市环卫事务中心2019年工作总结及2020年工作计划

市环卫事务中心2019年工作总结及2020年工作计划

发布日期：2020-03-31

2019年，在市委、市政府的正确领导下，在市城管执法局的精心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实市委、市政府年初各项工作部署，紧紧围绕把惠州建设成为国内一流城市的奋斗目标，进一步解放思想，真抓实干，攻坚克难，大力推进环卫基础设施建设，认真落实环卫机构改革，深化环卫服务市场化改革，强化环卫精细化管理，推动新时代环卫事业新发展。市生态环境园焚烧发电厂投入试运行，市区环境卫生高质量常态化水平进一步提升，解决基层问题"直通车"活动和垃圾大分流减量实效明显。我市环卫代表队在"珠三角地区环卫技能竞赛"活动中荣获珠三角九市比赛总分第二的好成绩。

一、主要工作情况

（一）深化改革，严格保洁管理，切实提升环卫保障水平。进一步深化政府购买市场化服务改革，实施了新一轮惠城中心区2018-2023环卫市场化服务项目（道路保洁、环卫一体化、公共设施保洁项目）、生态环境园配套垃圾运输市场化服务项目，首次将垃圾运输、中转站管理、公厕管理以及垃圾分类等环卫作业推向市场化购买服务，市场化道路清扫保洁服务面积达1271.59万㎡，垃圾运输市场化率达80%以上。建立中心领导挂钩联系县区环卫部门工作机制，与市政园林等相关部门加强环卫保洁一体化统筹联动。首开解决基层困难"直通车"活动，切实解决基层环卫设施建设等困难事项37项，按时序推进解决事项23项。统筹部署、严格做好生态园商业试运行的垃圾运输保障，实现市区垃圾处理平稳过渡；严格市区道路冲洗降尘和垃圾转运站、公厕、垃圾运输车清洁卫生管理；确保了市区1510.44万㎡的大街大巷每天保持干净整洁；确保了39个垃圾转运站（点）、59座公厕每天保持清洁卫生、正常运行；确保了市区每天2200多吨（含仲恺区）生活垃圾的日清日净和无害化处理；高标准完成全国文明城市测评等重大活动环卫保障任务。

（二）攻坚克难，推进设施建设，全面提升垃圾处理承载能力。一是市生态环境园焚烧发电厂基本建成，1号、2号、3号炉投入试运行，年底市区约2200吨/天垃圾将全部转移到市生态环境园焚烧处理，市区"垃圾围城"困境有效缓解；"三通一平"、填埋场+综合污水项目土建工程累计完成总进度分别为96%、74％。二是完成市区填埋场库容挖潜工程，增加了库容25万㎡；完成场区进场道路改造，开展了垃圾场安全风险评估，组织落实了填埋场堆体整治、渗滤液渗漏整治应急工程措施，落实渗滤液移动设备就地处理和应急外运处理措施，有效化解填埋场安全环保风险；编制了《惠州市市区垃圾填埋场运营维护及渗滤液处理系统提量改造运营服务项目实施方案》，计划明年3月份完成项目招标。三是强化市区大型环卫设施建设的统筹规划。《2017年-2035年惠州市环卫专项规划》完成编制并已上报市规委会审批，全市生活垃圾处理设施共建共享有序推进；开展了"市区固废分类处置示范和环保科教基地"项目详细规划编制等前期工作。四是大力推进垃圾转运站、公厕改造。完成麦地五中、渡口所、上排转运站改造3座，完成塘水边、牛皮路、滨江公园公厕改造3座。开展厕所开放联盟活动，市区范围内约260个厕所免费向社会开放。

（三）强化规划，增强示范引领，扎实推进垃圾分类减量。加强垃圾分类规划工作，强化管理政策机制配套，加强终端处理利用设施和资源回收体系建设，采取"大分流、小分类"的模式扎实有效推动垃圾分类分流减量。一是抓顶层设计，《惠州市生活垃圾分类实施方案》将于年底完成编制。二是惠城中心区大件垃圾和园林绿化垃圾专项收运处理资源化利用项目投入运营，全年处理大件垃圾和园林绿化垃圾约17500吨；江北小金口等3个餐厨垃圾处理试点项目投入试运营，至年底可处理餐厨垃圾约4450吨。三是惠城区已设立建筑废弃物受纳场5个，有3家建筑废弃物资源化利用项目建成试产。

（四）注重内控，加强机制建设，促进管理运行规范高效。一是狠抓制度建设，强化内控监督管理，认真梳理、修订、完善有关中心事务管理、财务、人事、工会等20项制度。二是严格落实集体研究决策机制和"五不直管"、"三重一大"制度，做到凡是涉及到组织人事、工程招投标、较大经费开支等重大问题，都通过党委会、业务会由集体作出决定，确保了决策管理的科学化、民主化。已召开党委会（党组）33次，中心业务会、专题会共67次，集体讨论研究事项280项，其中解决历史遗留问题2个。三是完成从事业单位会计制度到政府会计制度的转换工作，强化财务监督管理，严肃财经纪律，规范会计行为，完善中心会计核算管理工作。四是加强垃圾处理费收费管理工作，全年收垃圾处理费约7360万元、核拨惠城中心区垃圾收集费900多万元。

（五）疑心聚力，强化自身建设，落实全面从严治党。

一是严格和规范党内政治生活，坚决落实全面从严治党要求，领导班子及成员带头严格遵守党的政治纪律、廉洁纪律等"六项纪律"。坚持落实中心组集中学习制度，中心组开展集中学习16次、专题学习研讨会7次，领导班子成员到挂钩联系党支部讲党课8次，充分发挥党员领导干部学习的"头雁"作用。二是扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，党员领导干部采取个人自学、集中研讨、专题报告、读书班等多种形式深入学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在环卫落地生根；领导班子深入调研了"垃圾分类"等8个课题，认真谋划解决在环卫发展中遇到的困难和问题，努力推动"市生态环境园一期焚烧项目"等五项重点工作取得新成效。三是加强党员干部教育培训，先后举办了"不忘初心，牢记使命"主题党建工作提升培训班及"环卫提质增效"专题培训班，安排6批次约330名党员干部和业务骨干分别赴哈尔滨、武汉、西安等地高校开展专题业务培训，着力提升党员干部自身的党性修养和业务能力。四是充分发挥工会桥梁纽带作用，联合社会慈善组织积极开展走访慰问、关爱帮扶活动，不断完善和扩展"环卫工人之家、环卫驿站、劳动者港湾"爱心休息站建设，组织开展好庆祝省第26届环卫工人节活动，尽心尽情为环卫员工办实事、办好事，尊重环卫工人、支持环卫工作的氛围进一步增强。

（六）落实责任，狠抓廉政建设，营造风清气正干事氛围。强化党风廉政责任落实，坚定落实全面从严治党，深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正"四风"，加强纪律作风、工作效能、服务群众等方面的巡察检查，不定期开展明查暗访，重点开展了市场化公司合同履行、招标项目、环卫设施被占用、进场垃圾等核查工作，全程开展对生态园建设的法纪监督。大力支持市纪委派驻机构的工作，强化对财务开支、工程招投标、物资采购等重点环节的经常性、日常性监督检查，定期不定期地对机关及17个下属单位进行明察暗访，加强机关作风建设，严肃上下班工作纪律。通过狠抓党风廉政建设，进一步提正气，聚正力，树正风，营造风清气正干事氛围。

二、存在问题

当前，环卫基础设施欠账大、建设困难大，环卫设施设备陈旧老化、环卫作业机械化科技化程度低，环卫统筹管理机制不健全，生活垃圾分类还存不少制约因素,市区及各县（区）的垃圾处理形势严峻、城乡环卫发展不平衡等问题，已经成为制约环卫事业发展的瓶颈，还存在不少短板和难题须努力攻坚破解。

三、2020年工作计划

我们将始终不忘为民初心，深入践行以人民为中心的发展思想，对标国内一流城市目标，凝心聚力，直面挑战，攻坚克难，强化"六抓"，推动环卫事业上新台阶。

（一）抓紧重点环卫工程。全面建成市生态环境园一期，落实生态环境园运营委托第三方监管项目，对市区垃圾场进行综合治理提升，扎实做好"市区固废分类处置示范和环保科教基地"项目前期工作，重点推进市区区域垃圾中转站、建筑垃圾、餐厨垃圾处理设施建设，完成垃圾转运站、公厕新改建任务，全面提升环卫设施整体水平。

（二）抓细保洁作业管理。对标国内一流城市，大力推动"智慧环卫"建设，进一步完善环卫保洁作业的规范化、标准化、精细化管理体系，从严实施环卫检查监督考评管理；严格做好市生态环境园的垃圾运输管理；高标准，高质量做好各项重大活动环卫保障工作。

（三）抓好垃圾场综合治理。抓紧市区垃圾场运营维护及渗滤液处理系统提量改造运营服务项目招标，尽快推进项目落地实施，提升渗滤液处理运营和监管水平。抓好垃圾堆体和渗滤液渗漏治理，加强垃圾场封场后日常管理，确保垃圾场的安全规范运营。

（四）抓实垃圾分类减量。抓好城北区域"环卫一体化项目"试点示范项目、大件垃圾和园林垃圾专项收运处理资源化利用项目的运营监管，加快推进建筑垃圾、餐厨垃圾处理等终端设施建设，扎实推动垃圾分类减量。抓好《惠州市生活垃圾实施方案》顶层设计，积极推动《惠州市生活垃圾分类管理条例》《惠州市餐厨垃圾管理办法》等垃圾分类政策法规出台，确保我市垃圾分类工作有章可循，有法可依。大力推进全市城区公共机构启动生活垃圾分类全覆盖、各县区启动垃圾分类试范片区工作。

（五）抓强自身能力建设。加强机关服务能力建设，抓好干部职工队伍培训学习，提升环卫信息化管理水平。加强党员干部的学习教育，增强每位党员干部的自觉性和带动示范作用，激励党员干部担当作为、干事创业，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，为惠州建设国内一流城市贡献力量。

（六）抓严党风廉政建设。坚定落实全面从严治党，加强党的建设，严格遵守党章党纪。切实落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，强化廉洁从政教育，扎实开展党风廉政建设谈话提醒，坚持抓早抓小，防微杜渐，切实增强党员干部法律意识、纪律意识、程序意识和责任意识，营造风清气正的干事创业氛围。

惠州市市容环境卫生事务中心

2019年12月30日