2020年湘阴县政府工作报告(第2/2页)
四、强化见行见效之策，力促营商环境优化提升。以刀刃向内的勇气、自我革命的决心，深化简政放权、放管结合、优化服务，下真功夫优化营商环境。在审批提速上出实招。按照行政审批服务窗口应进尽进要求，实现高质量"三集中三到位"。围绕减时间、减环节、减材料、减成本，推进新一轮事项梳理、业务融合和流程再造，科学设置"无差别"综合受理窗口，大力推行"1+X"受办模式，推动一窗受理、集成服务、全域通办。进一步提升多规合一、图证合一、多测合一和一窗联办工作效率，确保工程建设项目审批"170"改革早日到位。以"智慧县域"建设为抓手，推进"互联网+政务服务"一体化平台建设，打通数据"信息孤岛"，推行"一网通办、触手即办、全天可办"的标准化智能化便民化模式，确保政务服务事项下沉下放接得住、办得好。在服务升级上用真招。认真落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，严格执行减税降费政策，逐条兑现好县级优化营商环境46条措施，切实强化全要素保障。全面落实土地征收、储备、招商、经营一体化工作机制，把精兵强将投入到征拆最前线，把依法依规贯彻到征拆全过程，全面清理清退"僵尸企业"、低效企业，落实用地指标3000亩以上，动态储备土地3000亩以上，确保园区项目签约能落地、落地快开工；建立劳动力资源数据库，搭建企业用工对接服务平台，开展职业技能技术普惠制培训，促进高校毕业生和劳动力就业创业；扎实推进县域金融创新工程，完善政府性融资担保体系，用真招改善融资环境，定向引导金融活水"精准滴灌"民营和小微企业，促成金融机构新放贷40亿元以上。在监管从严上动硬招。抓实营商环境民主测评、公开承诺和投诉举报办理，完善督导、评价、考核、问责机制，刚性执行涉企检查先备案后进厂制、园区涉企服务无偿代办制、企业与审批职能部门和围墙外群众"两不见面"制；开展重点单位、窗口和环节暗访巡查，实行政务服务满意率与绩效考核挂钩，倒逼服务质效提升；严肃执纪问责，动真碰硬查办一批庸懒散拖和索拿卡要的"害群之马"，惩处曝光一批强买强卖、强揽工程、阻工闹事等典型案件，为企业生产经营保驾护航，在全县上下营造"成就企业家、厚待投资者、尊重纳税人"的浓厚氛围。
五、巩固长治长远之效，力促生态建设步步为营。把生态文明建设作为重大政治任务和民生工程常抓不懈，把生态优势厚植为湘阴核心竞争优势，瞄准全国生态文明建设示范县目标持续发力。突出面上抓保护。坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，深入推进"蓝天""碧水""净土"保卫战。全面实施重点水域禁捕，稳妥有序推进渔民退捕转业上岸、渔船渔具回收拆解。全面完成黑臭水体治理、湿地生态修复和沿江岸线复绿任务，持续推进饮用水水源地保护、餐饮油烟治理，严格执行建筑工地扬尘治理"六个100%"。深入开展农药化肥"负增长"行动，全面加强秸秆露天焚烧和农业面源污染治理，推动水、土、空气质量稳步提升。突出点上抓治乱。全面落实河长湖长责任，深入彻底开展"十大清湖行动"，推进湘江和洞庭湖保护治理，支持横岭湖自然保护区管委会回归保护本位，建立环保问题自查自纠常态化工作机制。定期开展环保联合执法行动，全面排查整治入江入河排污口，重拳打击非法采砂、非法捕捞捕猎等各类破坏生态环境行为，巩固提升矮围网围、河湖"四乱"、畜禽退养等治理成效，杜绝问题反弹，打造"样板河湖"10处。突出根上抓源头。严格执行生态环境保护"三线一单"，严格执行耕地、林地占补平衡管理制度，持续推进造林绿化，常态化加强工业点源污染治理，鼓励支持企业技改升级、推行清洁生产。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导全民环保观念提升，推动经济发展与生态文明共生共赢。
六、打好决战决胜之仗，力促全面小康均衡共享。坚持脱贫群众同步迈入小康、大面群众迈入高质量小康的工作目标，持续加大投入、强化举措，推动民生福祉更好更快提升。全面完成脱贫攻坚任务。聚焦"三落实、三精准、三保障"等重点环节，加力推进"十大扶贫行动"，确保剩余贫困人口全部脱贫；严格落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，注重扶贫与扶志扶智相结合，着力在就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫方面下功夫，确保脱贫群众稳得住、富得了、不返贫；强化扶贫领域执纪问责，以一流作风巩固扶贫实效。稳固提升社会保障。树牢真正过"紧日子"思想，全面推行零基预算，抓实税费征管和协税护税责任，强化财政预算刚性约束和项目审核监管，严控预算追加、项目变更，量力而行铺排政府性投资项目，压减一般性支出30%，确保全年民生支出占财政总支出比重稳定在75%以上。同时，紧盯国家和省市重大战略、规划、政策，扎实做好项目前期，动态储备项目200个以上，争取国家投资18亿元以上。落实积极就业创业扶持政策，推进职业技能提升行动和劳动就业服务便利化，突出做好农民工和"零就业"家庭等困难人员就业工作；完善职业年金、失业保险制度，加快医保支付改革、企业职工基本养老保险改革，力争全民参保率稳定在95%以上；统筹各类救助资源，加大对特殊困难群体扶助力度，落实优抚安置政策，提高城乡低保、五保和残疾人"两项补贴"标准，扎实做好残疾人康复工作，及时关爱救助留守儿童、流浪人员；着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，扩大养老服务供给。推行农民工工资"一卡两金三制"管理，及时清理整治欠薪问题。统筹优化公共服务。坚持公益、普惠、均衡原则，全方位构建尊师重教的工作格局和社会氛围，全面推进教育去行政化、基础教育改革、高考综合改革、义务教育学区制改革；加快提升办学条件，实施农村薄弱学校新建、改扩建和修缮项目90个，确保旭东学校秋季招生，全面推进城镇小区配套幼儿园专项治理，提高普惠性幼儿园比例，科学合理优化义务教育布局，切实解决"大班额""择校热"问题；公开招聘教师300人，培养公费师范生200名，推进教师周转房建设，稳定农村教师队伍；统筹加强德、智、体、美、劳和法治教育、家庭教育、心理健康教育，实施学校食堂"明厨亮灶"工程，促进学生全面健康成长；严格执行"阳光招生"、教师"县管校聘"、校长轮岗交流、支教走教等制度，切实规范教育教学秩序和校外培训行为，推动学有所教向学有优教转变。稳步推进"三医联动"改革，全面实施城乡居民基本医疗保险门诊统筹，全面实行药品带量采购和"分级诊疗、双向转诊"；启动中医院整体搬迁，推进杨林寨等乡镇卫生院标准化建设，脱产培训基层卫生院医卫人员60名、培养乡镇全科医生25名，规范村卫生室管理；完善健康教育体系，加强重大传染病疫病防控，做实做好家庭医生签约服务，全面落实计划生育奖励扶助政策，推进健康湘阴建设。着力完善基层文化服务配套设施，推进乡村两级综合文化服务阵地标准化建设，基本建成现代公共文化服务体系；支持文艺创作，广泛开展公益性、群众性文化活动；贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》，积极培育践行社会主义核心价值观，推进社会诚信体系建设，支持县融媒体发展，强化新闻舆论宣传正能量传播。全力办好民生实事。在全面完成省市年度实事任务的基础上，集中力量办好10件民生实事：新增城区义务教育阶段学位2250个，建设优质普惠幼儿园6-7所；新建公租房528套；解决3.5万群众安全饮水问题；送戏下乡80场、送图书下乡2.1万册、送电影下乡4800场；新增停车位200个；完成残疾儿童康复救助80例，免费发放辅助器具2800件；免费实施妇女"两癌"、产前和新生儿筛查25100人；实施18处乡镇黑臭水体治理；实现乡镇污水处理设施全覆盖；新增无害化卫生厕所2万个以上。坚决守牢风险底线。切实防控债务风险。稳妥有序推进国有企业存量债务和政府隐性债务化解；支持洞庭控股、城建投、洋沙湖公司市场化发展壮大，提高资本运作能力，实现良性运营，确保全县隐性债务不增长、违规举债不发生。切实防控安全风险。严格落实安全生产管理责任，持续深化交通、消防、危化物品、建筑施工、校园校车等安全生产"八大整治"取得实效，加强应急处置能力建设，有效防范和遏制各类安全事故和自然灾害；落实食品药品安全监管"四个最严"要求，强化市场质量监管和物价调控，维护消费者合法权益。切实防控稳定风险。坚持以"法治湘阴""平安湘阴"建设为总揽，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击"黄赌毒"等犯罪行为；启动县公安监管中心和"两所一队"标准化建设，推动一村一辅警全覆盖;加强精神病人肇事肇祸、危重涉毒人员管控，做好人民调解、法律援助、社区矫正工作；执行"八个一律"要求，建立禁毒戒毒常态长效机制，争创全国社区戒毒康复工作示范县；开展重点信访问题"三到位一处理"集中行动，认真办结信访积案，力争创建"三无乡镇（村、社区）"173个；深化"七五"普法，加强意识形态和网络安全监管，规范宗教事务管理，全力化解影响社会大局和谐稳定的各类隐患，提升人民群众安全感、幸福感。
加强国防动员、后备力量建设，完善退役军人管理服务保障，认真开展第七次全国人口普查，做好人防、双拥、对台、机关事务、史志、档案、民宗、移民、气象、海事、水文等工作，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联、贸促等群团组织工作，促进其他社会事业全面发展。
三、关于政府自身建设
各位代表！新的一年，我们承载着全县人民的更大期盼，肩负着改革发展的更大责任。我们唯有不忘初心、牢记使命，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，全面加强"法治、责任、效能、创新、服务、廉洁"政府建设，才能不辱使命、不负重托。
把绝对忠诚摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进"不忘初心、牢记使命"常态化、制度化，坚定"四个自信"、增强"四个意识"、做到"两个维护"。毫不动摇地将政府工作置于县委全面领导之下，自觉维护县委权威，坚决落实县委决策，不断加强政府系统党的建设，为促进经济高质量发展提供强力保障。
把依法行政抓在平常。强化法治思维，严格落实政府重大行政决策法定程序，重要工作及时提请县委研究、报告县人大常委会审议，加强与县政协常委会协商，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，及时办结12345公众服务热线和县长信箱事项，规范政务网站、信息公开管理。加强行政执法队伍建设，提升行政执法能力，严格规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为。切实加强民营企业拖欠账款、房地产领域纠纷、生效判决执行难等问题清理处置，有效保障人民群众合法权益。
把深化改革落在实处。坚持用改革的办法破解发展难题，以创新的思维抢抓发展机遇，深入推进财税体制改革、综合执法改革、行政审批制度改革、国资国企改革，全面完成乡镇机构改革，探索推进农村土地股份合作制改革、集体产权制度改革，着力破除发展道路上的"拦路虎"、增强创新发展驱动力，结合县域实际推进治理体系和治理能力现代化，切实把党领导经济工作的制度优势转化为实际治理效能。
把责任担当扛在肩上。围绕政府工作建立更加精细精准的责任机制，强化分线负责、层层负责、各负其责，全面实行科学规范的目标管理、绩效评估、督查督办和责任追究制度，全面推行"马上就办、办就办好"的工作作风，坚决反对形式主义和官僚主义。对县委交办的任务和本届政府常务会议、县长办公会议议决的事项，全部建立责任清单，以"钉钉子"精神，一件一件抓落实，一项一项抓交账。凡重大决策一以贯之，坚决落地落细，决不动摇折腾；凡重大项目一抓到底，严格督促督查，决不半途而废；凡重大任务一鼓作气，全程问责问效，决不无果而终。
把纪律规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设"一岗双责"，认真执行县委"约法三章"，深入推进政府系统纠"四风"、转作风，落实基层减负措施，加强对重点领域、关键环节的跟踪监管和审计，动态清理规范人事编制、临聘人员和劳务派遣人员，严肃查处工程建设、扶贫、招投标、政府采购、资源交易等领域腐败问题，坚决整治漠视群众利益问题和"打牌子""提篮子"等违纪违规行为，对不收敛、不收手、顶风作案的违法违纪行为坚决严惩严办，进一步树立风清气正、勤政廉政的良好形象。
各位代表！山再高，往上攀总能登顶；路再长，走下去定能到达。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全心全意为人民谋幸福，尽力尽责为湘阴谋发展，在"奋进省十强"的征程上再展新作为、再创新业绩！
