛内就服务，服务不出镇"的工作目标，切实提升企业和群众的满意度。

2、加大优质项目引建力度。坚定"招商引资"一号工程不动摇，全力以赴推动虾峙岛临港产业基地项目二次招商和中建、黑鹰等在谈项目落地。进一步创新招商模式，围绕主导产业"精准招商"，围绕产业上下游"配套招商"，围绕现有企业"嫁接招商"，围绕发展前景"概念招商",动员一切力量，用好一切资源，不遗余力招大商、招好商。结合各岛屿情况，开展重点明确、线路清晰的招商工作，坚持多管齐下，实现从引资到选资的成功转变。营造主客共享、互利共赢的优质营商环境，打造服务型政府，真正让项目引进来、留下来、建起来。深入推进批而未供、供而未用闲置土地清理，探索推进宅基地复耕等工作，保证土地资源集约高效利用。强化落实"项目中心制"，积极协调阻碍项目发展的不利因素，全力以赴推进东白莲油品储运、虾峙岛临港产业基地项目建设。

3、推动优势产业做大做强。顺应经济发展新形势，努力构建更为高效合理的经济格局。加快渔业提质增效，充分发挥远洋渔业协会和统一销售价格同盟在行业中的统领优势，引导行业健康有序发展，重点关注船只更新、安全管理和渔民服务，实现经济效益和社会效益双丰收；做好国内捕捞减船增效工作，探索新模式提升捕捞效益，同步发展精品休闲渔业，实现渔民转产增收；积极推进虾峙一级渔港改建、码头清淤工程等工作，大力改善船只锚泊补给条件。加快船舶修造业产能释放，努力推动规上工业企业经济效益提升，积极寻求增长新动力，力争实现规上企业数量新突破。推动海运业提档升级，以油品、化学品运输和海上工程船只为重点，引导海运业健康较快发展，努力实现运力突破30万载重吨的发展目标；大力培育海岛休闲旅游产业，继续深挖精品渔村休闲游发展潜力，举办徒步越野、海钓联赛等赛事活动，紧盯杭州、宁波市场，扩大虾峙旅游宣传推介力度；以东晓社区为重点，力争引进一批集"食、宿、游、乐、购"于一体的特色民宿综合体，打造独具特色、配套完备、规模适度的特色民宿精品村。

（二）优化人居环境，着力提升全域全景美誉度。

今年是全国文明城市创建的综合提升年，要对标先进地区，以更高的标准和更实的举措，以争创全国卫生乡镇为目标，注重功能完善、品质彰显、亮点突出，打造整洁、有序、美丽、精致的海上离岛会客厅。

1、补齐基础设施短板。坚持交通先行，构建水陆一体的旅游交通体系，加速推进栅棚客运码头渔俗广场建设，打造最美入镇口，加快推进双山、湖泥交通码头建设，加密往来郭巨、六横的航班频次，探索河泥漕旅游海上航线，着力提升海上交通的游客体验舒适度；改善陆上公交出行条件，更好地满足民生和旅游业发展需求。新建完成栅棚海塘加固工程，续建完成东晓湿地公园、大涂面泵站、"污水零直排区"创建等一批惠民利民水利项目。实施双山海岛幸福会所、庙湾地质灾害点边坡治理和对岸等5村高标准农田建设等工作，切实提升海岛基础设施水平。

2、狠抓文明城市创建。继续巩固小城镇环境综合整治实效，结合全国文明城市创建工作要求，由大规模建设向查漏补缺和秩序维护转变。切实开展"全民清洁日"活动，引导广大干部群众积极参与创城工作，全面落实路长制、滩长制、河长制等制度，巩固"五水共治"、"三改一拆"工作成果，坚决不把污泥浊水和脏乱差带入全面小康社会；加大日常监管力度，对镇区"六乱"现象进行综合治理，确保小城镇整治成果不反弹。加大对养殖场、船厂、油罐区污染的管控和治理力度，实施南岙废弃宕口矿山生态治理工程，持续改善全岛绿色生态环境。

3、打造精致美丽海岛。加强生态文明建设，继续实施"四边三化"工程，升级码头、河道绿色景观带，在南部区域推进森林村庄建设。全力推进乡村振兴战略落地，做好河泥漕3A级旅游村庄创建工作，加快游客服务中心、智慧旅游系统、道路标识、立面改造等旅游设施建设，提升游客体验度；加强宣传推广，打造独树一帜的渔村品牌，创建河泥漕省级精品村，并辐射周边的长坑、凉湖等区域协同发展；以旅游开发吸引当地群众返乡创业，实现乡土经营人才回流。加快落实集体土地"三权分置"改革试点，适时开展宅基地复耕、渔农闲置民房盘活等工作，力争引入工商资本实现海岛振兴。

（三）优化民生福祉，着力提升海岛群众幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众最关注、最迫切的需求，集中人力财力物力，干成一些既该干又能干的实事好事，补齐民生短板，实现群众安居乐业，建好海岛幸福细胞。

1、提供水平更高的民生保障。从人民群众对美好生活的向往入手，在养老、扶贫、助困等领域提供更优质的民生服务。持续深化"博爱家园"服务体系建设，在现有基础上用好"民进服务岛"、市政协五进联系点等平台，引入更多的志愿服务团队参与，提升服务质量和水平。做好城乡居民养老保险、被征地农民养老保险、渔民养老保险等的居民参保和老年渔民补助发放工作，提升群众社会保障水平。加强教育培训力度，开展符合海岛实际的餐饮技能、民宿管理等专题培训和"四小证"相关培训，提升群众就业水平。实打实

做好精准扶贫，通过扶贫基金、乡贤理事会参与等形式，真正为贫困群体送去温暖。组建开设卫生院住院部，深化全市医共体和慢性病精细化管理试点工作，让群众足不出岛就能享受到较高水平的海岛医疗。

2、提供成效更好的社会治理。以打造"网格化管理、组团式服务"和"海上枫桥"经验两大特色载体升级版为核心，构建党群共治共享的治理体系。各尽其责发挥好四级网格团队以及专职网格员的作用，建立畅通无阻的问题流转和解决机制，真正实现问题发现在基层，解决在一线。打造"海上枫桥"升级版，发挥海上网格、编组联动积极作用，实现渔业安全生产零事故。充分发挥基层组织的作用，推进自治、法治、德治"三治融合"。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击阻碍施工、强买强卖的恶势力行为。推进法制化建设，深入开展"七五普法"，严格加强安全管控，加大"两抢一盗一骗"案件的防范打击力度，对食品药品、安全生产、公共卫生等领域常抓不懈，努力为蝉联"平安金鼎"开好头。

3、提供层次更优的文化服务。围绕建国70周年和"改革开放再出发"主题，依托文化礼堂等基层文化阵地，开展贯穿全年的系列活动，发动各级文艺团队和广大群众文艺爱好者积极参与其中。深入实施文化惠民工程，在主干道沿线人口较为集中区域增设休闲活动、运动健身等设施，为群众提供丰富的活动场地。开展"虾峙力量"、"虾峙好人榜"等正能量人物宣传，通过营造积极向上的舆论氛围，营造全民支持开发建设、拥护开发建设，共建美好家园的良好氛围。

四、牢记使命、从严治党，切实凝聚起推进和美海岛建设的强大合力

改革开放40年的成功实践告诉我们，实现我们的奋斗目标，关键在于始终坚持党的坚强领导，关键在于党要管党、从严治党。打铁还需自身硬，我们必须加强镇党委自身建设，全镇各级党组织要以"全面从严、规矩规范"为主基调，以密切党同人民群众血肉联系为核心，坚定不移地坚持和完善党的领导，转变作风、固本强基，全面树立镇党委和各级党组织的良好形象，激励党员干部更好地肩负起团结带领全镇人民建设和美海岛的历史重任，为实现和美海岛的建设目标提供坚强保障。

（一）发挥领导核心作用，汇聚同向同行的强大共识。

充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的作用，团结和调动一切积极因素，把党组织建得更有力更强大，全面提振全体党员干部干事创业的精气神，努力实现既定的发展目标。镇党委坚持身体力行、作好表率，全面加强班子自身建设，严格执行民主集中制，提高决策科学化、民主化和法治化水平。加强对人大的领导，支持和保证镇人大围绕中心履行职能，为人大代表发挥积极作用搭建平台。加强对政府工作和经济工作的领导，全力支持镇政府加强自身建设，提高履职效能，切实提升引领经济社会发展的驾驭能力。加强和改进统战工作，积极争取市政协和民进等民主党派的支持，搭建和运用好乡贤理事会等平台，做好新形势下民族、宗教、侨务等工作。加强党管武装工作，持续开展双拥共建，加强复退军人管理和服务力度，搭建军民融合、发挥余热、建设家乡的活动平台。加强对群团工作的领导，增强群团组织的政治性、先进性、群众性，更好地发挥工青妇、老龄、残联、商会、慈善分会等组织的桥梁纽带作用。

（二）加强政治生态建设，凝聚共同奋斗的精神力量。

要旗帜鲜明地讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化，着力开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，引导广大党员干部牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，认真开好党员领导干部民主生活会和党员组织生活会，教育党员干部牢记"五个必须"、严防"七个有之"，把"两个坚决维护"体现在落实党中央和上级党委的决策部署上。认真落实党委意识形态工作主体责任，加强对群众舆论工作的领导，提升群众舆论的引导能力，带领党员坚守主阵地，发出好声音，凝聚正能量，为虾峙经济社会发展营造积极向上的环境氛围。

（三）激发干部队伍活力，打造担当有为的先锋团队。

严把标准，公正用人，旗帜鲜明地重用勇于冲锋、能打硬仗、干得成事的"狮子型"干部，使担当担责、有为有位成为虾峙干部队伍的主旋律。坚持事业为上选用干部，做到以事择人、依岗选人，强化干部政治素养和群众口碑。继续开展干部素质提升工程，选好用好培养好青年干部，大力开展精准化、针对性的干部培训，推动干部转变发展理念、加快知识更新、提升专业素养，增强适应新形势新任务的信心和能力。坚持严管与厚爱相结合，严格执行个人有关事项报告、因公因私请销假等制度，进一步完善管理全面、标准严格、责任分明的干部管理体系；健全容错纠错机制，加大正向激励和人文关怀力度，为敢于担当的基层干部担当、为敢于负责的基层干部负责，最大限度调动各级干部的积极性、主动性、创造性。把理想信念、宗旨意识体现到干事创业、为民谋利上，进一步提振精气神，激发新状态，在全镇上下形成用心谋事、专心干事、一心成事的好风气。[!--empirenews.page--]

（四）夯实基层组织基础，锻造执政为民的战斗堡垒。

全镇工作最坚实的力量支持在基层，实践证明，党领导下的基层组织强，则工作得力、群众基础好，党组织建设必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层全面过硬、全面进步。全面规范基层组织体系建设，用好"e检测平台"，持续开展党建述职考核评比亮化、党员星级评定、党建薄弱村社整改工作，进一步加强基层党组织带头人队伍建设，切实巩固基层支部组织基础。大力抓好"第一书记"联系村社制度，通过参与基层支部"三会一课"、村（社）两委会、村民代表大会等，加大对基层组织的联系指导力度。开展更高水平的集体经济薄弱村脱贫攻坚行动，力争完成全镇所有社区村年收入超30万元，所有股份经济合作社年收入超10万元的脱贫任务。继续开展党建"全域提升"工程，将多个党建示范点连点成线，打造虾峙特色党建示范带。不断深化成效显著的党建项目，把党建工作融入经济发展、融入民生保障、融入社会治理，推广海运、远洋产业党建先进经验，深化党建引领"博爱家园"服务体系建设，落实党员干部联社驻村"逢五进格"走访等制度，加大对老党员和困难党员的关爱力度，不断增强党组织的向心力和凝聚力。

（五）深化党风廉政建设，营造风清气正的从政环境。

牢固树立党章党规党纪意识，严格遵守党的政治纪律，坚决维护党中央权威。综合运用监督执纪"四种形态"，全面实施"一案双查"，真正使纪律成为带电的高压线。持之以恒严格执行中央"八项规定"，坚持抓早抓细，常抓不懈，紧盯"四风"问题新动向。严格落实"两个责任"，深入实施清单化管理，建立健全督促考核、履职报告、约谈提醒制度。高标准落实区委巡察组巡视虾峙问题的整改，主动开展问题"回头看"。加强机关效能建设，大力整治"慵懒散"现象，让干部真正沉下心来做工作，形成抓作风促工作，抓工作强作风的良性循环。扎实推进"清廉虾峙"建设，狠抓基层党风廉政建设，深入开展渔农村党风廉政建设专项巡察，高标准完成镇委对社区村的巡察任务，引导村社党员干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。始终保持惩治腐败高压态势，牢固树立公职人员公正用权、依法用权、廉洁用权的权力观，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对损害群众利益，敢于触碰"纪律红线"的害群之马，发现一起、查处一起，推动全镇党风政风持续向好。

各位代表，同志们，回首过去，我们步履铿锵、历经辉煌，展望未来，我们重任在肩、信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领

导下，满怀使命意识，永葆担当本色，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干，干出虾峙精气神，跑出虾峙加速度，奋力把高水平的和美海岛建设推向前进，以更加优异的成绩向共和国70华诞献礼！

立足新时代践行新思想展现新作为

为高质量重塑新时代江南水乡形象而努力奋斗

--在中共钱库镇第十二届代表大会第二次会议上的报告

（2018年2月1日）

各位代表、同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、省委十四届二次全会、市委十二届三次全会、县委九届三次全会和县"两会"精神，回顾总结去年工作，全面研究分析钱库在新时代面临的形势，研究部署今年任务，团结和动员全镇党组织和广大干部群众，负重奋进，创新实干，锐意进取,为高质量重塑新时代江南水乡形象而努力奋斗。

下面，我代表镇党委向大会作报告，请予审议。

一、总结成绩、深化认识，科学把握江南水乡形象重塑新态势

2017年以来，面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，我们坚定不移地贯彻落实中央和省市县委决策部署，紧紧围绕县委、县政府"建设浙江美丽南大门"的目标定位，以"江南水乡形象重塑"为总载体和主抓手，以全镇干部大会"十七场攻坚战"和"1+5"考绩项目为重点，坚持抓项目谋发展，抓整治优环境，抓民生促和谐，抓党建增活力，形成了"铸铁军、打硬仗、出实绩"的浓厚氛围，点燃了克难攻坚、奋力拼搏的澎湃激情，经济社会发展取得了新成效。全年实现地区生产总值34.85亿元，同比增长9.1％;财政税收收入1.74亿元，同比增长13%;城镇居民人均可支配收入43512元，农村居民人均纯收入20265元，分别同比增长9．2％和10.6％；

（一）经济发展活力进一步激发。积极调整农业产业结构，推进优质高产示范区建设，规模化、产业化、特色化经营模式进一步完善，完成土地预流转23680亩，早稻生产任务14500亩，油菜冬种3000多亩，全镇粮食年播种面积51000亩，总产量达21890吨。深入实施"工业强镇"战略，完成企业"小升规"6家，"限下转限上"4家。加快小微园区建设，箱包一期顺利验收，二期19幢厂房全部结顶,轻工标准园区4家企业入驻投产，钱库小微创业园一期198亩土地完成挂牌出让并开工建设，二期129.5亩土地前期工作顺利进行。完成商用土地出让17.8亩，溢价55%。项目化成果捷报频传，耗资4000万元，占地20亩的倪处农房集聚项目竣工交付；投入1200万元，占地50.8亩涉及六个村的甬台温高速复线安置地破土开工；引进台资125万美元的幸福树国际幼儿园项目顺利开工建设，江南御府、华宇大厦等房开项目顺利竣工。全面提速交通建设，高速复线钱库段工程征地拆迁政策处理圆满完成，预计2018年底可实现道路、桥梁合龙；228国道全面完成地质勘探，施工图设计通过省级审批；温州南连高速前期取得重大进展。以"互联网+"推进箱包等传统制造业提质升级，培育各类网络经济主体2800家，线上销售超20亿元。

（二）城乡整体品质进一步提升。坚持规划引领，加快新一轮总体规划修编工作。大力推进"大拆大整"，完成拆违36.5万平方米，200户d级危房全部腾空拆除。整治居住出租房、合用场所消防安全10115家，整治"四无"生产经营单位1811家，查封关停99家，拘留49人。坚持谋定而后动推进"大建大美"，玉龙文化古村落项目38天完成整村125间房屋拆除，4个月实现新建民居部分结顶。项东"五美"乡村建设获市县领导肯定，全市首座农村文化客厅--项桥文化客厅建成投用，获《求是》杂志和市县领导点赞。以小城镇环境综合整治为抓手，扎实推进卫生钱库建设，投入1100万元实现城乡日常保洁市场化运作，投入1400余万元狠抓城镇基础设施提升工作，增加停车位421个，拆除整治危旧农贸市场7个，成功创成省级卫生镇。

（三）水乡生态环境进一步优化。全面打响劣V类水剿灭战，举全镇之力推进截污纳管接户工作，完成总长超110公里的主支管网铺设，接户11000余户，建成全覆盖的污水收集输送框架，城区日均污水收集量已达1万吨。完成85个村农污治理项目建设，完成23条河流24万方清淤工作，1310个排污口全部封堵，22条劣V类河道全部销号，方金内河、百花河、林家硐河等25条河道水质实现劣V类到III类的跃升。

（四）社会和谐大局进一步巩固。深入推进平安创建工作，深化基层社会治理"一张网"体系和"四个平台"建设，全面建成"全科网格"，实现"人在网中走、房在网中管、患在网中消、事在网中办"的良好成效。妥善处置一批重大矛盾纠纷、信访积案，强有力地完成"7.17"涉宗处置任务，圆满完成党的十九大等重要时段、重大活动安保工作。党管武装工作有序推进，民兵整组、"双拥"、征兵工作都取得优异成绩，为部队输送合格新兵41名。在全县率先开展"两房"电气线路改造，8000户老旧民房电气线路改造全部如期完工，新安消防大楼竣工投用。全镇平安基础不断夯实，创成市级禁毒示范乡镇，金家垟村通过省级民主法治示范村复评，倪处村被评为县级基层治理示范村。建成10个安全生产示范村、10个村居微型消防站，新增2支义务救援队，全年实际火灾发生率同比下降55%，社会治安持续向好。

（五）民生服务品质进一步升级。加快改革步伐，实现354项办事事项"最多跑一次"承诺。全镇财政用于民生支出的比例逐年加大，城乡低保标准差距逐步缩小。全年帮扶救济各类困难户2690多户，发放生活补助款2564多万元，发放新型农村合作医疗补偿金5771万元。完成9个市级文明卫生村、8家县级无烟单位创建工作，新增7所居家养老服务照料中心，4个健身苑点，苍三医新院顺利竣工。钱库学区中考升学率位居全县榜首，全县高考理科状元花落钱库高级中学。积极选送节目参加省市县艺术比赛，荣获市级金银奖3次，县级6次，斩获全省乡村排舞大赛青年组金奖，苍南蛮话正式取得中国语言资源保护工程专项任务立项通知书,列入国家保护语种之一。

（六）基层党建进一步夯实。真学实做，树立党建先锋旗帜，坚持"两学一做"学习教育常态化制度化，严格落实支部主题党日、周一夜学等学习制度，扎实开展学习宣传贯彻十八届六中全会和省第十四次党代会精神，部署实施"双十举措"，第一时间掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。深化"五亮一做"主题活动，引导党员干部亮党徽、亮身份、亮岗位、亮队伍、亮家园，做表率。开展"十招破十难"行动，创新开设"六学"课堂,建立村干部工作责任捆绑制度，探索党员责任区建设，发挥村干部和农村党员先锋带头作用，助推中心工作。聚焦难题，激发党建内生动力，在最短的时间里选出素质最硬、战斗力最强的新一届村级班子。在全县率先出台《村干部管理办法》、《驻村一本通》，将工作实绩和"双述双评"相结合，实行千分制量化考核。率全县之先在镇干部、农村党员、村干部中开展"每月之星"评比表彰活动，累计选出干部之星276名，村干部之星84名，党员之星126名，营造比学争先浓厚氛围。强化基层阵地建设，以重点工作"短板"为切入点，拓宽监督渠道，倒逼干部全力干事,全年共立案查处29人，约谈27人，书面检查4人,警示谈话12人，通报批评6人，诫勉谈话11人。完成"在编不在岗"人员清理，充分调动退出中层岗位的干部工作积极性。严把关口提质控量，以"零瑕疵"标准发展党员90名，否决了各类"瑕疵"对象38名。以点联动，强化党建示范引领，高标准打造"印象江南"县级党建示范带，完成1个市级示范村创建和10个县级示范引领村创建和23个不达标村整转，涉及资金100多万元，并在10月份的全县"互查互比互学"中荣获小组综合第一。有序开展村办公楼统一着装试点工作，让村民中心成为一道亮丽的风景。联动发展抓合力，将"消薄"工作与重点项目建设相结合，在全县率先抱团成立钱库振农建设开发有限公司，全镇45个薄弱村全部完成转化，实现"三年任务一年完成"。进一步加强党管人才工作，发挥人才工作领导小组的牵头作用，今年以来累计帮助21家企业解决24个棘手难题。大力实施"专业人才引进培育计划"，成功帮助宇宙集团引进一支国内一流家纺设计团队共8人，累计培育组建了228家专业合作社，吸收入社社员2986户，培养市级农业龙头企业3家，县级农业龙头企业5家。统战工作"同心圆"行动、"三人驻堂"活动持续推进，统一战线、民族宗教、老干部等工作取得新成效，工青妇等群团组织改革扎实推进，东西街村妇联入选温州市首批五星级基层妇联组织，苏渊雷家书《父亲写给儿子的信》入选全国优秀家书，成为浙江省仅有入选的3封家书之一。

幸福都是奋斗出来的。回首过去的一年，我们以锲而不舍的韧劲抢抓发展机遇，站上了重塑江南水乡形象的新起点。我们着眼长远全力争取，科学谋划，大力实施重点项目攻坚行动，共同描绘钱库大投入、大建设、大发展的美好蓝图。回首过去的一年，我们以攻坚克难的勇气直面困难压力，驶入了城镇转型升级的快车道。我们夜以继日、重拳出击、拔钉清障，以大无畏的决心推进"五水共治"、"大拆大整"、"大建大美"，啃下了一根根硬骨头，拆出了钱库气势、创出了钱库速度。回首过去的一年，我们以担当实干的导向锤炼一流铁军，造浓了激情干事创业的好氛围。镇三套班子领导以上率下、身先士卒，全镇干部职工冲上火线、干在一线，广大人民群众对党委政府工作充分理解、全力支持、主动参与，形成了上下同欲、劲足实干、共推发展的良好局面。

在此，我代表钱库镇党委，向全镇各级党组织、广大党员干部群众、离退休老同志以及所有关心支持钱库发展的各级领导、同志们和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进道路上还有许多困难和挑战，主要表现在：一是经济发展方面，我镇经济总量不大、结构不优、科技含量不高，传统产业"低小散"、生产要素瓶颈制约的现状没有根本转变，一二三产业融合度不高，特别是第三产业未能形成支撑；二是城乡建设方面，城镇建设滞后，城乡统筹发展能力不强，基础设施建设相对滞后，城乡管理精细化程度不高，环境治理还需下大力气推进；三是民生保障方面，社情民意较为复杂，加强公共服务供给、促进城乡居民持续增收等各项任务依然繁重，民生事业发展与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距；四是社会治理方面，基层基础相对薄弱，维护社会平安稳定能力、创新社会治理方式有待进一步加强，安全生产和消防安全形势依然严峻；五是党的建设方面，个别党组织党建主体责任落实还不到位，少数基层党组织软弱涣散，一些干部执行力、落实力不够，党风廉洁建设和反腐败斗争仍需进一步加强。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取强有力措施，认真加以解决。

二、只争朝夕、攻坚突破，奋力开创江南水乡形象重塑新局面

2018年，是全面学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是钱库加快转型发展的关键之年，也是钱库高质量重塑新时代江南水乡形象的攻坚之年。做好2018年的工作，意义特别重大。今年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委"两个高水平"建设、市委"再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌"和县委"高质量建设新时代浙江美丽南大门"的战略部署，紧紧围绕产业发展、城镇工作、水乡建设、民生福祉、社会治理"五个高质量"，不忘初心、牢记使命，勇当探路者、争当排头兵，奋力打造新时代江南水乡"升级版"，以优异成绩向改革开放40周年献礼。

建议2018年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%，财政总收入增长10%，社会消费品零售总额增长12%，全社会固定资产投资率达到10%以上，R&d占比达到2.8%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%。

根据上述总体要求和预期目标，重点要抓好以下五方面工作：

（一）深化改革创新，高质量提升产业发展。全面贯彻落实建设现代化经济体系的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，更加注重实体经济发展质量和效益，更加注重创新驱动，更加注重有效供给，集聚经济转型升级的澎湃动力，形成以创新为支撑的经济体系和发展模式，推动经济总量、质量迈上新台阶。

1.提升自主创新能力。深入实施"互联网+"行动，聚焦传统优势产业再造，以"三转一市"、"四换三名"为抓手，通过企业效益综合评价来进一步引导、树立"亩均论英雄"的发展理念，推动小微企业由"低散弱"向"高精优"迈进，加快形成以领军企业为龙头、高成长型企业协同发展的企业梯队。加快推进"箱包特色小镇"创建，研究制定《箱包产业集群发展规划和行动计划》，成立箱包协会走抱团发展道路，鼓励企业加大研发技术投入，树立品牌意识，逐步打造"产业链+大数据+研发"模式，切实用好钱库"中国箱包产业基地"金名片，今年要确保完成小升规4家以上、"个转企"50家以上，新增超5000万元企业3家以上。坚持创新导向、需求导向，加快建设小微企业园，积极引进众创空间，强化各类园区管理工作，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。确保如期完成箱包小微园配套工程，二期19幢厂房年内全部投用；钱库小微创业园一期198亩全面开工建设，二期129.5亩挂牌出让。

2.强化招商引资力度。深入实施招商引资"一号工程"，进一步创新招商模式，加快招商引资方式从政府为主向"以民引外"、"以商引外"、"以外引外"转变。主动对接市县重点培育的信息、环保、健康、金融、文创等新兴产业，出台针对性政策、开展针对性招商。利用钱库商人遍布天下的优势，发挥内外钱库人的企业家群体优势、市场营销网络优势、资本优势和信息优势，吸引更多在外创业成功人士回乡创业，推动更多项目落地、资金回流、贸易回归、总部回归、科技回归，将"钱库人经济"实实在在转化为"钱库经济",确保2018年完成招商引资到位资金1.7亿元以上。加快220KV钱金变、台资幸福树等重点项目建设速度，尽快启动钱库光伏发电、风电项目前期工作，为"钱商回归"打好基础、做好示范。

3.加强土地优质管理。要守牢耕地红线，坚决打击破坏土地行为。抢抓千载难逢的大交通枢纽即将形成的机遇和当前土地市场回暖有利时机，加大土地出让攻坚力度，增强规划意识，成立专班，积极"做地"，加快征地和出让地块的包装推介力度，促进房地产市场健康可持续发展。深化农业土地预流转工作，大力发展规模化现代都市农业，打造一批休闲农业精品线，提升一批农业观光基地、现代生态农庄、农耕文化项目，促进一二三产融合发展。

4.创优经济发展环境。牢固树立"店小二"意识，全力做好服务企业工作，着力构建"亲"、"清"的新型政商关系。铁腕整治"四无"生产经营单位，坚决淘汰高污染、高能耗、低产出的企业。出台政策引导城区"低小散"、作坊式个体户、小企业整合入园发展。积极化解"两链"风险，有力处置"僵尸企业"，依法打击"逃废债"。出重拳扫黑除恶，加强对重大项目建设的清障和安保工作，打击各类阻碍发展的违法行为，营造让投资者更放心、创业者更省心的发展环境。坚决兑现"最多跑一次"的承诺，进一步打破信息壁垒，深化审批流程优化再造，强化政务服务精品意识，为打造"浙江样本、温州经验、苍南标准"贡献钱库力量。

（二）统筹城乡发展，高质量优化城镇工作。精准对接融入苍南建设温州大都市区第一副中心目标定位，进一步拓空间、快建设、强管理，不断提高城乡一体化的质量和内涵。

1.发挥规划引领作用。优化全域空间布局，完成新一轮镇域总体规划的修编工作，完善控制性详细规划和各类专项规划，加强重点区块、重点地段设计，推进城镇总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划纲要、生态功能区划等多规融合、无缝对接，努力实现"城乡一张图、全镇一盘棋、规划全覆盖"。加快推进钱库新城区建设前期工作，开启钱库发展新阶段，着力形成以城带乡、以北带南、城乡共富共美新格局。

2.构建完备基础体系。以打造区域交通枢纽重镇为目标，进一步完善内外交通网。加快甬台温高速复线钱库段、228国道钱库段等项目建设，全力争取216省道、温州南连高速等项目实施。全面提升农村公路等级，完成箱包市场二期园区路建设。全力打通部分断头路，确保秋园街延伸段、公园路延伸段、公园中路延伸段年内完成，开工建设金鑫路、章均垟大道等城镇主干道。加大对城区道路路面修复、桥梁加固、主要交通要道中央隔离带、路灯架设力度。按照适度超前原则，加强市政道路、供电、排水、燃气等基础设施建设，构筑保障有力、配套完善的现代化城市基础设施体系。

3.加强城镇精细化管理。学习先进城市管理经验，全面加强城市管理，厘清部门职责边界，逐步建立现代城市管理体系。强化交通治堵力度，加大对非法运营车辆、违法车辆生产、经营场所的整治力度，集中开展对各类交通违法行为整治。加大停车位设置和管理力度，全面清理马路市场、占道经营行为，实施货车错峰出行、夜间运输机制，集中治理学校、医院、农贸市场等重点区域周边交通拥堵情况。发挥社区和村居的基础作用，发动广大居民共建共管，携手共创美好家园。以"礼让斑马线"为突破口，撬动全镇文明建设再上新台阶，坚持常态化宣传、长效化管理、社会化奖惩、简单化操作、全域化推进、全民化参与，解决不礼让斑马线、行人乱穿马路、车辆乱停乱放等交通陋习，实现道路交通违法行为明显减少，路面通行秩序明显改善，交通精细化管理水平明显提高，群众文明交通意识明显提升，让人民群众得到更多的幸福感、获得感、安全感。

（三）坚持环境立镇，高质量深化水乡建设。充分发挥钱库自然生态本底良好的优势，加强生态保护红线管控，加大城乡环境治理力度，努力为人民群众创造良好的生产生活环境。

1.打好环境整治"组合拳"。全力推进"垃圾革命"，全民发动、全员参与。城区实行"市场化运作、建管分离、全域覆盖"模式，农村全面落实生活垃圾"日产日清"机制，努力做到"背街小巷干干净净、门前屋后清清爽爽"。强力推进农村"厕所革命"，基本实现农村公厕有效覆盖。全面掀起"大建大美"热潮，高标准高效率推进拆后土地开发利用，统筹安排拆后地块招商引资、区块开发、拆迁安置，努力实现"大拆大整"向"大建大美"的精彩蝶变。强力推进违章建筑拆除工作，今年违法建筑处置面积要达到40万平方米以上。加快推进横街村等城中村改造工作，力争章均垟土地综合整治项目进场施工，争创基本无违建镇。深入开展小城镇环境综合整治，巩固省级卫生镇创建成果，切实抓好洁化、绿化、亮化工作，确保卫生钱库建设再上台阶。

2.抓住生态治理"关键点"。联动推进"四无"生产经营单位、出租房、合用场所和危旧房屋解危处置、专业市场整治提升、流动人口减员增效。严格落实"河长制"，推进水质养护常态化。继续抓好城镇截污纳管三期管网建设，提升接管入户率，年内要实现城区污水应纳尽纳、日均污水处理达2万吨的目标；强化防洪排涝工程攻坚行动，巩固提升22条劣V类河剿灭成果，继续加强监督巡查的力度，持续构筑对环境违法行为高压严打态势；扎实做好城乡绿化，有序开展河岸美化工作，完成一期16公里河道花树种植养护工作，创建省级森林城镇。

3.建好美丽水乡"试验田"。着力实施"生态+""旅游+""农业+"，推进全域景区化、乡村美丽化、经济生态化，打通绿水青山就是金山银山的通道。加快推进田园综合体建设，成立工作专班，以规划修编为切入点，进行项目市场化运作，因地制宜抓好项目谋划和合作对接工作。鼓励各村找准优势建设历史文化保护型、山水资源开发型、江南水乡产业型特色精品村，打造美丽乡村综合体，努力形成"一村一景、一村一品、一村一韵"格局。

(四)突出民生导向，高质量增进民生福祉。顺应人民群众对美好生活的向往，着力打造优质的教育、完善的医疗、文明的环境，努力让钱库人民的幸福更有"质感"。

1.健全社会保障网。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。进一步加大社会保险扩面力度，确保养老、基本医疗、老年人意外保险参保率分别达到80%、98%和60%。突出做好困难群体、特殊群体基本生活保障工作，深入开展体面农民教育。紧抓温州列入全国养老服务业综合改革试点机遇，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，进一步增加农村居家养老服务照料中心数量。做好龙山村、丰山村精准扶贫工作，全面巩固"消除4600"成果，确保在全面小康征程上"一个不落下"。

2.优化教育资源网。坚持教育优先发展，进一步优化资源配置和校网布局，加大名优教师培养和引进力度，鼓励辖区学校探索联合办学模式，充分发挥学校、家庭、社区教育功能，全面落实立德树人根本任务，培育一批有影响力的"新优质学校"，促进公办民办教育协调发展，提高基础教育和职业教育水平。谋划建设钱库中心幼儿园，力争完成钱库一中综合楼、钱库第二高级中学学生公寓建设。

3.打造健康服务网。紧扣健康钱库建设目标，以苍三医新院投用为契机，进一步优化医疗卫生资源布局，提升基层医护队伍力量和医疗服务能力，努力为群众提供安全优质、方便价廉的卫生服务。突出抓好"双下沉、两提升"长效机制，完善落实"全面二孩"政策配套措施，推动基层计生服务转型。加强食品药品安全监管，确保人民群众吃得安心、吃得放心。深入实施全民健身计划，推进体育设施建设，加快发展体育产业，形成高水平、全覆盖的公共体育服务体系。

（五）围绕共建共享，高质量创新社会治理。坚持"共建共治共享"理念，创新基层社会治安综合治理格局，以解决突出问题和克服薄弱环节为着力点，切实打好治安防控立体战、信访维稳持久战、基层基础提升战，努力形成社会治理人人有责、人人尽责的平安钱库新局面。

1.完善社会治理平台。突出写好基层社会治理"一张网"共享文章，深耕"四个平台"和"全科网格"，优化"一三五"处置工作机制，加快建立协同采集、分享使用、高效安全的公共信息系统。以科学的态度打造专业的社会治理队伍，增强社会治理的专业化水平。整合、动员各种社会资源、志愿团体来共同参与社会治理，配套建立更为完善的信息反馈、效果测评等机制，保证治理"实效"动态评估，努力实现社会共建共治，共享和谐稳定的社会发展环境。

2.科学推进平安创建。深化"雪亮工程"和平安载体建设，推进打防管控治一体化、社会治安防控立体化、基层综治工作规范化。持续强力开展信访积案化解攻坚，确保信访积案总量全年化解60%以上。健全人民调解、行政调解、司法调解联动"大调解"工作机制，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展平安创建"除隐患?补短板"专项行动，严格落实安全生产和消防安全责任，发挥新安消防大楼辐射作用，整合提升社区微型消防站，提高防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全和消防事故发生。扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法打击刑事犯罪、"村霸地霸路霸"等行为，保持刑事治安发案总数下降10%以上，亡人火灾事故零发生、亡人交通事故零增长，全力营造安全稳定社会环境。[!--empirenews.page--]

3.坚持法治德治并行。创新法治宣传方式，在全社会倡导学法、守法、尊法、用法，提升全民法治观念和素养。全面推进民主法治和文化建设，营造和谐稳定的社会环境，形成尊法学法守法用法的良好氛围。树立法治思维，发挥德治作用，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。用法治观念提升执政本领，引导党员干部真正把国家法律与党章党规党纪内化于心、外化于行。

三、提神振气、奋发有为，不断开拓江南水乡重塑党建新境界

履行新使命，实现新目标，关键在管党治党，关键在广大党员干部。全镇各级党组织要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移地担负起全面从严治党的主体责任，推进全面从严治党向纵深发展，为推进各项工作提供坚强保障。

(一)从严加强思想政治建设，保持坚如磐石的政治定力。坚持把加强理论武装摆在首要位置，扎实推进"两学一做"学习教育常态化制度化工作。全面掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，扎实开展"不忘初心牢记使命"主题教育，引导党员干部增强"四个意识"、坚定"四种自信"，推动党的十九大精神在钱库落地生根。全面落实《准则》、《条例》，严肃党内政治生活，严格落实民主生活会和组织生活会制度，严格执行领导干部个人有关事项报告、重大问题请示报告等制度，切实做到对党忠诚、对组织老实，进一步形成讲政治、顾大局、守纪律的良好导向。完善和落实意识形态工作主体责任，牢牢把握工作领导权和主动权，建好用好村民中心、文化礼堂，推动社会主义核心价值观深入群众、深入基层。按照"内聚力量、外树形象"的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，宣讲好钱库故事、传播好钱库声音、展示好钱库形象，提高人民群众的认同感和责任感，扩大钱库的影响力和吸引力。

（二）从严加强干部队伍建设，打造勇立潮头的钱库铁军。认真落实"二十字"好干部标准，实施钱库铁军铸造"五大行动"，突出打好干部工作"上、下、管、育、爱"组合拳。突出基层导向、实干导向，推行"实战练兵"培育机制，试行中层干部联村制度，在重点项目、重大工程和重要工作一线磨砺干部、选育良将。健全激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责。按照可量化、可操作、可考核、可追究要求，以"1+5"项目责任捆绑考绩制度为主抓手，进一步完善实绩考核、专项考察办法，以目标倒逼进度、以考核引领争先。严把选人用人的政治关廉洁关，确保选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。强化年轻干部发现选拔、墩苗培养和实践历练，加大中层干部交流力度，切实提高干部队伍专业化水平。完善村干部评价和退出机制，对不作为、懒政的村干部予以清退，提高村干部队伍整体战斗力。实行党员柔性退出制度，适时启动党员除名程序，对于触碰"十条红线"的警示党员、不合格党员组织关系统一迁转到党性教育党支部进行集中教育。

（三）从严加强基层基础建设，构筑坚强有力的战斗堡垒。认真落实基层党建工作责任制，以"党建+"思维提升党建工作实效。贯彻"一切工作到支部"理念，深化基层党建"十招破十难"专项行动，强化"基层铁军"、"志愿先锋"等行动，全面提升基层党建示范带建设、村级组织规范化建设，打赢集体经济薄弱村和软弱落后村转化攻坚战。集中开展村级阵地升级攻坚行动，实现"村村都有属于自己的办公楼"目标。高标准落实基层党建"浙江二十条"，健全党内激励关怀帮扶机制，扎实推进群团组织改革，构筑城乡区域联动、领域业态融合、群团工作扎实、技术支撑有力的基层党建新格局。充分调动乡贤积极性，鼓励乡贤踊跃捐资为村发展作贡献。全面落实增强村干部战斗力"新十条"，打响党员作用发挥引导战，试行党员积分制管理，将先进性作用发挥目标化、具体化、制度化，在党员民主评议中突出积分权重，促使每位党员守牢底线、激发作用，时刻保持先进性。在"主题党日"、"党建服务中心工作"上持续用力，深化"六学"课堂，引导党员干部把思想行动聚焦到中心工作上来，在服务"大拆大整"、"大建大美"、"最多跑一次"改革等中心工作中，让党的旗帜在每一个阵地上高高飘扬。

（四）从严加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。紧紧抓住两个责任的"牛鼻子"，建立主体责任、监督责任、一岗双责"三位一体"的责任报告体系。继续高标准落实中央八项规定精神和省市县作风建设有关规定，打好作风建设系列"组合拳"，把纠正"四风"往深里抓、实里做，做到每月有主题、每月有典型、每月有通报，持续释放作风建设"永远在路上"的强烈信号。坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐。推动全面从严治党向基层延伸，严管"微权力"，严惩"微腐败"，筑牢反腐倡廉基层防线。健全廉政约谈等制度，织密党内监督、民主监督、群众监督之网，扎紧"不敢腐、不能腐、不想腐"制度笼子，努力打造政治生态上的绿水青山。

（五）从严加强民主政治建设，汇聚共促发展的强大合力。进一步健全和规范党委议事规则和决策程序，不断加强镇党委自身建设，努力提高把方向、出思路、做决策的领导水平。坚持党对一切工作的领导，充分发挥镇委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持镇人大依法履行职责，鼓励镇人大围绕发展不断创新监督方法；充分发挥政协委员联络组作用，做好新形势下的统战工作，深化民族宗教工作，强化同民主党派、工商界和无党派人士的团结合作。高度重视新形势下的党管武装工作，推进群团工作改革创新和社会组织建设，加强工青妇以及文联、工商联、红十字会等工作，最大限度地调动各方积极性，努力形成全镇上下一心、共谋发展的良好局面。

　各位代表、同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。现在，千年钱王福地又迎来新的发展机遇，钱库又站在了新的历史起点。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市县委的坚强领导下，带领全镇广大党员干部和人民群众，同心同德、开拓创新，砥砺奋进、铿锵前行，持续掀起各项工作比学赶超的新热潮，为高质量重塑新时代江南水乡形象而努力奋斗！

把握新常态抢抓新机遇实现新发展

立足基层惠民生共创太平美好新明天

――在中国共产党太平镇第十五次代表大会上的工作报告

（2016年8月30日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共太平镇第十四届委员会向大会做报告，请予审议。

这次大会是"十三五"开局时期我镇召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、市委、区委决策部署，主动适应发展新常态，坚持稳中求进的总基调，借力粤东西北振兴发展和广清一体化的有利机遇，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局的要求，全面总结我镇2011年换届以来的各项工作，选举产生中国共产党太平镇第十五届委员会和纪律检查委员会，科学谋划我镇今后五年的发展蓝图，进一步动员全镇干部群众解放思想、改革创新、凝心聚力、攻坚克难，不断增创太平发展新优势、新局面，继续谱写"幸福美丽太平"建设新篇章！

过去五年工作回顾

2011年换届以来，太平镇党委在区委的正确领导下，坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥党委统筹全局、协调各方的核心领导作用，团结带领全镇党员干部群众，统筹推进党的建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。全镇呈现经济稳步发展，各项事业全面进步、社会大局和谐稳定的良好局面。

一、党的建设全面加强，党的执政基础进一步夯实

始终坚持把强化基层组织和干部队伍建设作为推动工作、加快发展的重要内容，巩固党的执政基础，凝聚太平持续快速健康发展新动力。

（一）党的自身建设不断加强。五年来，镇党委围绕"五个好"目标要求，以提高素质为关键，以完善工作机制为重点，全面加强党政班子的执政能力建设，努力创建"廉洁从政、执政为民"的党政班子队伍，不断提高领导班子驾驭工作的能力。健全党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的十八大、十八届三中、四中、五四全会精神、习近平总书记系列讲话精神以及党的各项方针、政策。深入落实镇领导干部驻点普遍直接联系群众制度，解决群众生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，党群干群关系进一步融洽。修订完善了《党委工作制度》、《党政班子学习制度》、《重大问题请示报告制度》等多项制度。通过建章立制，实行规范化管理，切实保证了各项工作规范化有条不紊地运转。

（二）党的基层组织不断完善。从抓教育、抓班子、抓机制、抓载体入手，切实加强农村基层党组织"一把手"队伍建设，有效夯实了基层党组织建设。高质量地完成了23个村（社区）"两委"换届选举工作，共选出95名村"两委"干部。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化"两委"班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。深入开展党员"创先争优"活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，让群众切实感受到创先争优带来的变化和实惠，真正形成了比、学、赶、超的良好局面，创建了天良高坟岭、年丰门口岗等市示范型党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；大力整顿后进村以及软弱涣散党组织，选派第一书记挂点重点帮扶。五年来，共整顿转化后进村2个、软弱涣散党组织7个。深入推进农村综合改革工作，"三个重心"下移全面完成，村民小组党支部、村民理事会、经济合作社、村务监督委员会等村级组织架构实现全覆盖，80%以上的组织架构在"改善村容村貌、化解矛盾纠纷、发展农村经济"中均发挥较好作用。加强"两新"组织党的工作建设，建立"两新"党组织13个，实现党的工作全覆盖。

（三）党的干部队伍素质不断提升。通过加强对党员干部的管理，使党员干部队伍整体水平有明显提高，先锋模范作用明显发挥，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党群干群关系明显融洽，努力打造"团结务实、奋发有为"高素质的党员干部队伍。选拔培养年轻、高学历、高素质党员，五年来我镇共发展党员164名，其中35岁以下党员97名，女性党员36名，为党组织增添了新鲜血液，充实了后备干部人才库，为发展经济、带领群众致富提供了可靠的组织保证；积极开展党员远程教育，五年来，利用远程教学点全镇共组织学教活动800多场次，参加的党员干部群众3000多人次。通过远程教育活动的开展，丰富了党员干部群众政策法规和农业实用专业技术知识，鼓足了发展信心，增强了发展动力。

（四）党风廉政建设持续深入推进。五年来，我们始终将作风建设作为增进党性修养、提升党员干部服务群众能力、密切党群干群关系的重要抓手，深入推进，持续抓牢。一是深入推进作风建设。党的十八大以来，我们紧紧围绕党的群众路线教育实践活动、"三严三实"、"两学一做"学习教育，深入推进作风建设，认真对照党章党规查摆问题，制定针对性整改方案，做到立改立行。党员领导干部"八小时"以外表现情况纳入民主生活会重要内容。坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，促使领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，提高群众工作本领。二是狠抓党风廉政建设。认真落实中央、省、市、区关于推进反腐倡廉的要求，深入学习宣传《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》以及中央、省、市、区有关廉洁自律规定。对领导干部廉洁从政方面突出的奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务等问题进行整治，认真纠正违反规定的行为，在坚持执行廉洁自律五项制度基础上，认真执行收支两条线的财经管理制度，增大透明度，认真落实"二公开一监督"制度，从源头上预防腐败的滋生，进一步规范领导干部从政行为，增强领导干部廉洁自律的自觉性，提高行政水平和为民服务质量。三是认真查处各类违纪案件。坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓，不断加大对违纪违法案件查处力度。五年来，镇纪检监察部门共立案23件23人；移送审理结案21件21人；办理信访案件40件40人，信访了结40件40人。

二、经济发展稳中有进，持续健康发展格局进一步巩固

五年来，全镇社会生产总值增至94.6亿元，年均增长8.4%，其中规模以上工业总产值73.51亿元，年均增长7.1%；农业总产值6.57亿元，年均增长6.2%；第三产业总产值10.2亿元，年均增长8.9%；农村人均可支配收入从2011年的7963元增至12985元，年均增长13.03%。各项指标增幅均排在全区的前列。

（一）工业实力不断增强

一是招商引资成效突出。五年来，我们以盈富、马岳、龙湾三大工业园为主战场，按照各工业园区的定位，狠抓招商引资，大力发展工业经济，不断强化工业强镇地位。五年来累计引进项目55个，合约投资总额超113亿元。二是园区基础设施基本完善。盈富、马岳、龙湾三大工业园区的道路、供电、供水、排污管网等配套设施建设基本完成，园区承载功能更加强大，产业集聚效应更加明显。同时，正积极推进广州花都（清新）汽配产业园建设，已完成产业园区征地1242亩。三是重点项目扎实推进。2014年以来共有28个项目被纳入区重点，13个项目被纳入市重点。其中飞机起落架维修基地、新野卫浴水暖器材生产加工、清远市敏惠汽车零部件有限公司等13个项目已完成投资并投产。

（二）农业现代化进程加快

五年来，我们认真贯彻落实中央1号文件精神，不断加大对"三农"的投入力度，成功申请到国家专项资金205万元，用以打造以火龙果、西瓜、香瓜为主导的清西特色水果产业带。将金门村、北坑村打造成了"一乡一品"的专业村。2014年和2016年均成功举办了金门香瓜采摘节，同时开通了金门香瓜电子商务网上定购业务。广东（清远）名特优新农产品推介会暨2015清远（清新）火龙果节也在我镇举办，大大提高了我镇农产品的知名度。大力扶持农村电子商务发展，落实了10个点作为阿里巴巴电子商务服务点，拓宽了农产品销售渠道。争取区供销社的支持，建立了大南、年丰、金门、石桐等4个农村生产生活综合服务平台示范点。加快培育农业产业化经营主体，我镇市级、区级农业龙头企业分别达5家、6家，农业专业合作社从8家发展到现在130家，业务范围涉及蔬菜、水果、苗木、禽兽、农机服务等多个行业，农业产业规模化和信息化建设进程加速。稳抓发展休闲农业与乡村旅游的契机，一方面，坚持"请进来"，通过举办火龙果节、香瓜节等系列旅游文化节庆活动，邀请媒体进来拍摄特色专题片，充分展现我镇独特的乡村旅游资源以及崭新的生态休闲农业发展成果，以节庆活动带动当地产业的大力发展，打造我镇生态旅游名片，让更多朋友感受到太平乡村旅游的独特魅力。另一方面，坚持"走出去"，对乡村旅游产业进行整合营销，积极开展对外旅游推介和招商活动，吸引本地有志青年回家创业，汇聚更多外来投资者前来投资，推动我镇休闲农业与乡村旅游的多元化发展。

三、城镇化建设有新突破，城镇品位大幅提升

五年来，我们按照"产城融合、城乡共建"的发展理念，紧紧围绕建设城市副中心的目标，扎实推进城镇扩容提质。

一是坚持科学规划。聘请广州市城市规划勘测设计研究院的专家组编制完成了《太平镇总体规划（2013-2030）》，调整优化城镇功能分区，着力提升城镇品味，努力将太平建设为层次清晰、功能完善、辐射能力强的特色城镇。二是完善城镇配套。争取了500万元竞争性城镇化建设资金，大力实施"改造、优化、提升"战略。先后对龙湾工业大道、旧清四公路横山段、Y181线清西产业路太平段、太平围大道、北闸村、北闸新街路面等项目进行了升级改造；开通了商业街、富民南路，新建了清西农贸市场、慧博园商住小区、小樟山商住小区、盛世豪庭小区等；占地5000平方米的文体广场和建筑面积2260平方米的文体综合大楼预计年底投入使用。三是加强城镇管理。认真开展"六乱"等专项整治，加强执法力度，规范摆卖秩序，规范墟镇街道两旁停车位的设置，整治乱停乱放现象。经过五年努力，我镇的城镇化面积达1.5平方公里，城镇居民达到3万多人。城镇化水平排在全区各镇场的前列，城市品位大幅提升。

四、社会事业全面发展，民生保障更加有力

五年来，我们始终坚持将保障和改善民生作为党委工作的重中之重，加快推进城乡基本公共服务均等化步伐，稳步提高底线民生保障水平，完善城乡居民教育、医疗、卫生、体育、文化等基本公共服务供给机制，为全面建设幸福美丽太平奠定了坚实基础。

（一）基本公共服务水平明显提高。2011年以来，我镇计划生育率保持在93%以上，人口出生率控制在12.70%以内。农村义务教育经费保障政策和教育"两免一补"政策有效落实，大力巩固提高创建省教育强镇成果，教育水平不断提高；文化事业不断提升，村级文化室、农家书屋建设工作进一步加强，建成村级文化室100多间，其中村（居）委会23间，村小组80多间，总面积达7500平方米；农家书屋22个，均配备一名文体协管员；全镇现建有村级卫生站31个，群众保健就医条件不断改善。认真落实农村低保和五保供养政策，实现应保尽保，五年累计发放低保1250万元、五保金1160万元、医疗救助金300多万元、高龄津贴340多万元、大病关爱基金200多万元。加强职业技能培训，五年来共组织农村劳动力技能培训103期共2077人次，获证人数1842人。有序推进城乡居民合作医疗和社会养老保险续缴费的相关工作。2015年惠及蒲兴、马塘等8个村委会2118户11570人的农村饮水工程全面铺开。

（二）扶贫开发"双到"扎实有效。全面完成了前两轮扶贫"双到"任务，帮助540户贫困户1146人实现了脱贫。精准扶贫脱贫攻坚工作正有序推进，经过摸底检查，镇共有1193户2584人纳入精准扶贫的范畴。龙湾、马岳、南蒲、蒲兴等11条省定贫困村已完成结对帮扶对接工作，帮扶单位包括省级部门3个，广州市级单位8个，三年帮扶规划和年度计划正在审定当中，帮扶力度前所未有。

（三）社会和谐稳定。2011年以来，我镇累计投入150多万元，建成了镇综治维稳中心和村（社区）、重点企业综治维稳工作站，将矛盾纠纷排查常态化，实行"零报告"制度。五年来中心共受理案件686宗，调解652宗，调处率达到95%，有效减轻了维稳工作压力。落实安全生产责任制和责任追究制，开展安全隐患排查和整治活动，安全生产形势稳定。积极开展违法违规用地的查处和国土"三项"治理工作，节约集约用地水平不断提高。开展"平安创建"和严打整治专项行动，加强对重点区域、重要路段的巡逻伏击，从速、从快查处各类大案要案，营造良好的社会治安环境。另外，财政、武装、统战、国土、档案、工青妇等工作上了新台阶。

（四）精神文明建设工作水平不断提高。按照中央和省、市、区的精神，积极开展精神文明创建活动，紧紧围绕镇党委、政府中心工作，把培育和践行社会主义核心价值观落实到利民惠民之中。五年来，我镇广泛开展群众性精神文明创建活动，不断丰富群众的精神文化生活，为全镇的改革发展稳定和全面建设小康社会提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。分别开展了身边好人、道德模范、新乡贤人物等一系列评选活动，力争让更多的太平好人进入"中国好人榜"、"广东好人榜"和"清远好人榜"；开展了如大榕树下的小讲堂等一系列道德讲堂活动，发挥了道德讲堂在全镇公民道德宣传教育中的示范带动引领作用，讲好道德故事、好人故事、文化故事，唱响主旋律，传播正能量；开展了文明单位、文明镇村等系列创建活动。

五、生态环境建设全面推进，人与自然发展更加和谐

五年来，我们始终坚持以人为本的发展理念，把生态环境建设与经济建设紧密结合起来，科学规划，落实责任，建立健全生态环境保护工作长效机制，实施最严格的污染物总量减排管理制度，抓好重点行业的减排工程。坚持守住生态环保底线，实现美丽与发展共赢，打造生态平衡、人与自然和谐发展的太平新风貌。

（一）人与自然和谐发展的造林绿化新格局不断呈现。认真落实省委、省政府新一轮绿化广东大行动，加大自然生态系统和环境保护力度，重点抓好碳汇生态工程林、生态景观林建设，全面完成了省、市、区下达的造林任务，全镇森林覆盖率提高到61%。一是重点加强生态敏感区域保护，加快水土流失治理，推进矿区植被恢复，积极开展了森林抚育工作；二是重点加强了生态区域的保护。防止了开垦、采石、采砂、采土，杜绝采脂、割漆、剥皮、挖根、挖药及埋葬等其他毁林行为的发生，生态防护措施进一步加强。

（二）畜禽养殖污染整治工作初显成效。在全镇范围内开展一系列畜禽养殖场污染整治工作，对禁养区内的养殖场进行全面拆除，并对适养区内养殖场的具体信息进行登记，收集养殖户对畜禽养殖整治工作的意见和建议，认真做好污染整治工作，五年来共有61个规模养殖场完善排污设施。到7月已全面完成秦皇片禁养区范围内的规模养殖场的拆迁工作，清拆规模养殖场20000多平方米。

（三）生活污水和生活垃圾处理系统建设不断完善。一是严格按照区委、区政府关于农村生活污水处理系统建设的工作部署，结合我镇实际，选取美丽乡村试点村、新农村示范村以及基础条件好、群众积极性高的村，集中力量开展示范点建设，以点带面，全面推动生活污水处理系统建设。目前，已有30条村小组列入今年建设项目，天良天下村、中南洲仔村均已初步建成生活污水处理系统。投资4100万元的龙湾工业园生活污水管网工程已于6月动工建设，计划2017年5月完成；二是抓好了城镇绿化、美化以及休闲设施建设，深入持久开展清洁卫生运动，切实做到组织、人员和行动"三落实"，实现了"户分类、村收集、镇转运"的收集模式，目标达100%。除空心村外的345个村民小组已全部开展农村清洁卫生五个一活动，每个村委会设立2个清洁卫生示范村，严格落实"五个一"活动，做到有队伍、有资金、有制度、有活动、有评比，形成"共谋共建共管共享"长效管理机制。

（四）工业污染防治工作力度不断加大。一是实施更加严格的环境准入制度和环境保护标准，进一步加大环评审批和环保监管力度，强化环境执法，严厉查处环境违法行为，运用环保标准倒逼产业升级。二是加强了污染综合防治，逐步建立健全镇一级环保工作机构和队伍，执法力度得到加强。全镇重点污染源企业纳入区在线监控平台进行管理。三是以保护饮用水源为重点，大力开展了秦皇河、大秦水库至楼星桥段河流整治。四是狠抓节能减排。大力排查落后产能，对不符合环保标准的企业和落后产能，该关停的坚决关停，从源头上遏制"两高"行业和产能过剩行业发展。

同志们：过去的五年是镇域经济快速发展的五年，是各项工作取得重大突破的五年，也是为今后加快发展蓄足后劲的五年。之所以取得这样的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大党员干部、人民群众和社会各界共同奋斗的结果！在此，我代表中共太平镇第十四届委员会向关心、支持全镇经济社会发展的广大党员干部和人民群众，向为我镇经济建设做出贡献的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，工作中仍存在不少困难和问题：一是农民增收速度不快、增收方式不多，产业带动效应还不够明显；二是受土地政策和资金的制约，工业园扩展不够快，招商引资质量不够高，园区各项基础设施建设力度有待加强；三是城镇化规划建设水平不够高，市政配套设施滞后，城镇商业化水平不够高；四是群众的发展意识和法制意识有待提高，社会治安与维稳形势依然比较严峻。对此，我们将本着对全镇人民和事业高度负责的态度，在今后加快发展中切实加以解决存在的问题并落实改进措施。

今后五年的工作

今后五年，是落实"十三五"规划的关键时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为此，我们一定要积极适应新常态，把握历史新机遇，确立发展新目标，努力开创发展新局面，不断谱写"幸福美丽太平"新篇章。今后五年的预期目标是：工业总产值年均递增15%，农业总产值年均递增6%，第三产业总产值年均递增9%，固定资产投资总额年均递增20%，工商税收年均递增10%，农村人均收年均递增10%。

围绕目标，我们将着力抓好以下几个方面：

一、围绕强化党的领导核心地位，全面从严从实加强党的建设

围绕提高党的领导核心地位和战斗堡垒作用，牢固树立强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面从实从严加强基层党的建设，为率先全面建成小康社会、建设"幸福美丽太平"提供坚强政治保障。

（一）从严从实加强党的思想政治建设。深入贯彻落实党各项方针和政策，扎实开展"两学一做"学习教育。不断深化党性宗旨认识，加强党性锻炼和道德修养，强化党性原则和纪律规矩约束，提高党员干部政治理论水平和思想道德修养，培养战略眼光、全局思维、创新精神、实干作风，不断提高党员干部干事创业能力和水平。[!--empirenews.page--]

（二）从严从实加强干部队伍建设。深入学习、全面宣传《党政领导干部选拔任用工作条例》，依据"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"好干部标准，抓好干部品行评价工作，着力建设一支高素质的党员干部队伍。按照"成熟一个发展一个"的原则，严把党员入口关，把年轻的致富能手、知识青年等优秀人才吸收到党员队伍中来，通过深入开展远程教育、领导带学、集中培训等方式加大对党员的教育培训，不断提升党员队伍综合素质。加大村组干部管理力度，加强村级后备干部培养管理力度，着力提高村基层干部整体队伍素质。严格党员日常教育管理，强化队伍建设，积极引导广大党员为经济社会发展争作贡献、多作贡献。加大党员违法违纪查处力度，净化党内政治生态环境。

（三）从严从实加强基层组织建设。大力推行"党支部会提议、'两委'会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开"的"四议两公开"工作法，推进基层民主管理步入规范化和制度化轨道。进一步强化村级党组织的危机意识、责任意识和使命意识，不断深化农村党建工作，排查整顿一批软弱涣散基层党组织，着力提升基层组织战斗力。推动服务型党组织创建工作，打造党员诚信评价体系的党建工作特色品牌。坚持选拔与培养并重，选优配强基层党组织书记，加强非公企业党组织建设。

（四）从严从实加强干部作风建设。继续强化干部纪律意识和规矩意识，恪守"五个必须、五个决不允许"底线，增强担当意识和责任意识。深入推进干部作风建设，完善镇领导干部普遍直接联系群众制度。全面贯彻中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全述职述廉、效能监察、信访监督和干部重大事项报告制度，深入开展"正风"行动和"公述民评"活动，重点整治不作为、慢作为、乱作为现象。始终保持反腐倡廉高压态势，做到常抓不懈、警钟长鸣。

二、围绕贯彻落实发展新理念，全面推进镇域经济建设

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻落实中央、省、市、区各项重大战略部署，坚持做强工业、做优农业、做大以旅游业为龙头的第三产业，加快推进经济结构调整，转变经济发展方式，大力推进新型城镇化和新农村建设协调推进，着力构建我镇经济持续稳定健康发展新机制，推进全镇经济实现跨越式发展。

（一）加快推进新型工业化发展，增强区域经济整体实力。按照区委区政府"完善云龙，做好盈富，提高龙湾，开创花清，兼顾清西各工业点"的总体思路，加快完善园区的供水、供电、路网以及公共服务等基础配套设施。全面优化企业发展环境，加大对企业扶持力度，实现工业集聚与城镇发展相统一，增强园区产业带动效应。以广清一体化为契机，着力引进新材料、机械装备制造、汽车零部件、电子电气、生物医药等先进制造业，突出抓好广州花都（清新）汽配产业园建设，力争清远粤江微型汽车有限公司整车生产项目明年建成投产。充分利用毗邻广佛两市四大汽车生产基地"100公里黄金圈"的区位优势，大力发展以汽车及关键零部件为特色的高端装备制造业，做大做强汽配产业园，努力形成以汽车配件、先进机械制造为代表的主导产业和产业集群。

（二）加快推进现代农业发展发展，夯实经济社会发展基础。加强农田水利基础设施建设。大力实施农业"三品"工程，着力发展特色、生态农业，支持北坑、金门、大楼打造火龙果、西瓜、香瓜、白鸽养殖等"一村一品"创意农业的建设力度。大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引入农业产业化项目和引导现有农业项目向产业化发展，大力发展"订单式"农业，推动农业生产由生产导向向消费导向转变。加快推进农产品产地市场建设，积极发展农村电子商务，以农业龙头企业和农民专业合作社为主阵地，结合农业"三品"工程，推动"一乡一品一网店"建设。以清新农村电商产业园、农村淘宝服务站为依托，创新农产品的宣传推介方式、销售服务渠道，推动"网货下乡"和"农产品进城"双向流通。

（三）加快推进乡村旅游发展，提升第三产业综合发展水平。把"农综改+乡村特色旅游"作为新兴旅游业的发展方向，引入乡村游乐元素，打造乡村旅游的"农家乐升级版"，开创乡村旅游的"食宿+"新模式，推动新兴旅游业向农村发展。借助三坑镇建设国际"温泉小镇"之机，以清四公路沿线为依托，在公路沿线全面推进旅游驿站、农家乐等观光旅游项目建设，把清四公路建成旅游黄金大道。加快推进年丰门口岗文化驿站的建设。加大对秦皇片、北坑片旅游资源开发进行规划指导，引进有实力的企业进行开发。目前，与上海东联创意设计发展有限公司全面接洽，已完成清新人家及旅游驿站的选址工作，争取今年元旦前清新人家开发运营。创新宣传促销方式，充分利用网络等媒介，依托"清远特产微商城"等电子商务平台，宣传、推介太平乡村特色旅游，推动特色农产品与旅游协同营销。大力发展商贸流通业和物流产业。

三、围绕建设新型城镇化，全面打造宜居城镇

围绕"以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展"的产城融合思路，依托盈富、马岳、龙湾、花清四个园区，加快新型城镇化建设，不断增强城镇承载能力和集聚功能。以全面融入珠三角"一小时经济圈"为目标，加快推进汕湛高速公路、清西一级公路、汕湛高速公路出口上社至太平圩一级公路、产业路龙湾工业园至盈富工业园段一级公路以及环城路建设，拓展城镇发展框架。今年争取完成环城路变电站段、S354线太平围到马岳路口段的建设，并争取早日动工建设太平客运站和太平消防站，完善城镇配套功能。加快提升城镇商业化水平，规划建设集食、住、玩于一体标志性的商业综合体，加快太平星级酒店的规划建设。加快改造墟镇内街背巷，加强墟镇美化亮化工程建设。继续加快污水管网建设任务，推进园区污水管网与墟镇管网连通。加大违规占道经营、乱停乱放、乱摆乱买等整治力度，营造环境优美、交通畅顺、卫生整洁的宜居城镇。

四、围绕补齐民生短板，全面推进民生事业建设

继续坚持将保障和改善民生作为党委工作的重中之重，强化补短板意识，增强协调理念，着力推进基本公共服务均等化，让城乡居民共享改革发展的成果。

（一）推进基本公共服务均等化。大力发展学前教育，深入推进义务教育标准化建设，提升师资队伍工资保障水平，优化师资队伍结构，改善教育环境。全镇中小学素质教育水平要走在全区前列，在圩镇规划区范围内新增一所公立幼儿园，争取区职业技术学校搬迁到太平第三中学。全面落实低收入困难家庭学生上学补助政策。加强乡镇卫生院和村卫生站改造力度，完善基层医疗服务机构配套设施。按二甲医院水平打造太平卫生院，提高医疗卫生服务水平。深入推广社会主义核心价值观，加快太平镇文化体育中心的建设，今年12月底一定要完成并投入使用。广泛开展群众性精神文明创建活动。

（二）加大民生保障力度。继续强化社会保障，全面推进新型农村养老保险以及各类社会保险；全面落实救助政策，要想方设法关心帮助好低保户、贫困户、五保户、军烈属、孤儿、单亲家庭等弱势群体的生产生活问题。深入推进全民创业和青年网上创业行动，强化农村剩余劳动力转移就业培训，稳步推进农业转移人口市民化。

（三）打赢脱贫攻坚战。认真贯彻落实中央、省、市、区关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，加强与帮扶单位的协调配合，确保相对贫困村帮扶工作顺利推进；加强分散贫困人口的帮扶工作，完善相关帮扶机制，协调相关职能部门的资源，集中投向贫困地区和贫困人口，着力解决贫困地区产业发展、"两不愁、三保障"问题，帮助全镇贫困户实现脱贫，确保2020年全镇农村所有贫困人口一同迈入全面小康社会。

（四）推进平安太平建设。深入推进平安太平建设，切实维护社会稳定。进一步加大"3+2"专项打击整治行动的力度。加强安全生产工作，定期组织安全生产和消防安全大检查，坚决取缔"三无"企业，规范"三小"场所，严防重特大安全事故的发生。加强社会矛盾排查化解工作，力争五年内全部解决农民留成地的问题，着力维护基层社会稳定。

（五）强化精神文明建设。进一步强化党委对精神文明建设的领导作用，把精神文明建设作为一项重大政治任务来抓。进一步建立健全精神文明建设工作与经济工作同研究、同部署，三个文明同检查、同考核、同奖惩的工作机制。深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动，大力抓好农村文明示范点的建设，要高标准严要求，统筹安排，合理布局，以环境卫生、市场秩序、美化绿化、交通秩序等为重点，搞好综合整治，村（居）以清理"三大堆"为突破口，重点治理脏乱差。对不文明现象和不文明行为公开曝光，激励先进，鞭策后进，营造精神文明建设的浓厚氛围。建设一批能够反映全镇文明建设最高水平的文明示范点，不断带动全镇精神文明建设整体水平的提高。

五、围绕生态环境建设，提升绿色发展能力

围绕在加快发展中保住绿水青山，实现美丽与发展共赢的目标，全力推进生态环境建设，找准生态环境建设中的短板，实施绿色低碳发展战略，加快生态文明建设，推动太平实现更长远、更持续、更高质量的发展。

（一）加强生态建设。强化宣传教育，大力倡导绿色低碳生活方式，认真落实省委、省政府新一轮绿化广东大行动，全面完成省、市、区下达造林任务，提升生态功能，加快发展现代林业，努力建设生态绿化强镇，提高全镇森林覆盖率，为我区经济社会科学发展提供有力的生态支撑。

（二）整治农村环境。继续深入推进农业面源和畜禽养殖污染整治工作。克服我镇农业污染源面广、数量大等困难，科学划定畜禽水产禁养区、限养区和养殖区，规范养殖行为，防止已关闭的养殖场恢复饲养。继续抓好农村生活污水和生活垃圾处理系统建设，进一步完善污水厂及配套管网、供水、供气等设施建设，对生活垃圾存放点、垃圾处理转运机制和垃圾处理覆盖面进一步完善和扩大。结合农村综合改革，继续抓好美丽乡村、新农村名村示范村和新农村连片建设示范点建设，严格落实在示范村内开展清洁卫生"五个一"活动，进一步巩固镇村清洁工程长效机制。

（三）强化工业污染防治。加强对工、矿企业的监督管理，从严把好环境准入门槛，严格执行企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，大力开展工业污染企业专项整治，积极引导企业落实节能减排措施，提高污染治理水平。认真落实环境保护、节能减排目标责任考核评价和问责制，严厉打击各类环境违法行为，确保完成全年节能降耗和减排目标。

六、围绕提高农民收入和生活质量，深化农村综合改革

加大对农村综合改革的投入力度，引导"三个重心"下移后积极发挥作用。继续加强镇级综合服务平台建设，着力构建集管理、服务、交易"三位一体"的综合平台。进一步加强核心区建设，将核心区域内的村打造成面貌变化大、建设标准高、带动作用强的示范村，以点带面，实现全镇农村组织化水平明显提升，村民自治有效落实，农村集体经济和农民收入大幅提高，农村和谐稳定局面明显改善。

各位代表，"十三五"时期的发展蓝图已经绘就，目标宏伟，任务繁重，前景美好。让我们在区委的坚强领导下，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，改革创新，真抓实干，砥砺奋进，攻坚克难，全力开创太平经济社会转型发展新局面，为建设富裕太平、美丽太平、生态太平、和谐太平、宜居太平谱写新篇章、干出新天地！

乡镇党代会工作报告

同志们：

现在,我代表中共镇第四届委员会向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第四次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作的目标任务和主要措施，选举产生中国共产党镇第五届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成"十二五"规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

　五年来，镇党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇第四次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩。

过去的五年，是经济快速发展，综合实力跃上新台阶的五年。GdP、固定资产投资、财政收入等主要经济指标均保持了15%以上的高位增速，与"十五"期末相比，实现了整体翻番。镇财政实力由全县的第10名，上升到第4名；财税收入由260万元增长到千万元，增长达4倍，形成了生态旅游、矿产开发、竹木加工、鞋业制造等四大支柱产业。全镇通过工商注册的企业达600多家，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面。招商引资的数量和质量始终保持全县领先水平，招商引资和新型工业化连续五年被评为县先进。经济发展跨上新台阶，为进一步做大经济、做优产业、做强财政夯实了基础。

过去的五年，是生态旅游打响品牌，旅游开发产生显著成效的五年。旅游产业从无到有、从有到大、从大到优，成功举行了"漂流文化节"、"大型真人魔幻秀"等活动，旅游名气享誉三湘，累计吸收投资上亿元，年接待游客达20万人次，提供就业岗位1000多个，旅游收入突破亿元大关，成功获得全省省特色景观旅游名镇。

过去的五年，是基础设施实现重大突破，镇村面貌发生巨变的五年。累计完成固定资产投资15亿元，是历史上投入最多的时期，水电路等基础设施实现质的飞跃。S308线完成升级改造，全镇基本实现村村通水泥路，部分村组组通水泥路；争取国家投资1000多万元对三大水系进行除险加固；改组水电股份公司，各村全面进行规划，高标准做好网改工作，实现同网同价。投资300多万元建设农贸市场，投资200多万元对街道进行美化亮化，投资260多万元新建了政府办公大楼。随着基础设施的不断完善，全镇区位优势显著凸现，为发挥优势、集聚优势、创造优势开辟了新的空间。

过去的五年，是人民生活水平不断提高，群众得实惠最多的五年。投入资金500多万元改造镇村学校10多所，投资达300多万元的镇小完成整体搬迁，举行教育"三十佳"评比活动，拉开了教育强镇的序幕，中学学习"三三六"教学模式，在全县率先进行"课改"；启动新型农村养老保险，为全镇7860名60岁以上老人，发放养老金近600万元；新农合、危房改造、惠农补贴、五保低保、社会救助等多项惠民政策落实到千家万户，广大群众真正享受到发展带来的成果。

过去的五年，是党的建设全面加强，干部队伍作风明显转变的五年。创新开展党建活动，全面提高党的执政能力。五年来，我们先后开展了以"三联两创当公仆"为主题的先进性教育活动、以"十解十提"为主题的学习实践科学发展观活动，和主题的五敢五争创先争优活动，广大党员干部普遍受到了一次深刻的党性教育和党性锻炼；切实加强干部队伍建设，从履职状态、廉洁自律和服务群众等方面对村干部进行民主测评，采用分项考核、分类奖惩、分月兑现的量化考核模式，实行月部署、月讲评、月考核，积极探索干部队伍管理方法，被市委组织部作为典型推荐；坚持党要管党、从严治党，深入学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，加强制度制约，大力推进廉政教育下农村活动，及时纠正行业不正之风，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

回顾过去五年的实践，我们对经济社会发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路。面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力。面对周边乡镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展。

第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。

第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化"守土有责"的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

第四，必须坚持把创新作为第一动力。的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除机制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。

第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持"有错无为问责，不换状态就换人"的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

各位代表，五年的团结奋斗，我们开创了全镇经济社会发展的新局面，夯实了新一轮跨越发展的基础；五年的团结奋斗，我们营造了发展的氛围、团结的氛围、干事的氛围，锻造了一支想干事、能干事、干成事的干部团队，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的精神，形成了人心思上、人心思进、人心思富的良好风气；五年的拼搏难以忘怀，五年的变化有目共睹，五年的业绩来之不易，五年的成就令人鼓舞。这是县委、县政府正确领导的结果，是全镇各级党组织、广大共产党员和全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表中共镇党委，向所有为经济社会发展作出贡献的广大共产党员、干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、经济增长方式转变的步伐还不快；村级经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；因征占地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多，维护稳定的任务仍比较严峻；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求；少数基层党组织仍存在软弱涣散等问题。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

二、今后五年工作目标和主要措施

各位代表，今后五年，是全面建设的关键五年，是全面落实科学发展观、加快富民强镇步伐的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐的关键五年。

今后五年的指导思想：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续围绕"兴旺大旅游、推动大发展"的战略目标，以旅游开发和集镇建设为经济腾飞的两翼，以打造工业强镇、农业大镇、旅游旺镇、宜居新镇为目标，以提高人民生活水平为根本出发点，实现经济又好有快发展；以创业创新、创先争优为动力，切实加强党的执政能力建设，不断开创党的建设新局面，为再度谱写"三力"建设新篇章打下坚实的基础。

今后五年的主要目标任务：国民生产总值达到8亿元，增长12%；固定资产投资完成6亿元，增长20%；财政收入达到2400万元，增长20%；人均纯收入达到8000元，增长18%；国地两税收入突破2000万元，年均增长23%。社会环境全面优化，政务服务高效便捷，社会大局安全稳定，人民群众安居乐业。为实现以上目标，我们要从三个方面努力：

一、着力推进经济建设，实现又好又快发展。

必须始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，达到经济总量进一步做大，产业支撑能力进一步增强，财政实力进一步壮大，老百姓财富积累水平进一步提高。

1、扶持主导产业，打造工业强镇。全力扶持以巨得体育用品公司为龙头的制造业，以连云铜业为龙头的矿产业，以福星木业为龙头的竹木加工业，以沱龙峡漂流为龙头的旅游业，促使优势产业更优、规模企业更强、新兴企业成长更快；力争在十二五期间创税100万以上的企业达到8家，实现上市公司1家，财税收入突破2000万元大关，重点推动巨德鞋业拉长生产链条，完善"工厂建在村级，工作时间自己来定"的生产模式；积极促成云霞云母加快技术升级改造，争当云母行业上市第一股；积极扶持福星木业争创全国著名商标。加快启动工业园建设，抓紧用地储备和申报工作，完成园区规模500亩，并将东山工业小区连接起来，打造一个充满生机和活力的工业走廊，完善园区水、电、路、通信等配套设施，增强承载发展的能力，全力争取一批财源性、成长性好的大项目落户园区。

2、发展现代农业，打造农业大镇。千方百计争资争项，夯实农业发展基础，全面加强农田水利建设，完善建设和管护机制，推进上型水库的除险加固，加快三大灌区配套改造，搞好抗旱水源工程建设，完善农村小微型水利设施，全力争取汨罗江沿线水土保持；加快农综开发、通乡公路等重点项目；充分利用土地流转、林权改革、两项制度等政策，挖掘山水田土资源，加快建设农业产业基地；大力推广农机应用，提高农业机械化水平，采取集中育秧、专业插秧和联合收割等技术，稳定粮食生产面积；积极扶持农业合作社、种养殖大户，力争每个农业主导产业都有专业合作社发挥领头作用。

3、加强集镇建设，打造宜居新镇。强化以规划指导建设的理念，重点编制好、献冲两大集镇总体规划，并做好谢江、东山、高塅、泗洲等村级小规划；高度垄断土地一级市场，严控私人违规乱建，推行"五统一"的开发模式，土地一律实行招拍挂；积极实施扩镇计划，力争十二五期间进镇居民达到2万人，两大集镇扩大至2.5平方公里，完善集镇综合管理，建设宜居环境，加快完善通信、供电、供排水等基础设施建设，抓紧建好居民休闲娱乐广场，引导有意向的客商建设高档住宅区，推进物业管理，提高小区建设档次，完善集镇购物中心、大型商场，医院、银行、学校、幼儿园等公用事业的建设，为居民创造便利、宜居的环境。

4、搞活旅游经济，打造旅游旺镇。全力争取全国特色景观旅游名镇桂冠，把建设成为全国知名的漂流胜地、最佳休闲度假目的地、长株潭和武汉城市群生态旅游的最佳选择，力争实现旅游总收入突破5亿元。要提升旅游名气指数，景区积极争创国家4A级景区，其他景区要争创国家3A级景区；要拉长旅游产业链，形成多层次的旅游产业体系，抓紧建好游客服务中心、旅游产品交易市场，丰富餐饮业，提升住宿业，吸引客商投资建设2家三星级宾馆；全力打造旅游经济带，打通三大景区旅游公路，使之连成线、形成片、构成网，在旅游公路沿线做好蔬菜、水果、油菜、渔业等休闲农业与旅游的结合，并积极探索旅游房地产开发模式，大力开发度假山庄、养老公寓和高档别墅，形成休闲农业、生态漂流和旅游房产的良性互动，实现经济效益、社会效益、环境效益的协调发展。

二、大力推进社会建设，促进社会和谐稳定

加快社会建设是全面建设小康社会的重要任务。要紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力发展社会事业，切实加强社会管理，统筹协调各方面的利益关系，让全体人民共享改革发展成果。

1、切实改善民生。增加政府支出用于改善民生和社会事业比重，逐步完善基本公共服务体系。加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造和廉租房建设，增加集镇中低收入居民住房供给；扩大社会保障制度覆盖面，认真做好新型农村养老保险试点工作，确保60岁以上老人100%享受养老金、45岁以上农村人口100%参保；积极发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，加强敬老院、光荣院等公共福利服务设施建设；大力推进"清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源"工程，加大农村污染连片治理力度，全面推行垃圾"户集、村收"，确保农村垃圾集中处理率达到70%，实现村村都有垃圾集中处理围；加快建设农村公共文化设施，在50%以上的村建立村级图书馆和老年娱乐活动中心；进一步加大对医疗、卫生等社会事业的投入，合理配置公共资源，推进基本公共服务均等化，推动教育事业科学发展，全面推进素质教育，加快建设镇中心幼儿园，确保村村都有规范的卫生室。

2、全力维护稳定。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理和服务合力；健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台；畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态；深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷；坚决打击无理闹访、寻衅滋事、以访为生、以访谋利的违法行为；继续开展义务巡逻活动，深入推进"平安社区""平安村组"建设；加强排查化解安生生产隐患，坚决杜绝安生生产事故。[!--empirenews.page--]

3、做好群众工作。胡锦涛总书记在省部级干部学习班讲话时指出：加强和创新社会管理，要同做好群众工作紧密结合起来，从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。要深入开展十大"三力"建设标兵评选活动，积极营造学先进、赶先进、创先进的良好氛围；要着力提高社会文明程度，提升人民群众的幸福指数，不断丰富人民群众的精神生活，高标准文化活动中心、体育活动中心等设施，办好重大文化节庆活动；要坚持不懈进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力倡导社会公德、职业道德和家庭美德；要适应当前网络技术、新兴媒体快速发展和民主法制建设进程加快的新形势，用民主的方法、疏导的方法和开明的方法做好群众工作。要健全联系服务群众制度，创新联系服务群众方式，深入各村各组各户做群众工作；要把群众的根本利益作为办事情、作决策的出发点和落脚点，统筹协调好不同群体的利益，全力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚决纠正和严肃查处损害群众利益的行为。

三、全面推进党的建设，提高党的执政能力

以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为再度谱写"三力"建设新篇章提供坚强的政治保证和组织保证。

1、切实加强思想建设。新的事业需要先进思想的引领。要坚持不懈抓好理论武装工作，深入学习邓小平理论、"三个代表"思想和社会主义荣辱观为指导，深入贯彻科学发展观和民本岳阳的执政和发展理念，研究新情况、探索新办法、解决新问题，在领导发展中充分体现时代性、把握规律性、富于创造性；要坚持实事求是的思想，想问题、做决策、办事情都要从实际出发，按客观规律办事，看现实基础办事；要坚持改革创新的思想，要有谋划全局的眼光、有互惠共赢的意识，有宽容失败的胸怀，在改革创新中加快发展；要坚持执政为民的思想，牢固树立正确政绩观，强化有错与无为问责，不务虚功，不图虚名，恪尽职守，奋发有为，始终追求全面协调可持续发展的政绩，始终追求经得起时间和实践检验的政绩，始终追求人民群众满意的政绩。

2、切实加强干部队伍建设。继续实行"分项考核、分类奖惩、分月兑现"的考核制度，采取"月讲评、季小结、年评比"的方式，加强对镇村干部的考核，并注重考核结果的任用，充分发挥考核的导向和示范作用，继续设立褒奖栏和警示窗，褒奖贡献突出的干部，鼓励老实干事的干部，鞭策相形见绌的干部，并将考核结果与提拔任用密切挂钩，与评奖评选密切挂钩；要加强村级班子建设，坚持"组级提名、党员推荐、支部考核、党委把关"的选举制度，真正把那些"政治上过硬、作风上优良、工作上有本事、经济上能带头"的人，选进支村"两委"班子，把村级班子建成坚强的战斗堡垒，力争到2015年，全镇80%以上的村级党组织达到"领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好"的"五好"班子要求；认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，重视发挥老干部、老同志在改革发展稳定中的积极作用，发挥新闻舆论的引导、监督作用，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，凝心聚力，共谋发展。

3、切实加强党风廉政建设。坚持"标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防"的方针，以深入学习贯彻《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，大力推进廉政文化建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。广大党员干部要切实加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断增强自律意识，自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，自觉接受各方监督，在任何时刻都经得住各种考验，经得住各种诱惑。权力是一把"双刃剑"，用好了可以造福人民，用不好就会贻害一方。要深刻认识到权力来自于人民，自觉做到为民用权、谨慎用权，既要干事、又要干净，既要勤政、又要廉政，树一身正气，扬两袖清风。继续加强对重点领域、重要岗位的监督，加强对权、财、人的管理，让公共权力在阳光下运作，有效防范权力失控、决策失误、行为失范。严肃查处腐败行为和腐败分子，以党风廉政建设的实际成果取信于民，以风清气正的良好环境，为构建和谐提供纪律保证。

各位代表、同志们，完成"十二五"规划，再度谱写"三力"建设新篇章，是6万人民寄予的殷切期望，重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真情实干，奋发图强，为开创经济发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！

抢抓机遇竞进提质

全力谱写"一区三园"新篇章

--在中国共产党五眼泉镇第八届代表大会第四次会议上的报告

（2015年1月15日）

各位代表，同志们：

我代表中共五眼泉镇第八届委员会，向大会作报告，请予审议。

一年来主要工作及成效

镇八届三次党代会以来，镇党委在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全镇各级党组织、广大党员和干部群众，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"一区三园"建设目标，深入推进"农村党建示范区、转型发展创业园、特色农业产业园、文明宜居生态园"创建工作，全镇经济社会持续健康发展，综合实力稳步上升。2014年实现农村经济总收入30.35亿元、规模工业总产值34.2亿元、财政收入4940万元，农民人均纯收入达到14998元，圆满完成年度工作目标。

--镇域经济持续增强。项目建设稳步推进，全年共新签约2000万元以上项目8个，投产项目6个。农业产业规模化水平明显提升，全镇新组建农业专业合作社4家，达到32家；新成立家庭农场3家，达到8家；新注册农产品商标2个，达到5个；新开设农家乐11家，达到36家；五眼泉茶叶合作社被评为宜昌市示范合作社。村级经济快速发展，其中袁家榜村集体经济突破80万元，响水洞、弭水桥村集体经济达到50万元，庙岗村借助项目建设机遇增加村级资产150多万元，荷叶溪村被评为全市村级经济综合实力进位先进村。

--产业结构不断优化。镇属企业健康发展，全镇"四上"企业达33家，其中规模工业17家、商贸和服务业16家。完成"小农水"、土地整治等重点项目建设，投入资金2100多万元，现代农业基础进一步提升。龙口子、荷叶溪、弭水桥加大土地流转力度，全镇共流转土地1800多亩，陆渔一级路花卉苗木产业带初见成效。葡萄酒庄项目即将动工建设，守敬书院即将试运营，引进业主投资5000万元进行丑溪旅游开发，特色旅游名镇雏形初现。

--基础设施提档升级。优化镇村规划，完善中心集镇和沿线村庄规划编制，严厉打击违法用地及违章建筑等行为，完成了弭水桥、拖溪两村的中心村庄规划，启动"两溪两桥"（丑溪、拖溪、弭水桥、望佛桥）农家体验休闲旅游区建设。拖溪、望佛桥纳入全市扶贫攻坚重点村，完成投资424万元。抓好基础设施建设，完成了集镇二期改造及中心幼儿园主体建设。争取资金800多万元启动天龙湾国家湿地公园（石门区域）和丑溪旅游开发项目的进场道路建设。岳宜高速、龙五一级路、城西片区电力等项目进展顺利。硬化村级公路22.1公里，新增、改造电力台区14个，架设输电线路31公里。"农村客运村村通"全面启动。狠抓镇容村貌整治工作，垃圾中转站即将建成。提升"一事一议"奖补资金使用效率。宜昌市卫生乡镇创建顺利通过验收。

--社会治理逐步规范。完成荷叶溪农村承包土地确权登记颁证试点工作。落实各项惠农政策，发放各类惠农政策资金285.34万元，完成229人新增计划生育奖、特扶对象及502户低保户的审核工作。农村网格化管理服务工作得到省委副书记张昌尔同志的肯定。开展平安乡镇创建工作，落实安全生产党政同责，抓实消防、交通安全工作，做好森林防火和防汛抗旱等工作，积极做好"省级中心戒毒社区"示范点创建工作。镇食品药品监督管理所顺利组建并积极开展工作。支持镇人大主席团依法行使职权，充分发挥政协委员各项职能，统战、工会、共青团、妇联、残联、国防、武装、老干部等各项工作取得新进展。

--基层党建全面增强。认真开展群众路线教育实践活动，抓实"三看三听三促"活动，切实转变干部作风。深入开展农村"五星党组织创建"活动，完善优化村级组织考核办法。抓实后进村整顿提升，汉洋坪村、弭水桥村班子更硬、作风更优、效率更高。村级换届工作圆满完成，有10名后备干部进入村"两委"班子，村干部平均年龄比上届下降3岁。镇党代会常任制试点工作进展顺利，得到宜昌市委组织部的肯定。深入推进"五美文化"创建活动，为全省"两创"工作会提供现场，得到省委常委、宣传部长尹汉宁同志的肯定。鸡头山村全国文明村复查及响水洞村全国文明村申报工作已通过省级验收。履行党风廉政建设"一岗双责"，落实好党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，全年共立案3起，查处4人，完成9件举报信访件的调查处理。

各位代表，同志们，过去的一年，全镇发展取得了较好的成绩。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全镇各级党组织和广大干部群众的团结拼搏，得益于社会各界人士的大力支持。在此，我谨代表中共五眼泉镇第八届委员会，向所有为五眼泉发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持五眼泉建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇经济社会发展中一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是产业特色不鲜明。产业发展未密切结合镇情实际形成特色，存在经济规模小、发展效益差等短板。二是基础设施不完善。受经济规模小、可支配财力少等因素制约，水、电、路等群众关心的民生问题解决力度不够大。三是社会治理水平不够高。镇村垃圾清运责任不够落实，绿化美化工作有待提升，便民服务内容及方式有待完善，对人民群众的动员组织能力有待提高。四是党建责任落实不够严。少数村只抓中心工作，忽视党建工作，自我要求不高，班子管理过于宽松，导致精神不振，标准不高。

2015年形势与任务

各位代表，同志们，2015年是挑战与机遇共生并存的一年，按照全市发展布局，五眼泉镇已明确定位为特色旅游名镇。随着宜岳高速、龙五一级路、宜都绕城路建设，我镇交通区位优势进一步凸显，即将融入全国高速公路网；同时我们借助优美的山水自然环境，大力发展花卉苗木、乡村旅游，绿色产业初现成效；葡萄酒庄、守敬书院、丑溪旅游开发等项目正稳步推进，即将成为新的经济增长点。我们紧盯"农村党建示范区"创建目标，镇村组织建设更加规范，镇村干部干事创业的热情更加高涨，班子战斗力进一步增强，为"一区三园"建设提供了坚强保障。

新常态下必然带来新发展，随着宜都跻身百强，各种政策机遇势必纷至沓来，各项改革举措势必加快出台，我们必须牢牢抓住这一重要发展契机，审时度势，凝心聚力，以时不我待、只争朝夕、奋勇前行的精神，咬定"一区三园"建设目标，力争在全面小康建设中作出更大贡献。

2015年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市七届四次党代会精神，全面贯彻落实"市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的"三维纲要，继续围绕"一区三园"建设这一主线，落实好发展之责、民生之责和管党之责，全力谱写五眼泉镇发展新篇章。

2015年工作的主要目标：围绕"一区三园"建设这一主线，以争创全市党建示范镇为引领，坚持生态兴镇，特色富民，全力打造特色旅游名镇，争创湖北省卫生乡镇，主要经济指标增幅高于全市平均水平，实现质量和总量双提升。

2015年主要工作

一、优化产业结构，不断壮大镇域经济

1、抓好转型发展。充分发挥都市产业园的项目载体作用，狠抓招商引资"一号工程"；以岳宜高速、龙五一级路及宜都绕城路建设为契机，提前做好项目规划，建立项目储备库；主动联系接洽各地优秀商会，加大推介力度，做好项目承接工作，大力发展现代都市商贸物流及服务业；围绕企业转型升级做好现有项目协调服务，继续做好"银政担企"工作，解决土地、规划、审批、融资等问题，激发项目活力，促使现有项目落地生根，做大做强。

2、提升生态水平。积极对接全市"百个精品果园"和"百里茶叶走廊"提质增效工程，发展柑桔精品园1000亩，新建、改造高效茶园1000亩，加大亮亭、庙岗精品桔园建设力度；积极争取并逐步实施投资600万元的"小农水"项目和2200万元的小流域综合治理等水利项目，重点整治拖溪、丑溪流域，全力推进"两溪两桥"开发项目；按照"重点突出，点面结合"的总体思路，制定并启动"绿满荆楚"规划；按照"生态、实用"的思路，抓好鸡头山、拖溪、望佛桥村投资1200万元的土地整治项目。

3、推进特色旅游名镇建设。东部围绕清江、渔洋河沿岸旅游开发，抓好葡萄酒庄项目建设，发展养生养老休闲旅游；中部围绕国家湿地公园及守敬书院建设，建好全市清江南岸游客接待中心，提升我镇在全市旅游总体布局中的地位；西部围绕"两溪两桥"旅游开发，抓好丑溪旅游开发项目，发展农家休闲体验游，促进农民收入和村集体收入增加。

二、统筹镇村建设，构建城乡一体化新格局

1、抓好规划布局。全方位对接宜都城乡总体规划，启动全镇"特色旅游名镇"规划编制。学习借鉴就地城镇化的先进经验，提升中心村镇的配套管理水平。树立精品意识，抓好胡敌文化广场的规划建设。实施"绿满荆楚"行动，不断提升绿化美化水平。高标准设计建设居民点，做到外观风格既和谐统一又不失别致，让农居与山水有机融合。

2、抓好项目统筹。借助各类项目建设机遇，重点解决好区域内基础设施配套和群众反映强烈的问题。通过土地整治、小流域综合治理、"美丽乡村"等项目的实施，进一步改善当地基础配套水平。通过继续做好岳宜高速、龙五一级路、宜都绕城路、城西片区电力改造协调工作，进一步提升当地群众的生产生活条件。通过天龙湾国家湿地公园及丑溪旅游开发项目进场道路建设，促进"两溪两桥"规划实施，逐步实现富民强村的目标。

3、抓好环境整治。加大宣传力度，引导人民群众形成良好生活习惯，调动人民群众参与绿化美化工作的积极性，共建美好家园。提升环卫设施配套水平，科学确定垃圾箱（池）的数量和布点并逐步建设到位。强化考核落实，进一步修改完善镇容村貌环境整治考核办法，列入各村年终考核的重要内容，加大监督考核力度。

三、履行民生之责，提升社会公共服务水平

1、落实强农惠农政策。全面开展农村土地确权登记颁证工作，落实被征地农民权益保障工作；落实各项强农惠农补贴政策，规范执行移民、计生奖扶、低保、五保、大病救助、临时救助等各项政策，推进社保扩面，做好新农保、新农合的宣传和参保工作，确保参保、续保率。

2、探索助民增收渠道。加大农民技能培训力度，提高精品桔园和高效茶园的覆盖面。进一步做好大实蝇防治工作。加强家庭农场、专业合作社和农产品加工企业扶持力度。大力发展花卉苗木产业，促进土地集约管理，实现土地增效。大力发展乡村旅游，结合"两溪两桥"旅游开发，引导农户创办农家乐。

3、大力发展社会事业。推进文体惠民工程，抓实公共文体服务农村延伸工作，积极开展各类群众性文化活动。坚持教育均衡发展，抓好中心幼儿园后期配套建设并投入使用。积极落实公共卫生工作各项任务，不断提高农民健康水平，争创省级卫生乡镇。加大农村留守儿童、妇女、老年人关爱力度。

四、注重社会治理，营造和谐平安发展环境

1、完善治理体系。完善农村网格管理，深化便民服务体系建设。做好群众工作，切实重视初信初访工作，抓好书记大接访、干部下访、基层矛盾化解等工作，建设省级中心戒毒社区，全力确保社会稳定。强化安全生产党政同责，落实主体责任，认真抓好食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、消防安全、交通安全等各项工作，实现安全生产全覆盖。

2、抓实文明创建。深化农村"双创"工作，围绕社会主义核心价值观落实落地，进一步推广"五美文化"，认真抓好"五美之星"评选活动，挖掘推介身边先进典型，通过"道德讲堂"、"五美文化进校园"等活动集聚发展正能量。

3、凝聚发展合力。发挥统一战线作用，加强国防教育，继续做好人民武装、国防动员和双拥优抚安置工作。支持镇人大主席团、政协联络组、工会、共青团、妇联、残联等群众团体依照章程履行职能；发挥"两代表一委员"主体作用，团结社会各方力量，最大程度凝聚各界共识。

五、加强党的建设，凝聚竞进有为强大合力

1、持续深入抓作风建设。深化巩固群众路线教育实践活动成果，坚决反对"四风"，增强党员干部为民服务能力。推行为民服务公开承诺制度，履行承诺情况接受群众评价。完善镇村工作目标考核机制，强化工作调度，将各项任务定时间点、定责任人，围绕目标督进度、解决问题督难点、优化环境督效率，营造狠抓落实的良好氛围。

2、严字当头抓队伍建设。建强镇党委班子，通过加强学习、强化担当、狠抓落实，全面提升镇党委班子的示范引领作用。建强村"两委"班子，落实村干部工作目标考核机制，增强干部责任担当意识，抓好工作督办落实。实施"五强书记建设工程"，培育一支党性强、服务强、带富强、理事强、自律强的书记队伍。围绕"五星党员"创建，开展"学《党章》、学《宪法》"专题学习活动，进一步增强宗旨意识、法治意识、服务意识，树立良好形象，积极传播正能量。

3、立足长远抓制度创新。一是完善"星级党组织"创建活动。进一步优化方案，以党建统揽、促进发展、群众受惠、简化考核为重点，提高创建活动的针对性、引领性。二是抓实镇党代会常任制工作。完善年会的决策与监督功能，健全党委委员职责分工、党委权力运行、党委工作督办等制度，发挥党代表服务群众、参与决策、民主监督等作用，提升党组织施政成效。三是优化村级组织考核。坚持"一根指挥棒管全局"的思路，着眼公平与效率兼顾，优化村实绩考核办法，试行村干部工作目标奖励办法，激发村两委班子干事创业激情。

4、惩防结合抓廉政建设。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，强化党员干部党风廉政学习教育，建立完善党风廉政建设相关制度。加强"农廉工程"建设，发放村级财务工作手册，进一步规范村级财务收支、报账、审核、监督工作，突出重点领域及重点项目监管，确保惠农政策资金落实到位。加大案件查处力度，支持镇纪委落实监督责任，对违法违纪案件实行"零容忍"，严厉查处群众反映强烈，影响社会稳定的各类案件。

各位代表，2015年是"十二五"规划的攻坚之年，更是全镇发展的关键之年，让我们在党的十八届三中、四中全会精神的指引下，全面贯彻落实市七届四次党代会精神，抢抓机遇、竞进提质，努力建设特色旅游名镇，为谱写"一区三园"新篇章而努力奋斗！

继续奋力前行决胜全面小康

为加快建设富裕和谐美丽勐约而不懈努力奋斗

在中国共产党勐约乡第十一届代表大会第四次会议上的报告

各位代表、同志们：

下面，我代表勐约乡委员会，向全会作报告工作，请予审议。

中国共产党勐约乡第十一届代表大会第四次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十届六次全会和州委七届五次全会、县委十二届四次全会的决策部署。回顾总结我乡2018年工作，研究确定2019年工作目标和主要任务，动员全乡广大党员干部继续奋力前行，决胜全面小康，为加快建设富裕和谐美丽勐约而不懈努力奋斗。

一、回顾历程，我们坚持砥砺奋进，夯实勐约发展基础

刚刚过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，在宏观环境依然严峻、内部发展困难增多的情况下，乡党委牢牢把握稳中求进工作总基调，团结带领全乡广大党员和干部群众，以县委十二届三次全会精神为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面加强党的建设，主动适应新常态，抢抓新机遇，加快创新转型，有力促进经济、政治、文化、社会、生态文明、脱贫攻坚和党的建设全面发展，圆满完成乡第十一届党代会第三次会议确定的目标任务，为实现全面建成小康社会奠定了坚实基础。

（一）突出政治担当，脱贫攻坚成效显著

我们始终坚持把脱贫攻坚工作作为第一政治任务，紧盯民房建设、产业培育和农村基础设施改善，聚焦问题精准施策、创新思路敢闯敢干。深入实施易地搬迁、景颇族整族帮扶等项目，实施了村组道路硬化、农村饮水安全巩固提升、公共活动场所改造建设等一批农村基础设施项目，建档立卡户"两不愁三保障"脱贫出列指标得到全面有效落实，贫困村寨面貌焕然一新，群众生产生活条件明显改善，所有建档立卡户实现了医疗、教育、养老和产业帮扶全覆盖。培育发展了蚕桑、肉牛养殖、高原特色水果等新兴脱贫增收产业。高质量完成第三方评估检查，交出了一份上级认可、社会认同、群众满意的合格答卷。全乡共有建档立卡贫困户924户3360人，2018年脱贫13户45人。截至目前，全乡已脱贫892户3292人，未脱贫32户68人，贫困发生率降至0.93%。这轮脱贫攻坚使党政执行体系更加完善、党群干群关系更加紧密、党的执政基础更加牢固。广大党员和干部始终同群众想在一起、干在一起，群众心气顺了，感恩意识和谋发展的愿望更加强烈了，边疆各族人民永远跟党走的信心和决心更加坚定了。这些成绩的取得，既是乡党委政府为之奋斗的目标，也是帮扶单位共同努力的成果，更是全乡各族人民创造的辉煌成就。

（二）突出跨越赶超，综合实力稳步提升

我们始终坚持把发展作为第一要务，面对前所未有的经济下行压力，科学研判，综合施策，精准发力，全力以赴保运行、上项目、促转型，千方百计破解发展难题，一批打基础、利长远、增后劲的项目落地生根、开花结果，经济增长实现了新常态下的新发展。2018年全乡农村经济总收入18766万元，较2017年增长15%，农村常住居民人均可支配收入10067元，较2017年增长11%。

（三）突出产业优化，转型步伐不断加快

我们始终坚持把加快转变经济发展方式作为主线，大力改造提升传统产业，加快培育壮大特色产业，形成了多元发展、多极支撑的产业格局。传统产业提质增效。17/18榨季甘蔗收获面积20565亩，总产88487吨，实现产值3923万元。全年累计完成肉类总产量1303吨，禽蛋总产量113吨。特色产业成效显著。全乡有效桑园面积达5554亩，2018年共收获蚕茧2996.125张，实现产值701万元；以褚橙为代表的高端水果完成种植1500亩，在温泉村试种的伦晚脐橙已挂果，水分多、品质高、试种效果良好。第三产业焕发生机。以龙江峡谷风光为依托，景颇特色文化为主题的旅游持续升温，勐约景颇特色小镇加快推进，江边最美目瑙纵歌场广为人知。

（四）突出协调发展，人居环境焕然一新

我们始终坚持全面推进人居环境提升工程，以建设"生态勐约""美丽勐约"为抓手，大力推进"四治三改一拆一增"和"七改三清"行动，集镇环境得到有效治理，农村面源污染持续减少，人居环境大为改善。深入开展打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪专项行动，森林资源保护力度持续加强。强化生态文明宣传教育，全民节约意识、环保意识、生态意识日益增强，爱护生态环境的良好风气逐渐形成。严格落实河（湖）长制，明确了13条河流的河长名单，2018年巡河447次，动员400余人参与大规模"清河行动"一次，清理垃圾6吨。通过扎实有效的工作，呈现出河畅、水清、岸绿、湖美的美丽勐约。

（五）突出民生优先，群众生活日益改善

我们始终坚持以人为本，民生优先，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，围绕"医、教、水、住、行"等群众关心关注的问题，补齐了一批关键短板。2018年实施民房建设119户，其中拆除重建83户，修缮加固36户，全乡危房基本消除。累计投入民生项目资金2718万元，实施了瓦幕村南棉河褚橙基地高效节水配套设施项目和邦瓦片区勐银河管网工程、瓦幕村埋桑、邦瓦村背雄小组民族特色示范村项目等各类民生项目，全乡农村基础设施得到进一步优化，群众的生产生活环境得到明显改善。坚持优先发展教育，普及学前教育，优化教学环境，完善教育基础设施，强化师资队伍建设，进一步推进义务教育均衡发展。投资516万元新建的勐约乡幼儿园已于2018年10月正式投入使用。开展农村实用技术培训，拓宽就业渠道。发放858万元小额信用贷款，切实解决群众在发展中遇到的资金困难问题。进一步完善社会保障体系，规范发放各类惠民惠农财政补贴资金。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面。完善城乡低保救济机制，实行动态管理，做到应保尽保。卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。[!--empirenews.page--]

（六）突出社会治理，社会保持和谐稳定

我们始终坚持深入开展社会主义法治教育，全社会学法守法用法意识不断增强。大力打击各类违法犯罪活动，积极应对各类自然灾害和公共突发事件，社会治安防控体系不断完善，人民群众安全感不断增强。一年来，乡派出所共处理治安案件21起，破获各类刑事案件42起，抓获各类犯罪嫌疑人25名，有力地震慑了违法犯罪活动，"平安勐约"建设取得实效。始终保持禁毒高压态势，不断加大吸贩毒打击力度，全年收戒134人，打击零星贩毒案件5件，全面推进关爱工作，开展"三病"防治知识培训18场次，参训人数726人，禁毒防艾工作得到全面加强。全面安排部署扫黑除恶工作，加大宣传力度，做到人人知晓。定期研究安全生产工作，构建了一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，全乡全年没有发生较大以上安全事故。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势。深入贯彻落实党的民族宗教政策，成功举办第二届"目瑙纵歌狂欢"活动，民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固。党管武装、爱民固边、"双拥"工作成效明显。群团组织和统一战线工作不断加强。充分发挥工、青、妇、残联等群团组织的桥梁纽带作用，最广泛的爱国统一战线进一步巩固发展。老干部和关心下一代工作取得新成效。

（七）突出意识高地，思想文化成果丰硕

我们始终坚持高度重视意识形态工作，为全乡经济社会发展提供了有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。围绕强化理论武装，采取民族"五用五化"措施，进一步深入开展扎实有效的宣传教育，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步夯实了共同团结奋斗的思想基础。深入推进公民思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，公民素质进一步提高。大力实施农村文化活动室建设、广播电视全覆盖、民语广播"村村响"、"农村小喇叭"等文化惠民工程，党的理论和路线方针政策深入人心，为改革发展稳定营造良好舆论氛围。坚持把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程，贯穿经济发展和社会治理各个领域，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行，各族群众对中华民族大家庭的归属感、认同感、尊严感、荣誉感不断增强。对外宣传全方位出击，着力打造"龙江明珠，璀璨勐约"外宣品牌，勐约的知名度和美誉度大幅提升。

（八）突出从严治党，党的建设全面加强

我们始终坚持党要管党、从严治党，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为全乡改革发展稳定提供了坚强组织保障。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，切实解决好"总开关"问题。严格落实中央八项规定精神和省、州、县实施办法，深入开展党的群众路线教育实践活动、"两学一做"制度化常态化教育。基层党建工作质量和整体水平持续提高，"基层党建巩固年"成果得到拓展，乡党委班子成员挂村指导基层党建工作做到全覆盖，完成24个基层党组织标准化达标创建，2个软弱涣散基层党组织得到整顿提升。大力实施党建扶贫"双推进"活动，探索建立了"党支部+企业+合作社+建档立卡户"等模式，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，全乡5个村集体经济收入均达3万元以上。"三会一课""党员活动日""主题党日"等活动持续加强，党内政治生活气象更新，基层组织基础更加牢固。服务型党组织创建有序推进，村组工作经费、干部待遇逐步提高，"基层党员带领群众创业致富贷款"反响较好，随机调研工作实现常态化，基层基础工作得到进一步夯实。不断加大干部队伍培训力度，全年选派9名领导干部到北京大学、西安交大、浙江大学参加了能力提升培训，乡内组织了各类培训206场次3015人次。不断加大党员监管力度，全年处理违纪违法党员5名，作出书面检查2人，通报批评1人，批评教育谈话2人。

各位代表，同志们。探索充满艰辛，奋斗铸就辉煌。

一年来我们的奋斗凝聚汗水，一年来我们的变化有目共睹，一年来我们的成绩来之不易。这是县委县政府正确领导、亲切关怀、大力支持的结果，是全乡上下团结拼搏、锐意进取、扎实工作的结果，是社会各界人士关心、支持勐约发展的结果。在此，我代表中共勐约乡第十一届委员会，向全乡广大党员干部群众，向所有关心、支持勐约发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

这一年我们砥砺奋进，困难比预料的多，结果比预想的好。回顾一年来的工作，我们深深体会到：

必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路。面对发展变化的宏观环境，我们要坚持把挑战当机遇、把压力变动力，坚持干在实处、走在前列。

必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的根本宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠、感受到关怀。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。

必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，也就没有发展。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位置，强化"守土有责"的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持"不换状态就换人"的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。

各位代表、同志们。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与县委县政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，发展中还面临不少困难和问题。一是脱贫攻坚工作虽然取得了阶段性成果，但后续巩固发展，团结和带领广大群众全面建成小康社会的任务依然艰巨、压力依然巨大；二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；三是部分群众收入不稳定；四是基层社会治理有待加强；五是全面从严治党仍须加强，少数干部不作为、慢作为和违规违纪等现象还时有发生，干部作风有待进一步改进等。对此，我们要积极面对、切实加以解决。

二、展望蓝图，我们继续奋力前行，决胜全面小康

2019年是全面深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是勐约乡巩固提升脱贫成果、奋力加快全面建成小康社会步伐的重要一年。全乡务必把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面把握、准确理解党的十九大精神的思想精髓、核心要义，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念"，确保到2020年与全国同步建成小康社会。

基于以上的认识和判断，2019年我们的总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会精神，按照省委、州委、县委历次全会的部署要求，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快改革开放步伐，大力实施乡村振兴战略，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求。

综合分析宏观经济走势，今年全乡经济社会发展的主要目标任务考虑为：

--农村经济总收入增长11%以上；

--农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上。

围绕发展目标，今年突出抓好七个方面工作：

（一）突出产业支撑，推动产业结构转型升级

做强农业产业。以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。发展甘蔗、蚕桑、高端水果、生态养殖、休闲观光等特色优势产业，加强农产品质量安全管理。把褚橙基地、桑蚕基地建设作为主要载体，完善全乡农业发展总体规划，加快推进示范基地建设。大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作组织，培育新型职业农民。大力推广新品种、新技术、新装备、新模式，加强农业基础设施建设，推进小型农田水利建设、土地综合整治和高标准农田建设，加快培育农业规模化服务组织，推进农业生产全程社会化服务进程。

打造特色文旅产业。依托民族、生态、区位等优势，深入挖掘一批特色鲜明的旅游资源。抓好规划，提升文化旅游融合发展层次，利用"山、水、人、物"四大资源，对文化旅游资源统一保护、规划、开发和营销，做好产业布局、产品创意开发、目的地体系建设等规划，突出特色，打造精品路线，实现文化旅游的联动发展、错位发展、互补发展。加强本土历史民族文化的梳理研究，加速研究成果向文化旅游转化运用。加快勐约特色小镇建设，做好传统技艺、民俗风情和景颇族目瑙纵歌国家非物质文化遗产的传承保护与开发利用。

（二）突出脱贫攻坚，推动小康社会全面建成

脱贫攻坚工作虽已取得阶段性成效，全乡贫困人口降至32户68人，贫困发生率降至0.93%，但仍然没有实现全面脱贫，已脱贫户依然存在返贫风险。要坚持把脱贫攻坚工作作为主要任务之一，采取强有力措施，结合实际情况，采取一户一脱贫方案，全面帮扶未脱贫人口顺利脱贫，并对已脱贫户采取持续巩固措施，让已脱贫人口稳定持续发展，全面致富奔小康。

（三）突出生态文明，推动美丽乡村建设

生态是勐约最好的财富，绿色是勐约最大的特色，牢固树立和践行"绿水青山就是金山银山"的理念，加强环境保护和生态建设，让蓝天常驻、青山常在、绿水常流，把"生态勐约"作为推动美丽乡村建设的根本底色。着重完善村庄布局规划，坚持保护与开发、传承与创新相结合，注重保留村庄原有自然风貌、乡村风情和文化民俗，打造一批自然生态型村庄、特色产业型村庄。重点提升温泉、营盘等特色村庄，大力推进美丽乡村项目建设。加强乡村环境整治，建立垃圾处理、道路修护、绿化养护、河道管护、公共设施维护长效管护机制。继续严格执行环境保护制度，实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。深入实施城乡人居环境提升行动，进一步加大城乡"四治三改一拆一增"和村庄"七改三清"环境综合整治力度。严格落实河（湖）长制，持续推进生态文明乡村创建工作，强化农村环境治理，积极推进农村"厕所革命"，不断提升城乡文明程度和群众生活品质。

（四）突出以人为本，推动民生社会事业发展

坚持以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度统筹推进各项社会事业健康发展，让人民群众对美好生活的向往逐渐变成现实。拓宽富民增收渠道，拓宽群众就业、创业、投资"三大渠道"，努力让群众拥有更稳定的工作、更满意的收入。加大创业扶持力度，搭建创业创新平台，掀起"大众创业、万众创新"热潮，促进高校毕业生、返乡人员自主创业，以创业带动就业，不断增加经营性收入。扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%。进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。全面推动教育事业科学发展，高位推进素质教育。

（五）突出法治建设，推动社会和谐稳定

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强和改进基层党组织工作，发挥群众组织和社会组织作用，形成社会管理服务合力。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。坚决打击无理闹访、寻衅滋事的违法行为。继续开展义务巡逻活动，深入推进"平安勐约"建设。加强排查化解安全生产隐患，坚决杜绝安全生产事故发生。深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平。深入推进禁毒防艾人民战争，做到贩毒必打必惩，吸毒必收必戒，继续巩固好艾滋病防治成果。积极做好老龄、老干部和关心下一代工作。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、军民关系。

（六）突出文化引领，推动精神文明建设

全面加强思想文化建设，坚定文化自信，强化文化驱动，深入推进社会主义精神文明建设，持续唱响社会主义核心价值观主旋律。坚持以文化人，策划开展群众性精神文明创建，积极开展志愿服务，积极参与"德宏好人"推选活动，深入开展社会主义核心价值观主题教育。充分发挥农家书屋功能，倡导全民阅读，提高整体素质和社会文明程度。突出以文惠民，坚持引导公共文化资源向村组延伸，持续加强村小组公共文化设施建设，常态化开展送图书、送电影、送展览等文化惠民活动。继续保护传承和创新发展优秀民族文化，加大非物质文化遗产的保护力度。加快文化产业发展步伐，依托"景颇特色小镇"品牌，精心策划打造一批具有勐约特色的文化产品，促进文化产业提质增效。加快多种媒体融合发展，扩大文化对外交流，加强和改进新闻宣传报道工作，真实、立体、全面展示"龙江明珠，璀璨勐约"魅力，不断提升勐约知名度、美誉度和影响力。

（七）突出党建工程，推动思想政治建设

坚持党要管党、全面从严治党，切实加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设，为全面建成小康社会提供坚强政治保障。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织党员干部原原本本地学习十九大报告和党章，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法指导实践、推动工作。持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，扎实开展"不忘初心、牢记使命""忠诚可靠、守纪作为"主题教育，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。把政治建设放在首位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"、提升"五种能力"，始终做到思想上拥护、政治上维护、组织上服从、行动上看齐。严格党的组织生活，坚持落实"三会一课"等组织制度。切实抓好软弱涣散基层党组织的整顿，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，形成常态化整顿建设机制。深化边疆党建长廊建设，开展"抓重点、创亮点、促发展"活动，强化基层党组织带头人队伍建设，着力打造推介一批实践特色鲜明、示范带动作用强的党建示范点。持续推进基层党支部规范化建设，进一步巩固壮大村级集体经济，全面提高村级场所利用率。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步构建风清气正、干事创业的良好政治生态，为勐约乡发展提供坚强的纪律保障。

同志们，风劲正是扬帆时，砥砺前行谱华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的正确领导下，凝心聚力，振奋精神，高歌猛进，为全面开创勐约发展新局面，加快建设富裕和谐美丽勐约而不懈努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！

解放思想克难奋进

为把安峰全面建成小康社会而努力奋斗

--在中国共产党安峰镇第十五次代表大会上的报告

同志们：

中共安峰镇第十五次代表大会，是我镇"十三五"规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。本次大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省市县相关会议精神，总结我镇第十四次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务，选举产生中共安峰镇第十五届委员会和中共安峰镇纪律检查委员会，组织动员全镇上下进一步解放思想、克难奋进，在新常态下全力推动经济社会又好又快发展，为把安峰全面建成小康社会和完成"十三五"目标任务而努力奋斗！

现在，我代表中共安峰镇第十四届委员会向大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

镇第十四次党代会以来，我镇在县委的正确领导下，深入学习党的十八大三中、四中、五中全会和习近平系列讲话精神，紧密团结镇人大、政府一班人，紧紧依靠全镇党员干部群众，弘扬"诚信、务实、创新、争先"的安峰精神，团结奋进、开拓创新，克服了经济下行带来的不利影响，全面完成了第十四次党代会提出的各项奋斗目标，经济社会发展步入了又好又快的良性发展轨道，呈现出城乡面貌焕然一新、经济总量大幅攀升、人民群众安居乐业和社会事业健康发展的良好态势。

――五年来，我们坚持科学发展、紧咬目标任务，综合实力跃上新台阶

全镇地区生产总值从2010年的9.09亿元上升到24.05亿元，五年增长2.65倍,年均增长32%；全社会固定资产投资从10.61亿元上升到13.5亿元，增长1.27倍,年均增长9.4%；公共财政预算收入从0.54亿元上升到1.78亿元，增长3.29倍,年均增长45%；规模企业总数由21家发展到28家，规模以上工业总产值从10.59亿元上升到49.5亿元，增长4.67倍，年均增长73.5%；农民人均纯收入从8292元上升到14900元，增长近1.7倍。五年来，各主要指标均实现大幅提升，超额实现"十二五"规划提出的经济社会发展指标，先后被评为国家级生态镇、省卫生乡镇、市综合实力十强乡镇。

――五年来，我们坚持重抓工业项目、狠抓招商引资，发展活力进一步增强

加大招商力度，优化招商模式，大项目有序落户，形成产业集聚效应，实现工业经济大突破，以面向现代化的集中区为依托、以中小灯具企业园、石光光伏产业园、金红矿业特种矿产品加工基地为引领的"一区两园一基地"发展框架初步打造成型。五年来全镇新建、扩建、改建石光光伏一期、二期、金红石综合开发、天才照明、新瑞环保等39个项目，工业发展后劲进一步加强；矿产综合开发公司运行有序，矿山企业良性发展，矿山收入稳中有增。目前全镇共有工业企业326多家。

此外，我们还修编了工业集中区规划，拉大框架，联片山庄和安北两个工业集中区，加大园区配套，建设联片标准厂房，重点打造园区"三纵两横一外环"道路网。累计投入2200万元用于基础设施建设，陆续完善园区内道路、绿化、亮化、雨污管网等配套工程；实现园区污水处理厂及垃圾中转站的严格管理和有效运行；110千伏变电站建设已经启动，年内即可投入使用。

――五年来，我们坚持建管并举、加大资金投入，新型城镇初步成型

我镇始终坚持镇当县建，按照"引山纳湖、山呼水应"滨湖山水城镇的总体目标，委托东南大学城市规划设计研究院编制《安峰镇城乡统筹规划》，完善了镇区规划布局，布局合理、功能完善、特色鲜明的湖滨生态小城市逐步显现。

实施道路通达工程。先后进行牛安路拓宽改造工程，扩建人行道近4万平方米、铺设排水渠11.2公里、新增绿化5.3万平方米、新安装路灯196盏，迎宾大道已成为进入安峰的一道亮丽风景线；新建改建振兴路、纬二路、纬三路、外环路等镇区道路里程3.6公里，构建了镇区"三纵六横一外环"的道路体系；2015年，重点开展了迎宾路中段和南段改扩建工程，启动了文化西路路和两侧房屋改造工程以及道路两侧绿化亮化工程，并推进党委宿舍区、三角地块开发和安置区建设。

实施宜居安峰工程。着力打造4平方公里滨湖核心片区，目前已经完成规划设计编制工作，征地拆迁、土地挂牌、手续报批等前期工作正在进行当中；润峰嘉园一期交付使用，二期主体封顶，三期已经启动；1.6万平方米盛景广场完成主体建设；利安城市广场一期主体完工；投资600万元铺设镇区污水管网，实现镇区污水处理全覆盖；汽修及建材市场、利峰花园、原矿产公司、新客运站开发有序进行，并积极筹备原经管站、兽医站、民政办地块的开发运作；整合安峰山森林公园、烈士陵园、红色藏品馆和圆通寺等旅游资源，丰富了旅游业内涵。

――五年来，我们坚持富民优先、完善基础设施，三农工作成效显著

生产条件日益改善。2011年在山东高效农业示范园进一步扩大规模的基础上，投入150多万元，完善沟渠路道等设施建设；2012年投入400多万元改、疏、建陈集、三村片水利设施，疏通沟渠10公里，改建桥涵6座，改建、新建电站4座；2014年全镇新增节水灌溉面积2万亩，投资220万元用于农机补贴和设施农业奖补；2015年积极争取各种扶持项目资金，加大镇级财政资金投入，引导村集体及时做好防洪排涝等农业基础设施维护和建设。

新农村建设取得新进展。山东新村共已建成标准化住宅楼356户，并成功创建首批省"三星级"康居乡村；加快安北新村建设步伐，第一期60户住宅已完工，并完成通水、通电、通信、道路硬化等工作，二期已完成1.8公里主要道路初步硬化，并完成新村入口广场、综合服务中心、幼儿园、居民休闲广场等施工图设计。

农业产业化进程加快。重点打造山东高效农业园区、安北农业园区、大稠西甜瓜等六个农业现代化示范点；流转土地6400余亩，成功申办春香、俊梅等22个家庭农场；围绕花卉、苗木、精品蔬菜、时鲜水果、积极开展"三品一标"认证，打造具有安峰特色的农产品品牌；近两年来在全镇通过育秧补贴及插秧补贴等政策引导农户进行机插秧，有效减少直播稻，提高了农业抗风险能力。

村居环境逐步美化。全面完成秸秆综合利用和禁烧工作；认真开展村庄环境整治工作，五年全镇完成马湖、前放、马圩等11个村道路硬化及配套设施建设，对76个自然村庄的河塘、巷道内的垃圾进行保洁打扫，形成"组保洁、村收集、镇转运"的运行体系，提高了群众对村庄环境整治工作的认知程度和对村庄环境变化的认可程度。

――五年来，我们坚持民生优先、统筹兼顾，各项社会事业繁荣发展

民生保障体系不断健全。投资1060万元改建村级小学与幼儿园校舍，全部完工并投入使用；省教育现代化创建全面完成；2013年安峰高级中学顺利通过了三星级高中复审；总投资1.1亿打造的15万平米湖滨公园已成为安峰的一张新名片；山庄、后放等4个村移民后扶工程顺利实施；投资2000万元建设卫生院门诊病房综合楼主体已完工，进入内外部装修阶段，综合楼投入使用后将积极创建国家二级综合医院，努力打造苏北一流乡镇卫生院。

公共服务体系逐步改善。投资1000万元建设的便民服务中心2013年已投入使用；投资1200万元推进饮水安全工程，实现饮水安全工程全覆盖；投资3000多万元改建了新海路东段和西段、安石路、山茆路蒋稠段等主要道路，大大改善群众出行难问题，乡镇柏油路里程居全县之首。

社会保障工作逐步深入。镇敬老院成功创建省三星级敬老院；安全生产常抓不懈，2013年被市政府评为"连云港市安全生产先进乡镇"；大力推进脱贫奔小康工作，完善帮扶联系卡制度，2014年共帮扶565户低收入户，完成2105人脱贫，2015年对391名低收入建档立卡户实施干部帮扶、发放扶贫贷款以及扶贫项目带动等有效措施，帮助其全部脱贫奔小康。

积极推进社会和谐稳定。将维稳作为重点工作来抓，加强"平安安峰"、"法治安峰"建设，创新信访稳定机制，规范矛盾纠纷排查调处工作体系，延伸矛调网络，最大限度把矛盾化解在基层，牢牢掌握工作主动权，为"造一方净土、保一方平安、活一方经济，富一方群众"提供了良好的社会环境。

――五年来，我们坚持从严治党、优化运行机制，党的建设不断增强

基层基础全面巩固。2013年，通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员选进村级领导班子，近年来又适时调整了11名村主职干部，优化了村支两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证；为优化干部队伍建设，提供人才储备，近年来，我们建立了105名村级后备干部库，为村干部梯次配备、有序递进提供了保障；针对相对薄弱的村，我们适时采取了整顿，村级班子战斗力明显提升；结合驻村工作室，建立班子成员党建工作联系点制度，建立了沟通干群关系的桥梁，解决各类问题145件；投入68万元对全镇村级服务中心提档升级，打造6个县级示范点，村级阵地的硬件条件得到较大改善。

党建工作不断强化。率先在全县实行党代会年会制，丰富了党代会活动内容，找到发挥党代表参政议政作用的突破口；以村书记薪酬体系改革为重点，对村干部薪酬进行了改革，建立健全了村干部薪酬结构；在落实"一诺两评"工作的基础上，延伸开展村干部两委负责人"双向承诺"工作机制，村级干部的主动性和积极性得到较大提升；党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动取得实效，全镇广大党员宗旨意识进一步增强，"四风"突出问题有效解决，"不作为、慢作为、乱作为"现象得到遏制。[!--empirenews.page--]

体制改革创新开展。一是省强镇扩权试点工作。自2012年获批省强镇扩权试点乡镇以来，我镇倍加珍惜机遇，积极主动对接，创新开展工作，在完成"一办六局一中心"的组建工作的前提下，根据下放的实际权力，规范了各个机构的实际运行。其中，在新建的便民服务大厅内设经济发展、镇村建设、社会管理、社会事业等业务窗口，基本实现了"一个中心对外、一个窗口受理、一站式办结"，极大地提高了便民服务的效率。二是矿产公司改制工作。2011年我镇开展了安峰山玄武岩矿山整合工作，将原有的50多家石子厂整合为4个矿区，强化了安全生产、粉尘控制等日常管理；2013年顺利实施矿产公司收费体制改革，有效杜绝了矿产资源税费流失现象，取得了良好的社会反响。

各位代表、同志们，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾这一年来取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表中共安峰镇第十四届委会员，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还有许多缺点和不足，主要表现为：经济发展结构仍不够合理，经济总量仍偏小；城镇功能仍不够完善；基层组织建设仍较薄弱；党委自身建设抓得仍不够紧等等。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

今后五年的工作

今后五年，是我镇全面建成小康社会和落实"十三五"规划各项目标任务的关键时期。全镇各级党员干部务必要保持解放思想、克难奋进的精神状态，务必要发扬戒骄戒躁、艰苦朴素的工作作风，面对前进路上的各种艰难险阻，主动团结一切可以团结的力量，奋力拼搏，迎头而上，全面完成本次大会确定的目标任务。

今后五年工作的指导思想：深入贯彻落实中央省市县委会议和习近平系列讲话精神，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强镇为目标，着力在壮大工业规模、实现农业增产增收、改善民生民计、打造特色旅游、推进新型城镇化等方面下功夫，把我镇建设成为项目体量大、产业结构优、发展活力强、环境优美、宜居宜业的经济强镇，为提前建成全面小康社会宏伟目标奠定更加坚实的基础。

主要目标任务：十三五期间，我镇要保持经济快速发展，力争保持年均12%的经济增长速度。争取到2020年，全镇地区生产总值达到43亿元，财政收入年均增长12%，达到3.16亿元，全镇社会固定资产投资年均增长20%,工业规定资产投资不低于20%，规模以上工业增加值年均16%，综合能耗控制在一定范围之内，经济结构进一步优化，人民生活水平不断提高，农民人均纯收入达到24000元，年均增长10%以上。

主要工作举措

1.突出工业立镇战略，力保经济强镇建设迈上新台阶。推动工业转型升级。一是培育好金红石综合开发项目，做好跟踪服务，打造安峰经济另一增长极；二是继续推进老旧企业改造，支持通连制衣、荣盛技改等民营企业自主创新，千方百计盘活企业资产，最大限度激发企业活力，推动现有企业做强做大；三是培植做大骨干龙头企业，争取五年间，石光光伏产业园1000兆瓦产值达到20亿元；天才照明产值达到10亿元；装备制造和农副产品加工产值过5亿元。着力打造四大产业群。进一步整合安北和山庄两大工业集中区，打造以玄武岩、金红石为主的矿产资源开采、以石光光伏、天才照明为龙头的硅产业、以锐普自动化为主的装备制造业及以通连制衣、千峰服饰、至和服饰为主的服装制造业的产业集群。加大招商引资力度。一是充分利用投资说明会、项目推介会等形式宣传安峰投资环境和优势；二是加强在人、财、物等各个方面的倾斜，将年富力强的干部推向招商引资的第一线，同时招聘一批专、兼职招商人才，并按照"责、权、利"相结合的原则，做到"项目到位，考核到位，奖惩到位"。

2.突出新型城镇化建设，强推山水相拥的现代化湖滨新城和东海的次中心城市建设迈上新台阶。优化镇域布局。遵循"一山一水南居北工"的总体框架，构筑以老城区为核心，北部工业区、南部及东部居住区、西南生态旅游区所组成的"一心四片"空间结构。近期将重点围绕安峰山、安峰湖发展生态观光旅游业，结合湖滨新区，建构优美风光、多元文化的区域级旅游目的地。完善镇区功能。一是着力提升老镇区的中心活力，通过利安城市广场的开发、农贸市场地块改造、中心幼儿园南侧地块开发及商贸路建材市场整合，运作原经管站、兽医站、民政办地块的开发，进一步打造商业中心区、提升公共服务品质。二是推进滨湖新区建设，完成湖滨公园E地块的开发建设，同时完成滨水护坡工程，进一步美化湖滨公园，打造集主题、休闲、滨水体验为一体的大型生态公园；在完成文化西路改造、盛景广场建设的基础上，启动党委家属区地块开发，推进山水大道、滨湖花园小区及安置区建设，拉开滨湖新区的整体框架，增强新区发展动力。三是推进北部工业片区发展，实施跨河北拓工程，拉大园区框架，以山庄工业区振兴北路为园区主轴，新修一纵三横新区道路，实现安北、山庄两集中区连接融合，配合迎宾大道两侧建设，打造6平方公里产城一体化新安峰工业园区。夯实发展基础。一是通过县级层面解决峰泉路南线工程及新海路中段工程，进而实现安峰境内3条2级公路的全线通车。二是继续推进安马路、山石路等乡道的拓宽改造及古河桥、振兴桥等农桥改造工程。三是加快镇区中心路、商贸路、振兴路、人民路改造出新工程，完成山水大道、风景西路、佑安路等主次干道建设，形成"对外开放、对内连接、纵横贯通"的综合交通路网体系。

3.突出三农工作，促进新农村建设迈上新台阶。在农业规模化上下功夫。一是发挥西甜瓜合作社引领作用，加大资金和配套设施扶持，争取"十三五"期间再扩5000亩，形成"农户+基地+销售市场"的产业发展格局。二是打造三大农业产业区，即发展陈集村螃蟹、泥鳅等水产养殖为主的安峰西部水产养殖产业区；发展马湖、郄庄等村以粮食为主的收购、烘干等为一体化的安峰东部加工产业区；发展钟何、六马等村肉鸭、蛋鸭为主的东南部畜禽养殖产业区。三是继续培育山东高效农业园区、安北农业园区、大稠西甜瓜等六个农业现代化示范点。在农民增收上下功夫。一是加大土地流转力度，按照"自愿、依法、有偿、规范"的原则，建立完善土地流转机制，实行适度规模经营。二是坚定不移的贯彻落实关于农村的方针政策，激发农民创业积极性，按照"人人都有来钱路，家家都有小金库"的思路，进一步拓展致富空间，引导农民跳出农门。在提升居住品质上下功夫。一是加强基础设施建设，充分利用"美丽乡村"、"美丽家园"等项目，积极推进安北、山庄、大放等村庄内部道路硬化和路灯建设，配套建设给水排水、电力电信等设施；完善村内小学、幼儿园、医务室等公共服务设施和文化体育活动场所、商业网点。二是开展农房规范化建设工作，通过示范引导，以点带面，有序推进农房建设，促进村庄建筑外观整体风貌总体协调，体现乡村特色。

4.突出民生工程，实现社会各项事业全面发展迈上新台阶。推进科教文卫现代化。一是坚持教育优先发展，优化教育资源配置，在培植提高安峰镇高级中学、初级中学、中心校教学水平的基础上，主要针对基础设施较为薄弱的村小，进一步加大对扶持力度，增加财政投入，改善办学条件，缓解生源增加与教学点不够充足之间的矛盾。二是大力发展医疗卫生事业，完善卫生院综合楼医疗设施，引进医疗卫生部门专业技术人才，提高医疗服务水平，并争取成功申报国家二级乙等医院；进一步巩固新型农村合作医疗成果，提升农民健康指标。三是在现有乡镇敬老院的基础上，加大财政投入，改善敬老院硬件设施，建设示范养老院；同时，建设完善老年文化活动中心，并制定运行管理细则，使老年人生活更加多元化。推进生态文明建设。一是完善镇污水处理厂及垃圾中转站设施，实行垃圾分类处理，对26个村新建垃圾收集点；切实做好酸洗石英砂集中区运行管理工作，将土地、水质污染降到最低。二是建立并完善村庄环境整治工作长效机制，在农村环境连片整治工作的基础上，增添公共环卫设施美化生活环境，延续村庄的生态环境。三是打造生态旅游，依托山水特色及圆通寺、烈士陵园等文化元素，着力打造3平方公里的西南生态旅游区，力争将滨湖新区建设成为全市最具生机的集旅游、休闲、山林体验、水上游园等功能为一体的宜居宜游之地。抓好社会治安综合治理。一是加强法治建设，完善基层社会治安综合治理网络，努力提升全镇法治化管理水平；二是完善"信访大调解、大接访"制度，切实化解各种矛盾纠纷，维护社会稳定，为全镇发展提供良好的社会保障。

5.突出党的建设，促进基层组织凝聚力、战斗力迈上新台阶。加强领导班子和干部队伍建设。及时抓住今年村级党组织换届有利契机，选好村党组织带头人，配强班子、建好机制；认真做好村组织书记"星级评定"工作，选树一批优秀干部标兵，充分激发村党组织书记履行自身职责的主动性和积极性；切实加强后备干部队伍建设，大力培养优秀年轻干部，把优秀人才的聪明才智和创造力凝聚到提高执政能力上来，集聚到我镇各项事业的发展中来。加强党的基层组织建设。认真落实党建责任清单，继续推进我镇新农村服务中心的规范化建设，健全以财政投入为主的经费保障机制，每年设立不低于30万元的党建专项经费；梳理并改进一批软弱后进的村级党组织，打造党建工作示范点15个，充分发挥村级党组织在带动农民致富、保持农村社会稳定中的领导核心作用。加强党的思想政治建设。坚持和完善党委中心组学习等各项学习制度，强化基层党员、干部的教育培训；扎实开展"两学一做"学习教育活动，引导广大党员坚定信仰信念，强化政治意识，勇于担当作为，争做新时期的合格党员；从制度建设入手、从规范言行出发，加强党风廉政建设力度，增强党员干部遵纪守法的自觉性，切实营造"事业快速发展、干部健康成长"的良好局面。

各位代表、同志们！发展的道路绝不平坦!面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力创造经得起检验的业绩，为把安峰全面建成小康社会而努力奋斗!

谢谢大家！

凝心聚力谋发展拼搏奋进铸辉煌

为开创温泉更快更好发展新局面而努力奋斗

--在中国共产党温泉镇第九次代表大会上的报告

同志们：

现在我受中共温泉镇第八届委员会的委托，向大会作报告，请各位代表审议。

"十二五"工作回顾

镇第八次党代会以来，全镇上下认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕"四个全面"战略布局，开拓创新、扎实奋进，圆满完成了镇第八次党代会确定的目标任务，先后获得中国温泉之乡、国家4A级景区、全国特色景观旅游名镇、国家级生态镇、省级旅游度假区等13项国家及省部级荣誉称号，完美收官"十二五"。

过去的五年，经济发展稳中有进，综合实力迅速提升。始终坚持发展经济为中心不动摇，经济保持持续较快增长的良好态势。地区生产总值从4.96亿元攀升到19.6亿元，连续五年保持两位数增长；财政公共预算收入从8133万元上升到1.83亿元，翻了一番；农民人均纯收入从8120元增长到13590元，年均增长10%以上；累计完成全社会固定资产投资34.7亿元，是"十一五"期间的两倍多。

过去的五年，项目招引成果丰硕，发展后劲显著增强。深入实施项目带动战略，把加快项目建设作为拉动经济增长、推动产业升级的重要抓手。五年来，共引进过5000万元项目14个，其中投产运营项目5个，分别是：总投资5.91亿元的博世汽车底盘测试中心项目、总投资8000万元的福如东海水上乐园项目、总投资6600万元的华夏圣姆母婴康复中心项目、总投资5000万元的温泉水文化展览馆项目、总投资6100万元的年产90万件服装厂项目。同时，碧水蓝天、温泉御府、泰嘉食品等一批重点项目也正在推进建设之中。通过推进这些项目的建设或运营，进一步加快了温泉的品牌集聚和产业集群。

过去的五年，城乡建设加快推进，发展环境明显改善。成功创建国家级生态镇、省卫生镇、省园林城镇。城乡建设累计投入2亿多元。投资2600余万元，完成峰泉路、汤姑路、维多利亚路、泳馆路、规划路、广场四周及西环南环等道路"白改黑"工程。投资3000多万元，完成峰泉路镇区段、汤姑路、泳馆路、维多利亚路、广场四周沿街立面改造以及绿化、亮化、店招、下水道、硬化等提升工程。投资8000余万元，完成镇区强弱电入地工程。投资1000余万元，完成峰泉路生态廊道建设。投资840万元，新建汤姑喷泉广场。投资360万元，完成九龙湾河道景观带改造提升。投资200余万元，新建农贸市场。投资200多万元，新铺设规划路并完成泳馆路西延。城乡统筹稳步发展，城乡统筹规划编制全面完成。投资650万元，完成对横沟村的基础设施改造提升。投资560万元，完成九龙湾、葛湾两个村的环境及基础设施改造提升。投资400余万元，完成18个村的村庄环境整治任务，村容村貌焕然一新。投资2000多万元，完成尹湾新村建设。

过去的五年，市场营销灵活多变，现代服务业稳步发展。品牌创建效果显著，成功获批省级旅游度假区、国家4A级景区、中国温泉之乡、全国特色景观旅游名镇，福如东海大酒店成功创建五星级大酒店并顺利通过复核。节庆效应逐步放大，成功举办三届温泉沐浴文化节，成功组织全国温泉尾水处理技术研讨会、省级旅游度假区揭牌庆典、全省青少年花样游泳比赛和2015CBSA国际九球公开赛，共举办各类广场活动50多次。温泉"智慧旅游"平台成功搭建，完成镇区WIFI、视频监控全覆盖，制作更新温泉宣传片、完成微电影《温暖人间》的拍摄，建成集APP、微信、微博等多位一体的应用服务平台。汉韵文化休闲街区改造工程圆满完成，咖啡馆、酒吧、酸奶吧、茶楼均投入运营。服务水平逐步提升。暑期专题培训月和服务质量提升年活动持续开展，共举办技能比武、技能培训等活动20多次。积极参加各类旅游推介会，共赴上海、浙江、南京、徐州等地进行旅游推介30多次，五年来，累计接待游客823万人次、实现旅游收入9.84亿元，"华东第一温泉"魅力彰显。

过去的五年，产业结构不断优化，现代农业提质增效。现代农业规模不断扩大，投资3000万元新建现代农业产业园。投资100万元，新建农产品交易大厅1个，打造三合专业化农产品集散市场。养殖业规模继续扩大，成功盘活甘汪养牛场，年产肉牛达2000头。稳步推进310沿线"金腰带"工程建设，建成千亩薄皮核桃基地和500亩晚秋黄梨种植示范基地，晚秋黄梨获批省级无公害农产品品牌。生态农业快速发展，鸿禹山庄东海首届樱桃采摘节成功举办，培育碱场、刘湾草莓采摘示范园，打造尹湾千亩油菜花基地。积极培育新型农业经营主体，家庭农场、农民专业合作社分别发展到12家和69家。

过去的五年，民生水平逐步提高，社会事业协调发展。完成社会事业总投入5000多万元。教育设施不断完善，新建温泉第一中心校、朱沟小学教学楼以及完成部分幼儿园的改扩建。公共卫生服务水平进一步提高，新建温泉中心卫生院，合作医疗参保率稳定在98%以上。社会保障体系日益健全，完成温泉、横沟两座中心敬老院改扩建，城乡低保实现应保尽保。公共服务设施不断完善，新建综合便民服务中心和社会管理服务中心。扶贫开发取得突破，建档立卡低收入人口全部实现稳定脱贫，8个经济薄弱村实现新"八有"目标。各项惠民政策全面落实，共发放各类涉农资金3900多万元，争取"一事一议"财政奖补资金720余万元，争取水库移民、土地整理等项目资金1200余万元，极大地改善了群众的生产生活条件。

过去的五年，党的建设持续加强，基层堡垒日益巩固。党的群众路线、三严三实等专题教育活动深入开展，各级党员干部工作作风不断提升，党群、干群关系进一步密切。服务型党组织建设深入推进，党委驻村工作室制度全面落实，农村党建阵地不断夯实，新建坡林、刘湾、石文港等村新农村服务中心。乡镇合并工作圆满完成，镇村站所工作运转有序。薄弱村党组织整顿加快推进，坡林等3个薄弱村都配备第一书记并全部脱产驻村。"私人定制"、"暑期培训月"等党建创新工程深入实施，镇村党组织集中换届工作圆满完成。党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任全面落实，"四网五制"促廉惠民惩防工程全面加强，廉洁从政的各项规定严格落实，弘扬了反腐倡廉的正气，营造了干事创业的氛围。党管武装工作扎实推进，关工委、统战、群团、行业协会等各项工作都取得了显著成效。

回首五年，我们共同走过了风风雨雨，经受了重重考验，成绩来之不易！我们忘不了全镇党员和干部群众的奋力拼搏，忘不了老同志的鼎力相助，忘不了社会各界人士的大力支持，忘不了在温泉投资创业者的辛勤付出！在此，我谨代表中共温泉镇第八届委员会，向为温泉发展与进步作出贡献的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!你们所付出的一切，将为历史所铭记！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在着不少问题，具体表现为：重点项目推进不够快，旅游市场持续低迷；经济结构调整、经济增长方式转变的步伐还不快；村级经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势的要求；少数基层党组织仍存在软弱涣散等问题。面对这些问题，我们必须高度重视，认真研究并切实加以解决。

未来五年展望

各位代表、同志们，站在新的历史起点上，温泉发展仍将处于大有可为的重要战略机遇期，"一带一路"、沿海开发、沿东陇海经济带等重大战略相继实施，为我们提供了新的历史机遇。良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的温泉资源、便捷的交通条件，为温泉发展提供了重要的资源依托。面对机遇与挑战，我们信心满怀。"十二五"在经济下行压力下，我们仍保持了较高的经济增长速度，为"十三五"奠定了发展基础、积累了发展后劲。只要我们保持稳的定力、好的导向、快的标准，就一定能够开创温泉经济社会发展的新局面。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕"四个全面"战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住用好"一带一路"、沿海开发、沿东陇海经济带等多重叠加机遇，以深化改革为动力，以转型升级为主线，以创新发展为核心，以改善民生为根本，全面加强党的建设，全力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新温泉。

围绕"十三五"的指导思想，努力在以下几个方面取得重大进展：

经济实力显著增强。到2020年，全镇地区生产总值达30亿元、年均增长10%以上，财政公共预算收入达3亿元、年均增长10%以上，全社会固定资产投资五年累计超过50亿元，经济发展的质量和效益明显增强。

旅游产业规模壮大。到2020年，年接待游客300万人次、年均增长12%，旅游收入3.4亿元、年均增长10%以上，旅游直接就业人数达到5000人。旅游市场竞争力显著增强，旅游产品实现多元化，形成以南京、上海、山东、安徽等周边地区为主，覆盖全国的旅游客源市场格局，"华东第一温泉"的知名度和美誉度显著提升。

品牌建设更具成效。到2020年，力争完成国家级宜居小城镇、国家级卫生小城镇、国际慢城、国家地理标志产品、省特色乡镇和省五星级乡村旅游点等金字招牌的创建，深度提升"华东第一温泉"影响力和感召力。

城镇品质持续优化。到2020年，基本实现"南改东扩西进北上"的发展预期，完成羽山景区开发建设，完成区内闲置地块的开发利用，实现区内道路全贯通，城镇发展框架全部拉开，确保城乡规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力得到大幅提升。

百姓生活更加幸福。到2020年，农民人均纯收入达到21500元，年均增长10%，基本社会保障覆盖率达到90%以上。社会事业发展取得明显成效，教育、卫生、文化等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。

社会发展和谐稳定。到2020年，社会管理和服务体制更加完善。坚持精准扶贫、精准脱贫，保证脱贫攻坚成效，全面完成新一轮扶贫脱贫任务。"平安温泉"、"法治温泉"建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶。

2016年工作任务

2016年是"十三五"开局之年，实现开局必胜意义重大。全年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实省市县委的决策部署，积极适应经济发展新常态，围绕产业转型升级一条工作主线，重点突破项目招引和市场开发两大难题，狠抓项目建设、形象提升、行业管理、城乡统筹、民生实事等五项重点工程，全力把温泉打造成为生态环境优越、产业特色鲜明、旅游产品丰富、设施服务一流的旅游度假胜地。

主要预期调控目标是：地区生产总值增长11%；财政公共预算收入增长11%;规模以上固定资产投资7.8亿元，规模以上工业投资2.29亿元；社会消费品零售总额增长12%；农村居民人均可支配收入增长10.5%。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、突出规划引领，培育产业发展新亮点

高度重视规划的龙头作用，坚持高起点规划，以《度假区总体规划》为统领，进一步深化一轴、一带、四区、多节点的规划格局，突出前瞻性、整体性、特色性，加快完成商业街区、羽山景区、乡村休闲、观光农业等各类专项规划。不断加大对自助游、自驾游的宣传、服务，提升自驾游人群总量，实现客源结构转型。加强伙伴合作，抓好与知名旅行社及大型旅游网站的密切联系，充分开拓传统客源地市场和新兴客源市场。按照市场需求细分客源市场，根据不同的消费群体量身定制旅游产品，鼓励企业推出"私人订制"套餐，进而形成个性化、品牌化的服务，不断提升温泉游品质，形成新的竞争优势。

二、狠抓项目招引，打造区域发展新引擎

深入实施项目带动战略，把加快项目建设作为拉动经济增长的主要动力，不断提高项目开发质量，坚持从更高的层面、更广的角度谋划项目。积极盘活区内闲置资产，推进宝露、塞维亚、演艺中心、隆达娱乐城等项目重启建设，促成九龙会馆易弦开张。加快结转项目建设速度，重点推进碧水蓝天大酒店、温泉御府二期、御燕水晶二期、泰嘉食品等在建项目年内投产运营。加大签约项目的推进力度，争取高端养老、滑雪生态度假乐园等项目年内开工建设。全力推进在谈项目，力争完成特色街区、果岭三期等项目签约。

三、坚持统筹推进，构筑生态宜居新环境

进一步完善镇区道路体系，打通南环与昌黎干渠，实现镇区道路全贯通。启动峰泉路以东环路改造工程，择机对峰泉路以东路面进行拓宽、改黑及绿化亮化提升。加快实施汤姑路至牛辰路通达工程，力争年内开工建设。继续完善九龙湾景观带，完成禹王桥南河道的绿化、亮化、游步道铺设及亲水景观建设。启动龙梁河景观带建设，完成龙梁河河堤道路硬化、绿化改造，打造龙梁河十里花廊。继续实施羽山植被恢复工程，加快羽山景区开发，完成羽山景区入口牌坊建设和环山道路铺设。推进横沟南入口广场建设，刷新横沟街区南入口形象。不断提升温泉城镇化水平，积极推动居民小区建设，不断集聚度假区人气。

四、注重宣传推介，树立温泉旅游新形象

充分借助电视、报刊、互联网等多种宣传平台，立体播放旅游形象片、专题片、刊登旅游宣传广告，通过现代传媒不断提高度假区的知名度和美誉度。借力微媒体，不断丰富微博、微信内容，使之成为展示温泉的重要窗口。征集提炼度假区旅游灵魂精髓，丰富四季产品，放大节庆效应，继续举办"樱桃采摘节"、"四时美食节"等系列活动，积极承办江苏省青少年花样游泳比赛等重大体育赛事活动。组织策划音乐季等主题活动，不断集聚温泉的旅游人气，提升温泉作为旅游目的地的吸引力。坚持"走出去"与"请进来"相结合，积极参加国家和省市县组织的多种旅游推介会，在区域对接与交流中，实现旅游宣传与合作共赢。

五、坚持量质并举，释放农业发展新活力

做大做强现有农业品牌，进一步打响鸿禹山庄富硒樱桃、黄梨品牌，培育壮大碱场草莓、石文港黄梨种植规模，完成刘湾生态农业产业园建设，逐步形成具有区域特色的农业支柱产业、主导产品和特色品牌，力争全年新增高效设施农业面积1000亩。不断做优市场，进一步完善三合农产品交易市场，鼓励发展农产品电子商务平台，整合线上线下优势资源，畅通农产品销售渠道。促进家庭农场适度规模发展，以提高农业规模化、集约化经营水平为目标，调动村干部和农民致富带头人创办家庭农场的积极性，鼓励开展联合经营，重点打造粮食种植家庭农场示范户和观光家庭农场示范户，年内新增家庭农场5家。充分发挥合作组织作用，积极发展新型农业经营主体，加快合作社建设步伐，年内新增农民专业合作社7家。[!--empirenews.page--]

六、立足改善民生，开启和谐温泉新篇章

不断加大基础教育投入，年内完成温泉中心幼儿园扩建，启动温泉中学综合教学楼建设。不断健全社会保障体系，深入开展全民参保登记工作，力争各项社会保险由制度全覆盖实现人员全覆盖。大力实施精准扶贫，加快实施新一轮扶贫开发，切实抓好精准扶贫、精准脱贫，确保扶到点上、扶到根上。大力发展公共文化事业，加大文化活动中心覆盖范围，做好广场系列文化活动开展工作。畅通信访渠道，深入开展领导干部大接访活动，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，及时化解各类社会矛盾。深化平安法治建设，进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，提升群众安全感和满意度。切实维护安全稳定，严格落实安全生产、食品药品安全、生态环境安全监管等重点领域工作责任，深入开展消防、交通、危化品等重点领域的专项整治，强化源头控制和隐患排查，确保安全生产形势平稳可控、持续向好。

七、夯实基层基础，增添党建工作新动力

深入推进学习型党组织建设，着力完善以党委中心组学习制度为重点的联动学习机制，制定和落实党员干部日常学习制度，每年至少召开1次务虚会，每月至少召开1次党委中心组理论学习会。加大干部培训力度，继续举办暑期专题培训月活动，切实提高广大党员干部的理论素养、法律素养、文化素养和业务水平。全力抓好村支两委的换届选举工作，选配好村"两委"班子，增强村级领导班子的战斗力和凝聚力。扎实开展"两学一做"学习教育，精心谋划，勇于创新，确保学习教育更接地气、更有成效。进一步落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和"一岗双责"等各项规定，完善权力运行监督机制，织紧制度"笼子"。严厉查处各类违纪案件，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性，切实营造"事业快速发展，干部健康成长"的良好局面。

同志们，发展的道路绝不平坦！面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全镇广大人民的热切期望和殷殷重托，我们要始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，咬定目标不动摇，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩，为开创温泉更快更好发展新局面而努力奋斗！

重抓转型升级加快产业发展

为建成"东海次中心城市"而努力奋斗

--在中国共产党桃林镇第十五次代表大会上的报告

各位代表：

现在，我受中国共产党桃林镇第十四届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

五年来工作回顾

五年来，在县委的正确领导下，全镇上下认真贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕打造"东海次中心城市"发展目标，齐心协力保稳定，凝心聚力抓发展，全镇经济建设迈上了新台阶，社会事业发展迈出了新步伐，人民生活改善取得了新进展，党的建设取得了新成绩，圆满完成了镇十四次党代会提出的各项目标任务。

过去的五年，经济发展态势强劲，综合实力迅速提升

地区生产总值由12.53亿元增长到25.5亿元、农民人均可支配收入由6433元增长到12921元，均实现翻番；累计完成全社会固定资产投资54.1亿元，是"十一五"的2.1倍；公共财政预算收入由3037万元上升到1.06亿元，增长2.5倍。五年来，先后获评全国重点镇、国家级生态镇，省重点中心镇、省城市矿产示范基地、省文明乡镇、省科普示范镇，市首批城乡统筹示范镇、市扩权强镇试点镇等荣誉称号。高效农业发展质态良好。加快农业产业结构调整，深入改变单一的粮食种植模式，积极发展设施蔬菜、优质林果等农业产业，建成设施蔬菜基地1.3万亩、优质林果基地1万亩、美国薄壳核桃基地1万亩、牡丹花基地2000亩，初步形成了"南果北菜中间带"高效农业产业格局。工业经济实力不断提升。加快打造循环经济产业园，完成"三横两纵"8.6公里路网及绿化、亮化、排污管网等配套工程，建成运行日处理能力1500吨污水处理厂，园区承载能力明显提高。快速推进项目建设，"十二五"期间，新开工闽东特钢、华宏科技、马陵山风电、道砟、太阳能坩埚等过亿元项目12个，全部建成投产达效。建立健全定点挂钩的"保姆式"服务机制，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，实现规模以上工业总产值76.6亿元，年均增长30.5%。现代服务业持续提档升级。完成房地产开发15万平方米，建成居民小区5个，实现了人口向镇区快速集聚。加快镇村商贸流通业发展，目前镇区有大小餐饮酒店近50家，500平方米超市12家、其中2000平方米4家，镇区的集聚效应和辐射功能不断增强。

过去的五年，城乡建设加快推进，镇村面貌焕然一新

做优规划引领发展。编制完成《东海县桃林镇城乡统筹规划（2012-2030）》和《循环经济产业园区规划》，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划；聘请GHd公司对新区城市综合体进行设计，聘请浙江设计院对南北两个出入口、桃花坞公园、西大河改造等进行了规划设计，以规划引领城镇发展；聘请连云港锦城城市规划设计院对全镇21个行政村进行布局规划调整，进一步明确了发展空间与产业布局。新城区建设亮点纷呈。"十二五"期间，依据规划新建8.6公里道路框架，使镇区面积在原有4.6平方公里的基础上，新增加近3平方公里，实现了产城融合。建成3500平方米幼儿园、1600平方米世代服务中心、1万平方米市民休闲广场、1200平方米民俗馆、3000平方米便民服务中心、4400平方米文体活动中心、2000平方米政法服务中心、9000平方米酒店及1.6万平方米商业街。老镇区改造成效显著。对徐许路进行硬化、绿化、亮化、美化，刷新了出入口形象。下大力气对桃源广场和桃花坞公园进行改造，对西大河水体进行初步治理。对老镇区4条重点路段约12万平方米沿街楼体进行立面改造，镇区形象大幅提升。健全城管、环卫、绿化队伍，在主要路段设置隔栏、红绿灯、交通划线，大力整顿镇区交通秩序，规范车辆有序停放，加强店外经营、流动摊点的管理，镇区环境得到较大改善。城乡统筹稳步推进。建成北芹村、桃北村"美丽乡村"，加快建设东石埠村、桃东村市级"城乡统筹示范村"，打造三星级康居示范村3个，全域建成环境整洁村，村庄面貌焕然一新。实施职能部门联动方案，严厉打击违建现象，确保镇村建房"四统一"；实施环卫外包的公司化保洁模式，大力营造优美宜居的农村生活环境。

过去的五年，民生保障不断完善，社会事业协调发展

民生工程扎实推进。实施自来水、天然气入户工程，提高群众生活质量；实施路网建设工程，通山路、核桃大道、桃新路改造建成通车；实施垃圾收集转运工程，建成并运行日处理能力50吨垃圾中转站，各村合理设置垃圾收集点；实施体育文化建设工程，镇区建成"三广场一公园"，各村基本建成一个文化小广场，成为群众休闲娱乐的好去处。社会事业加快发展。加大教育投入，新建教学楼7800平方米，有效改善教学环境，提升教学质量，2015年桃林中学、马陵山中学考高级中学过线人数共计17人，创历史新高。现代医疗卫生体系不断健全，建成卫生院4400平方米病房楼并投入使用，引进核磁共振仪等先进医疗仪器，各村卫生室完成达标建设。社会保障日益完善。完成敬老院2000平方米老年公寓扩建工程及配套设施，"五保"集中供养水平不断提高。全面落实优抚政策，5年共计发放优抚金近1000万元，发放低保金1800多万元。全面推进农村合作医疗，参合率达100%；加强社会保险扩面工作，实现应保尽保。精准扶贫不断深入。实现扶贫开发农户脱贫人口11360名，4个经济薄弱村实现"新八有"目标。社会管理成效显著。创新矛盾调处机制，成立市内首家群众诉求服务中心，积极推动信访积案化解工作，有效化解一批信访积案、难案。安全生产扎实开展。每月开展一次联组安全大检查，邀请专家讲授安全知识，坚决防范和遏制安全事故发生。

过去的五年，党的建设不断加强，基层堡垒日益巩固

落实从严管党治党责任，推动镇村干部积极作为，勇于担当。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的要求，始终聚焦"四风"，突出问题整改、办好民生实事、抓好制度建设。深入推进党风廉政责任制建设，强化执纪督查问责，不定期进行明察暗访，在全镇范围内营造了团结拼搏、风清气正的干事创业氛围。持续夯实基层组织建设，镇村两级逐级制定党建责任清单，落实书记抓党建第一责任人责任；深入开展党员亮明身份、义务认领岗位等活动，发挥党员先锋模范作用。大力提高为民服务质量，推行政务公开，全镇机关干部挂牌上岗，制作政务公开栏；整合站所资源，成立便民服务中心，为群众提供"一站式"服务。扎实做好群团工作，党管武装、统战、工会、妇联、共青团、关心下一代等工作扎实推进，广泛汇聚发展力量。

经过"十二五"的实践，我们取得了宝贵的经验和启示，这些经验，是全镇干群不断探索的成果和智慧的结晶，是指导我们今后工作的重要财富！

精准定位是推动发展的旗帜引领。立足桃林产业底子厚、发展潜力大等客观实际，近年来，我们紧紧咬定打造"东海次中心城市"目标不动摇，用精准定位引领发展，用务实的举措推动发展，经济社会保持了持续向好的态势。

务实高效是推动发展的重要举措。围绕目标实现，全镇上下鼓足不达目的誓不罢休的精神，以超乎寻常的责任意识、机遇意识，鼓起劲头干事业、全心全意谋发展，精心谋划、强化执行，加速在竞争愈发激烈的环境中抢占先机、脱颖而出。

改善民生是推动发展的根本目的。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，全方位、多渠道改善民生，让全体桃林人民共享改革发展成果，为桃林发展凝聚更多的智慧和力量。

从严治党是推动发展的坚强保证。坚持把党建工作作为重中之重，努力形成默默奉献、踏实苦干、务求实效的工作作风，打造凝聚力强、战斗力强、创造力强的干部队伍，扎实推动桃林经济社会快速发展。

回首五年，我们共同走过了风风雨雨，经受了重重考验，成绩来之不易！各位代表，这些成绩的取得，凝聚了全镇党员和干部群众的辛勤劳动和汗水，在此，我谨代表桃林镇第十四届委员会，向所有为我镇经济社会发展作出贡献的广大党员、干部群众，向所有关心、支持、参与我镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩的取得固然可喜，但我们也清醒地认识到存在的困难和不足。一是产业支撑体系不健全，支撑力不强；二是开展督查的方式不多，督查的频率和力度不够；三是从严治党仍需进一步加强。这些困难和不足，需要我们更加努力工作，采取有力措施认真加以解决。

今后五年展望

今后五年是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，也是桃林镇加快经济社会发展的关键时期。纵观桃林发展历程，可以说当前和今后一个时期，是前所未有的机遇期，抢抓"一带一路"、沿东陇海线经济带等重大机遇，充分利用国家重点镇、省重点中心镇、市扩权强镇试点镇等政策支持，桃林有着优越的发展条件和广阔的发展空间。与此同时，我们也要清醒地认识到，当前的桃林仍处于负重爬坡的关键时期，加快产业转型升级、建设富强幸福桃林的各项工作依然繁重，因此，抓住五年黄金机遇期，加快跨越赶超步伐，是我们艰巨而又紧迫的任务。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实"四个全面"的总体要求和省市县委各项决策部署，全面把握新常态，紧紧围绕打造"东海次中心城市"的奋斗目标，努力将桃林建设成为"全国最具潜力的循环经济产业基地，特色鲜明、优美宜居的现代化小城市"。

五年主要预期指标是：到"十三五"期末，地区生产总值达到46亿元，年均增长12.5%；公共财政收入实现1.88亿元，年均增长12%；五年累计完成规模以上固定资产投资80亿元，年均增长20%；农民人均可支配收入达到2.28万元，年均增长12%。

聚焦上述目标，我们要着力在三个方面下功夫、求突破。

一是着力在培育特色产业"集聚高地"上下功夫、求突破。坚持依托桃林现有的循环经济产业、高效设施农业、乡村旅游业、商贸流通业等产业基础，加快推进转型升级，快速释放产业潜能，吸引优质企业集聚桃林，打造产业链和产业集群，努力形成招商引智的新洼地、产业集聚的新高地。

二是着力在打造优美宜居"生态福地"上下功夫、求突破。充分挖掘桃林千年古镇底蕴，树牢"镇当城建"理念，坚持把小城市建设和示范村建设作为统筹城乡发展的重要抓手，构建以镇区为中心、宜居新农村为基础的镇村网络体系；注重城镇的特色个性以及地域文化的挖掘弘扬，凸显城乡建设与生态环境的和谐共生，使桃林成为经济繁荣、优美舒适、特色鲜明的生态宜居福地。

三是着力在创新党建打造"服务重地"上下功夫，求突破。围绕党建富民，认真落实从严治党责任，深入实施服务型党组织建设工程、干部作风建设工程、党支部书记能力提升工程、党员示范工程、群众引导教育工程等五大党建创新工程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，为经济社会发展营造良好的政治生态环境。

2016年工作

2016年，桃林镇将继续以打造"东海次中心城市"为目标，以建设"全国重点镇"和培育"全国最具潜力循环经济产业基地"为抓手，突出做强产业、做美城镇、做实民生幸福工程和夯实党建四大重点，不断推动桃林经济社会发展迈上新台阶。

主要预期经济指标是：实现地区生产总值29.3亿元，增长15%；公共财政预算收入1.21亿元，增长13%；规模以上工业总产值89亿元，增长15%；完成新开工过5000万元项目6个，其中过亿元项目2个；实际利用外资200万美元；农民人均可支配收入14472元，增长12%。

围绕目标实现，重点抓好以下六个方面工作。

一、围绕农民增产增收，做大特色农业产业

继续把农业增效、农民增收作为全局工作的重点，着力提升农业规模化、产业化、标准化、信息化"四化"水平。

一是扩大高效农业产业规模。围绕桃林已经形成的"南果北菜中间带"农业产业格局，加大土地流转力度，推动高效农业高质量扩张，年内带动发展优势特色农业产业1万亩，使全镇高效农业面积达8万亩，占耕地面积的55.6%。

二是积极培育农业龙头企业。培育马陵山畜禽养殖、智慧核桃、油牡丹种植等市级以上农业龙头企业3家，继续推行龙头企业联基地、带农户的合作模式，进一步引领高效农业快速发展。

三是提高农业产业化水平。同步实施招商引资与鼓励自主创业，引导农民以土地入股的形式发展现代农业，培育有机无公害食品、千亩桃园、花卉苗木等新兴产业，建成家庭农场18家、农民合作社73家、种植大户230家。实施"合作社牵头、原产地直供"的销售模式，提高农民收益。

二、围绕打造工业强镇，加快转型升级步伐

始终坚持工业强镇战略，进一步做优园区、做强产业、做大企业，推进工业经济扩量提质。

一是加速产业提档升级。围绕循环经济产业园新的产业需求，进行密集有效的"走出去"和"请进来"招商活动，加快产业转型升级步伐，推动产业链向下游产品延伸，增加拆解附加值，培育工业经济新的增长极，重点是打造"两个基地"。打造废旧金属原料基地。以年拆解产生的70万吨废旧钢铁、5万吨废铜、5万吨废铝为原料，就地循环再利用，降低企业生产成本，提高企业生产效益，不断推动闽东特钢、华宏科技、艾伦钢圈、兰天车轮等骨干企业做大做强，力争年内实现产值过亿元企业3家，其中过10亿元企业1家。打造报废汽车零部件再制造基地。加强与商务局大数据及认证中心、循环经济研究院、日本博乐得公司、广州湛隆集团合作，共同打造汽车零部件循环利用再制造产业，加快推进报废汽车回收中心、拆解中心、整复和再制造中心、零配件大数据信息中心、物流中心等"七个中心"建设，实现产业产值的几何级增长，力争在"十三五"期末，将桃林循环经济产业园做成百亿园区，循环经济产业实现产值二百亿元。

二是力促项目高效推进。紧扣年初排定的41项重点项目，严格控制项目建设周期，围绕项目抓推进。全力推进占地1000亩总投资12亿元的汽车零部件再制造项目、总投资1.5亿元年产5万吨电力金具项目、总投资2亿元年产10万吨再生铝项目等，尽快形成工业经济新的增量。

三是推进企业技改增效。推进桃盛熔融石英、东星石英加快装备技术改造，实现增产降耗，提高企业效益；推进海林机械改扩建，提高生产能力，打造省名牌产品；推进桃林酒厂扩建进度，实现扩量提质。

三、围绕发挥资源优势，加快发展第三产业

第三产业是拉动经济增长的重要力量，也是衡量一个地区经济社会发达程度的重要标志。要发挥桃林资源优势，进一步提升第三产业发展层次。

一是打响特色服务业品牌。进一步弘扬桃林酒、桃林烧鸡、酱豆等特色饮食文化，以及狮子舞等非物质文化遗产，放大地方品牌效应，使之名誉大江南北，成为靓丽的地方名片。

二是加快发展乡村旅游业。放大民俗博物馆、蔬菜文化博览园、万亩核桃园、黑龙潭湿地、马陵山风景区、地震遗址，以及"赏花、摘果"等特色优势，做好整合文章，科学谋划旅游路线、增加旅游项目，发展"农家乐"品牌，打造桃林"乡村一日游"。做好融合文章，引进核桃露等农产品深加工企业2-3家，增加农产品附加值，实现一二三产融合互动，进一步拓展农业产业增值增效空间。

三是发展商贸流通业。充分利用桃林设施蔬菜、循环经济产业等优势产业，推动商贸流通业快速健康发展，不断提高综合经济实力。大力发展电子商务，实施"互联网+汽车零部件再制造"，进一步增强区域经济活力。

四、围绕建设美丽镇村，加快城乡统筹发展

坚定不移地实施城镇化带动战略，围绕"小城市"发展定位，以更高的起点、更大的力度推进城镇建设。

一是高起点推进新城建设。围绕推进5个商住小区的开发、星级酒店、特色商业街、3d影院、新农贸市场等功能性项目建设，打造新区核心商业圈，形成新的商贸、服务业集聚区。加大循环经济产业园建设，加快项目落地和开工建设，以产业的集群发展积聚人气，加快产城融合发展。

二是高质量推进旧城改造。围绕镇东路、桃源路、陵园路等七条道路和西大河沿岸的绿化、美化，刷新城市面貌；加快推进隆城小镇开发等重点项目，提升老镇区商业集聚区价值；加强公共服务设施建设，提高水、电、气等公共服务质量，让群众享受更加舒适的生活条件。

三是高标准实施城镇管理。树牢"镇当城管"理念，加大基础设施建设、市容管理等投入力度，保证城镇管理机制长效运行；着力解决群众反映强烈的突出问题，加大对违章建筑、占道经营、乱停乱放、违法占地等现象的整治力度，努力营造良好的城镇环境。

四是高水平实施城乡统筹。围绕新的镇村布局规划，深入开展新一轮农村环境整治，认真实施危房改造工程、农村清洁工程，扎实开展设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁等工作，着力打造文明、整洁的农村环境。加快推进安全饮水、电网改造、垃圾处理等基础设施，逐步提高农村公共服务水平。

五、围绕增进民生福祉，推进社会事业健康发展

树牢发展为民理念，全面提高群众的物质文化生活水平，加快幸福桃林建设步伐。

一是全力抓好民生实事。大力促进创业就业，鼓励农民自主创业；通过因地制宜发展特色产业提供就业岗位，实现劳动力就地转移2000人。优先发展教育事业，全面实施教师评优及奖励办法。推行全民卫生保健计划，实现新农合参合全覆盖，镇卫生院积极争创二级乙等医院。加快中心敬老院和老年公寓建设，鼓励社会资金兴办养老事业，推进养老服务社会化进程。实施保障性住房建设，加快桃北桃源小区开发，让群众共享发展成果。

二是全面做优生态环境。深入开展生态文明建设，坚持源头控制、生态恢复、严格监管三管齐下。加大推动绿色发展力度，大力发展循环经济，提高项目准入门槛，着力打造生态型园区；加快城乡一体化垃圾收运处理全覆盖和城镇污水集中处理，深入抓好秸秆综禁工作，提升农作物秸秆综合利用水平。积极实施生态恢复，加强污染耕地、场地及废弃矿场、塘口的环境修复，开展植树造林，严禁非法开山采石，加快推进西大河治理，切实维护生态平衡稳定。加大对环境的监管力度，建立长效机制，形成增绿、减排、防污有机结合的防治格局。

三是不断强化社会管理。积极适应新形势新要求，引导全镇上下尊法、守法、用法，提高用法治推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。深化基层民主建设，以民主选举、民主决策、民主监督和村务公开、财务公开为重点，提高依法治理水平。创新、健全社会管理方法，进一步加强群众诉求服务中心建设，镇三套班子成员、驻村干部每月10日、20日定期进村开展民情访谈，倾听群众呼声，解决群众疾苦，对收集的问题，由服务中心集中交办、逐一落实、统一督查，保证"件件有回音、件件能落实"，发挥好群众"评理"、"说事"、"建言"的平台功效，真正打通服务群众"最后一公里"。

六、围绕夯实组织保证，全面加强党的建设

聚精会神抓好党建工作，切实履行管党治党的政治责任，着力营造良好的政治环境，为建成"东海次中心城市"提供坚强的政治保障。

一是落实管党治党责任。各级党组织是管党治党的主体，是党建工作的领导者、执行者，要切实回到抓党建的主业上来，坚持党建工作和中心工作一起部署、一起考核，切实把党建工作抓细抓实，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

二是创新基层组织建设。围绕党建富民，在地域相邻、产业相同或相近的行政村建立产业党建联动区，采取"支部+合作社"运行模式，把党组织各种优势同农民专业合作社生产经营优势结合起来，在全镇形成"支部抓产业、产业连党员、党员带农户"的新格局。

三是加强干部队伍建设。一直以来，拥有一支过硬的干部队伍是桃林的光荣传统。要以扎实开展"两学一做"学习教育为载体，不断提高党员干部自身素质；以教育引导、制度约束、监督检查为主要手段，加强日常管理；以开展批评与自我批评、提醒、诫勉谈话为主要内容，及时进行问题纠偏；以评先评优、严格督查为主要方式，切实提高执行力。

四是落实党风廉政责任。严格落实党委主体责任、纪委监督责任和领导干部"一岗双责"，确保党风廉政责任制落到实处。坚持集体领导、民主集中的原则，"三重一大"事项实施票决制，强化对权力运行的监管。进一步加强软环境建设，大力弘扬社会主义核心价值观，营造诚实守信、依法经营和亲商、爱商的和谐氛围，不断提升桃林的对外投资形象和软环境的竞争力。

各位代表，新一轮的发展刻不容缓，新时期的工作重任在肩。让我们以时不我待的紧迫感、以对桃林未来高度负责的责任感，解放思想，开拓创新，凝心聚力，攻坚克难，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，加快实现桃林又好又快发展！

?

科学发展谋崛起真抓实干求突破

全力打造"新型工业区、生态山水城、和美小康镇"

--在中国共产党房山镇第十五次代表大会上的报告

各位代表：

现在，我受中共房山镇第十四届委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

五年来，镇党委坚持以经济建设为中心，全面加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，团结和带领全镇人民紧紧围绕"新型工业区、生态山水城、和美小康镇"的目标定位，大力弘扬"求实求进、创新创优"的新时期房山精神，只争朝夕，团结拼搏，勇创一流，以新思维顺应新常态，经济社会呈现快速、可持续发展的良好发展态势。先后获评国家级生态镇、省三星级旅游示范区、省创新型试点镇、市城乡统筹试点镇等荣誉称号，连续三年获县综合目标考核一等奖，成功跃进并稳居全县第一方阵，全镇经济社会发展呈现了前所未有的活力，较好地完成了镇第十四次党代会提出的各项目标任务。

一、过去的五年，综合经济实力迈上更高层次

五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，坚持高起点谋划发展，高标准推进工作，推动了全镇经济提速增效。

--发展思路更加明晰。2012年，我镇提出了"富强和美、全面小康"的奋斗目标，明确了"新型工业区、生态山水城、和美小康镇"的发展定位，按照城建南扩西延北调整的建设思路，着力打造"一心两轴四片"空间布局。为了保障工作推进，我们提出了"求实求进、创新创优"的新时期房山精神，打造一支"有激情、有担当、有团结、有坚守"的"四有干部"队伍。实践证明，这样的思路是正确的，举措是得力的。五年来，我镇经济社会得到了长足发展，经济实力不断增强。2015年实现全镇地区生产总值25.4亿元，较2010年增长93.9%；实现公共财政预算收入11685万元，较2010年增长267.1%；2015年规上工业企业总产值85亿元，较2010年增长340.4%。[!--empirenews.page--]

--工业经济提档升级。五年来，坚持以重点项目为抓手，提升发展层次。突出重点保运行、促转型，经济发展不断加快。规模以上工业企业实现销售收入70亿元，实现利税6.7亿元。加大外出招商力度，举办投资说明会，扩大招商引资成效。五年来，新增规模以上工业企业22家，规模以上工业企业总数达41家，位居全县乡镇之首，规模效益日益凸显。强化创新驱动，申报各类专利200余项，新增各类高新技术企业、技术研发中心4家。华源石英公司成功在Q板挂牌，成为我县第一家在Q板挂牌的工业企业；飞亚光热科技股份有限公司已完成新三板挂牌前股改工作，即将成为全县第一家在新三板挂牌的工业企业。

--重点项目稳步推进。五年来，坚持把项目建设作为第一任务，成立项目指挥部，对重点项目倒排工期，明确建设内容、序时进度和责任人，实行专人负责，挂牌督查推进，各项重点项目均按序时进度顺利完成。工业项目全面开花。正和体育碳纤维羽毛球拍生产线、立香椐生态木、中再生钢铁炉料、晨唐机械配件、亚明新型管材、瑞熙服装等一批投资过亿元工业项目均已建成投产。正和体育器材二期、国源机械零配件制造项目已开工建设，华港LNG储备调峰站项目已办理土地挂牌手续。工业园区建设速度加快，累计投入2000万元，完善工业园区基础设施配套建设，海盛路、誉德路等5公里道路建成通车，安装路灯200盏，完成5万平方米绿化，5千米污水管网铺设完毕，完成6条10KV供电线路改造，污水处理厂建成并投入运营，预征600亩工业用地储备，集中区框架进一步拉大，由原来的2.4平方公里增加至3.6平方公里，项目承载和吸附能力进一步提升。

--农业生产提质增效。紧扣"农业增效、农民增收"目标，积极实施现代绿色农业战略，大力推进农业项目建设。注重农业园区基础设施建设和农产品品牌建设，加大农业综合开发工程实施力度，充分发挥现有农业基础设施作用，提升农业生产综合能力。加快农业生态旅游开发，做强做优三星级旅游示范区品牌。积极实施农业现代化工程，大幅增加农业投入，蔬菜种植面积稳步增加，设施农业园区获批市级园区。希望米业公司等一批企业获批市级农业龙头企业。扎实推进秸秆禁烧及综合利用，14万亩稻麦秸秆全量还田，全镇生态环境得到有效改善。我镇的经验做法受到市县领导充分肯定，并在《中国环境报》、《新华日报》、《连云港日报》等中央、省、市媒体刊物上予以推广介绍。

二、过去的五年，社会民生事业得到全面发展

五年来，我们始终坚持"两手抓，两手硬"的方针，注重各项社会事业同步发展，高度关注民生工程，全力构建和谐社会。

--城镇统筹不断完善。严格落实镇区建设规划，着力打造"一心两轴四片"空间布局。老城区改造出新，建成房南新村、清华城、吉祥家园等农民集中居住区3个，新增建设面积11万平方米，新增绿化4万平方米，新装路灯360盏，镇区、工业区实现全面亮化。新镇区拓展加快，吴场出入口打造初具形象，千禧商贸城投入使用，马路市场、交通拥堵、卫生脏乱等问题得到了彻底根治。实施了总投资1100万元的移民工程、总投资500万元的凤凰广场、投资300万元的烈士陵园等一批民生实事。加快美丽镇村建设，深入开展村庄环境整治，完善镇区管理长效机制，配备农村保洁员150名，村庄面貌明显改善，连续三年获县环境整治工作一等奖。

--民生事业欣欣向荣。土地整理、农业开发、惠民安居等一批项目相继开工建成，总投资3000万元的双岭片区土地整理项目、总投资1300万元的贾庙片区农开工程均顺利通过省验收。总投资1500万元陆圩片区农开工程、总投资3000万元的兴谷片区土地整理项目均已完成规划设计，即将开工。五年来，新增镇村水泥路97.51千米，水渠36千米，农桥96座，新改建水电站7座，涵、闸448座。新建村卫生室8个，改扩建学校11所。扩大养老、医保覆盖面，重视困难群众的生活和就业，救助困难弱势群体。扎实开展精准扶贫，6474人全部实现脱贫。总投资450万元的镇敬老院顺利通过省三星级验收。突出"环境和谐、山水生态"的理念，加强对房山山体和水库的保护，擦亮"青山绿水房山"新名片。

--社会管理日趋和谐。平安创建深入推进。新建社会管理服务中心，创新信访"四级联动"机制，实行班子成员信访接待日制度和多部门进驻信访大厅会办制度，全镇信访量持续下降，巩固和发展了安定团结的社会环境。全市多元融合矛盾调处机制现场会在我镇召开，我镇做法受到市县领导充分肯定。加大依法行政、人大监督工作，做好统战、武装、群团、预备役、关工委等工作。广泛开展法制宣传和普法教育，获省"六五"普法先进单位。加大群防群治工作力度，健全和落实严密的社会治安防控体系。宣传品牌不断创新。成立镇宣传文化网络中心，积极弘扬社会主义核心价值观，着力营造健康、向上、充满正能量的社会氛围。编印《房山人》报刊，开展"发现房山好人、宣传房山好人、争当房山好人"典型选树活动，绘制传统文化墙，组织大型广场文艺演出活动19次，"求实求进、创新创优"的新时期房山精神正成为引领房山快速发展的主旋律。

三、过去的五年，党的建设工作不断深化创新

五年来，我们切实把党的建设摆在突出位置，围绕新时期、新任务，不断创新党建工作新思路，赋予党建工作新活力，为经济社会发展提供了坚实的政治基础和组织保障。

--党建工作责任进一步清晰。对照县委下发的党建责任清单，逐条抓好落实，结合房山实际，充实个性要求，制定出台具有房山特色的书记抓党建责任清单。强化主业主责意识，加大党建工作在全镇目标考核中的权重。制定和完善党建工作责任制，明确责任分工，促进党建各项工作落实。将党组织考核与群众评议相结合，并把考核结果与评选先进、干部选拔任用挂钩，成为评优选优、考核干部的重要依据。以民主集中制为核心，及时修改完善建立健全与经济发展相适应的党建制度体系，促进党建的科学化、规范化和制度化。

--党的思想建设进一步加强。紧紧围绕建设学习型党组织这一主题，充分利用"两会一课"、党员集中活动日、远程教育固定学习日、党员冬训等多种阵地和载体，全面加强理论学习，提升党性修养，促进党员干部作风明显好转，有力地推动了党员干部思想素质和工作能力的提高，达到"提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作"的目的。荣获县基层党员干部冬训工作一等奖、县宣传思想文化工作创优奖，荣获市级学习型党组织荣誉称号。

--党建阵地建设进一步规范。坚持党建工作常态化管理，切实加强党员干部作风建设。每年召开全镇党建工作公开述职大会，村、站所党组织负责人现场接受评议。以"规范化"促阵地达标。强化党建创新，实行基层党组织建设规范化管理。重点抓"硬件"建设，规范各村、各企业党建工作室的面积和功能配套，统一定制安装标牌和制度牌。健全全镇基层组织阵地，投入450万元，扩建、新建村级服务中心17个。以"规范化"促分类提升。抓先进村示范，抓薄弱村转化，抓非公全覆盖，先进带后进，整体推进，实施"1234"工程，着力解决基层党组织建设的短板问题，经验做法在市交流,《现代领导》等媒体对此项工作进行了系列报道。

--党员队伍建设进一步优化。严把党员入口关，从严从紧发展党员，确保党员发展的严肃性、公开性、透明性，共发展党员108名。注重干部队伍能力建设，通过专题培训、轮岗交流等多种途径锤炼干部素质，选派机关工作人员任村支部书记。注重党员后备干部队伍建设。创新"三荐二考"干部选拔机制，公开选拔任用干部，坚持德、能、勤、绩、廉全面考核，一批年富力强、富有开拓进取精神的青年干部被选拔到领导岗位上来，党组织的凝聚力、战斗力不断增强。加强干部队伍建设，以"有激情、有担当、有团结、有坚守"为目标，打造"狮子型"团队。全镇上下干群一心，风清气正，精神振奋，在秸秆禁烧、村庄环境整治、项目建设等大事要事推进中，镇村干部冲锋在前，攻坚克难，敢打硬仗，能打胜仗，成为全镇经济社会发展的主心骨和排头兵。

--党的作风建设进一步提高。始终按照党要管党和从严治党的要求，严格落实"主体责任"。扎实开展"党的群众路线