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2020年湘阴县政府工作报告(第2/2页)

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四、强化见行见效之策,力促营商环境优化提升。以刀刃向内的勇气、自我革命的决心,深化简政放权、放管结合、优化服务,下真功夫优化营商环境。在审批提速上出实招。按照行政审批服务窗口应进尽进要求,实现高质量"三集中三到位"。围绕减时间、减环节、减材料、减成本,推进新一轮事项梳理、业务融合和流程再造,科学设置"无差别"综合受理窗口,大力推行"1+X"受办模式,推动一窗受理、集成服务、全域通办。进一步提升多规合一、图证合一、多测合一和一窗联办工作效率,确保工程建设项目审批"170"改革早日到位。以"智慧县域"建设为抓手,推进"互联网+政务服务"一体化平台建设,打通数据"信息孤岛",推行"一网通办、触手即办、全天可办"的标准化智能化便民化模式,确保政务服务事项下沉下放接得住、办得好。在服务升级上用真招。认真落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,严格执行减税降费政策,逐条兑现好县级优化营商环境46条措施,切实强化全要素保障。全面落实土地征收、储备、招商、经营一体化工作机制,把精兵强将投入到征拆最前线,把依法依规贯彻到征拆全过程,全面清理清退"僵尸企业"、低效企业,落实用地指标3000亩以上,动态储备土地3000亩以上,确保园区项目签约能落地、落地快开工;建立劳动力资源数据库,搭建企业用工对接服务平台,开展职业技能技术普惠制培训,促进高校毕业生和劳动力就业创业;扎实推进县域金融创新工程,完善政府性融资担保体系,用真招改善融资环境,定向引导金融活水"精准滴灌"民营和小微企业,促成金融机构新放贷40亿元以上。在监管从严上动硬招。抓实营商环境民主测评、公开承诺和投诉举报办理,完善督导、评价、考核、问责机制,刚性执行涉企检查先备案后进厂制、园区涉企服务无偿代办制、企业与审批职能部门和围墙外群众"两不见面"制;开展重点单位、窗口和环节暗访巡查,实行政务服务满意率与绩效考核挂钩,倒逼服务质效提升;严肃执纪问责,动真碰硬查办一批庸懒散拖和索拿卡要的"害群之马",惩处曝光一批强买强卖、强揽工程、阻工闹事等典型案件,为企业生产经营保驾护航,在全县上下营造"成就企业家、厚待投资者、尊重纳税人"的浓厚氛围。

五、巩固长治长远之效,力促生态建设步步为营。把生态文明建设作为重大政治任务和民生工程常抓不懈,把生态优势厚植为湘阴核心竞争优势,瞄准全国生态文明建设示范县目标持续发力。突出面上抓保护。坚持山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,深入推进"蓝天""碧水""净土"保卫战。全面实施重点水域禁捕,稳妥有序推进渔民退捕转业上岸、渔船渔具回收拆解。全面完成黑臭水体治理、湿地生态修复和沿江岸线复绿任务,持续推进饮用水水源地保护、餐饮油烟治理,严格执行建筑工地扬尘治理"六个100%"。深入开展农药化肥"负增长"行动,全面加强秸秆露天焚烧和农业面源污染治理,推动水、土、空气质量稳步提升。突出点上抓治乱。全面落实河长湖长责任,深入彻底开展"十大清湖行动",推进湘江和洞庭湖保护治理,支持横岭湖自然保护区管委会回归保护本位,建立环保问题自查自纠常态化工作机制。定期开展环保联合执法行动,全面排查整治入江入河排污口,重拳打击非法采砂、非法捕捞捕猎等各类破坏生态环境行为,巩固提升矮围网围、河湖"四乱"、畜禽退养等治理成效,杜绝问题反弹,打造"样板河湖"10处。突出根上抓源头。严格执行生态环境保护"三线一单",严格执行耕地、林地占补平衡管理制度,持续推进造林绿化,常态化加强工业点源污染治理,鼓励支持企业技改升级、推行清洁生产。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,引导全民环保观念提升,推动经济发展与生态文明共生共赢。

六、打好决战决胜之仗,力促全面小康均衡共享。坚持脱贫群众同步迈入小康、大面群众迈入高质量小康的工作目标,持续加大投入、强化举措,推动民生福祉更好更快提升。全面完成脱贫攻坚任务。聚焦"三落实、三精准、三保障"等重点环节,加力推进"十大扶贫行动",确保剩余贫困人口全部脱贫;严格落实脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求,注重扶贫与扶志扶智相结合,着力在就业扶贫、产业扶贫、兜底扶贫方面下功夫,确保脱贫群众稳得住、富得了、不返贫;强化扶贫领域执纪问责,以一流作风巩固扶贫实效。稳固提升社会保障。树牢真正过"紧日子"思想,全面推行零基预算,抓实税费征管和协税护税责任,强化财政预算刚性约束和项目审核监管,严控预算追加、项目变更,量力而行铺排政府性投资项目,压减一般性支出30%,确保全年民生支出占财政总支出比重稳定在75%以上。同时,紧盯国家和省市重大战略、规划、政策,扎实做好项目前期,动态储备项目200个以上,争取国家投资18亿元以上。落实积极就业创业扶持政策,推进职业技能提升行动和劳动就业服务便利化,突出做好农民工和"零就业"家庭等困难人员就业工作;完善职业年金、失业保险制度,加快医保支付改革、企业职工基本养老保险改革,力争全民参保率稳定在95%以上;统筹各类救助资源,加大对特殊困难群体扶助力度,落实优抚安置政策,提高城乡低保、五保和残疾人"两项补贴"标准,扎实做好残疾人康复工作,及时关爱救助留守儿童、流浪人员;着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,扩大养老服务供给。推行农民工工资"一卡两金三制"管理,及时清理整治欠薪问题。统筹优化公共服务。坚持公益、普惠、均衡原则,全方位构建尊师重教的工作格局和社会氛围,全面推进教育去行政化、基础教育改革、高考综合改革、义务教育学区制改革;加快提升办学条件,实施农村薄弱学校新建、改扩建和修缮项目90个,确保旭东学校秋季招生,全面推进城镇小区配套幼儿园专项治理,提高普惠性幼儿园比例,科学合理优化义务教育布局,切实解决"大班额""择校热"问题;公开招聘教师300人,培养公费师范生200名,推进教师周转房建设,稳定农村教师队伍;统筹加强德、智、体、美、劳和法治教育、家庭教育、心理健康教育,实施学校食堂"明厨亮灶"工程,促进学生全面健康成长;严格执行"阳光招生"、教师"县管校聘"、校长轮岗交流、支教走教等制度,切实规范教育教学秩序和校外培训行为,推动学有所教向学有优教转变。稳步推进"三医联动"改革,全面实施城乡居民基本医疗保险门诊统筹,全面实行药品带量采购和"分级诊疗、双向转诊";启动中医院整体搬迁,推进杨林寨等乡镇卫生院标准化建设,脱产培训基层卫生院医卫人员60名、培养乡镇全科医生25名,规范村卫生室管理;完善健康教育体系,加强重大传染病疫病防控,做实做好家庭医生签约服务,全面落实计划生育奖励扶助政策,推进健康湘阴建设。着力完善基层文化服务配套设施,推进乡村两级综合文化服务阵地标准化建设,基本建成现代公共文化服务体系;支持文艺创作,广泛开展公益性、群众性文化活动;贯彻实施《新时代公民道德建设实施纲要》,积极培育践行社会主义核心价值观,推进社会诚信体系建设,支持县融媒体发展,强化新闻舆论宣传正能量传播。全力办好民生实事。在全面完成省市年度实事任务的基础上,集中力量办好10件民生实事:新增城区义务教育阶段学位2250个,建设优质普惠幼儿园6-7所;新建公租房528套;解决3.5万群众安全饮水问题;送戏下乡80场、送图书下乡2.1万册、送电影下乡4800场;新增停车位200个;完成残疾儿童康复救助80例,免费发放辅助器具2800件;免费实施妇女"两癌"、产前和新生儿筛查25100人;实施18处乡镇黑臭水体治理;实现乡镇污水处理设施全覆盖;新增无害化卫生厕所2万个以上。坚决守牢风险底线。切实防控债务风险。稳妥有序推进国有企业存量债务和政府隐性债务化解;支持洞庭控股、城建投、洋沙湖公司市场化发展壮大,提高资本运作能力,实现良性运营,确保全县隐性债务不增长、违规举债不发生。切实防控安全风险。严格落实安全生产管理责任,持续深化交通、消防、危化物品、建筑施工、校园校车等安全生产"八大整治"取得实效,加强应急处置能力建设,有效防范和遏制各类安全事故和自然灾害;落实食品药品安全监管"四个最严"要求,强化市场质量监管和物价调控,维护消费者合法权益。切实防控稳定风险。坚持以"法治湘阴""平安湘阴"建设为总揽,持续深入开展扫黑除恶专项斗争,重拳打击"黄赌毒"等犯罪行为;启动县公安监管中心和"两所一队"标准化建设,推动一村一辅警全覆盖;加强精神病人肇事肇祸、危重涉毒人员管控,做好人民调解、法律援助、社区矫正工作;执行"八个一律"要求,建立禁毒戒毒常态长效机制,争创全国社区戒毒康复工作示范县;开展重点信访问题"三到位一处理"集中行动,认真办结信访积案,力争创建"三无乡镇(村、社区)"173个;深化"七五"普法,加强意识形态和网络安全监管,规范宗教事务管理,全力化解影响社会大局和谐稳定的各类隐患,提升人民群众安全感、幸福感。

加强国防动员、后备力量建设,完善退役军人管理服务保障,认真开展第七次全国人口普查,做好人防、双拥、对台、机关事务、史志、档案、民宗、移民、气象、海事、水文等工作,积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、侨联、贸促等群团组织工作,促进其他社会事业全面发展。

三、关于政府自身建设

各位代表!新的一年,我们承载着全县人民的更大期盼,肩负着改革发展的更大责任。我们唯有不忘初心、牢记使命,担当履责、恪尽职守,敢作敢为、善作善成,全面加强"法治、责任、效能、创新、服务、廉洁"政府建设,才能不辱使命、不负重托。

把绝对忠诚摆在首位。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,推进"不忘初心、牢记使命"常态化、制度化,坚定"四个自信"、增强"四个意识"、做到"两个维护"。毫不动摇地将政府工作置于县委全面领导之下,自觉维护县委权威,坚决落实县委决策,不断加强政府系统党的建设,为促进经济高质量发展提供强力保障。

把依法行政抓在平常。强化法治思维,严格落实政府重大行政决策法定程序,重要工作及时提请县委研究、报告县人大常委会审议,加强与县政协常委会协商,主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督,认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案,及时办结12345公众服务热线和县长信箱事项,规范政务网站、信息公开管理。加强行政执法队伍建设,提升行政执法能力,严格规范行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为。切实加强民营企业拖欠账款、房地产领域纠纷、生效判决执行难等问题清理处置,有效保障人民群众合法权益。

把深化改革落在实处。坚持用改革的办法破解发展难题,以创新的思维抢抓发展机遇,深入推进财税体制改革、综合执法改革、行政审批制度改革、国资国企改革,全面完成乡镇机构改革,探索推进农村土地股份合作制改革、集体产权制度改革,着力破除发展道路上的"拦路虎"、增强创新发展驱动力,结合县域实际推进治理体系和治理能力现代化,切实把党领导经济工作的制度优势转化为实际治理效能。

把责任担当扛在肩上。围绕政府工作建立更加精细精准的责任机制,强化分线负责、层层负责、各负其责,全面实行科学规范的目标管理、绩效评估、督查督办和责任追究制度,全面推行"马上就办、办就办好"的工作作风,坚决反对形式主义和官僚主义。对县委交办的任务和本届政府常务会议、县长办公会议议决的事项,全部建立责任清单,以"钉钉子"精神,一件一件抓落实,一项一项抓交账。凡重大决策一以贯之,坚决落地落细,决不动摇折腾;凡重大项目一抓到底,严格督促督查,决不半途而废;凡重大任务一鼓作气,全程问责问效,决不无果而终。

把纪律规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设"一岗双责",认真执行县委"约法三章",深入推进政府系统纠"四风"、转作风,落实基层减负措施,加强对重点领域、关键环节的跟踪监管和审计,动态清理规范人事编制、临聘人员和劳务派遣人员,严肃查处工程建设、扶贫、招投标、政府采购、资源交易等领域腐败问题,坚决整治漠视群众利益问题和"打牌子""提篮子"等违纪违规行为,对不收敛、不收手、顶风作案的违法违纪行为坚决严惩严办,进一步树立风清气正、勤政廉政的良好形象。

各位代表!山再高,往上攀总能登顶;路再长,走下去定能到达。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在县委的坚强领导下,保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,全心全意为人民谋幸福,尽力尽责为湘阴谋发展,在"奋进省十强"的征程上再展新作为、再创新业绩!

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