全县“三重一大”决策制度落实情况报告
全县"三重一大"决策制度落实情况报告
近年来，我县深入学习党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，深入学习省委十一届十次全会精神，深入学习市第五次党代会精神，坚决贯彻落实"三重一大"事项集体决策制度，突出政府常务会谋大事、议大事、管大事的职责，通过建机制、严程序、抓关键、强监督，科学决策、民主决策、依法决策、高效决策。现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
2021年以来，共召开常务会议XX次，集体研究决定重大事XX个，重要干部任免XX次，重大项目投资XX个，大额资金使用XX次XX项，推动了全县经济社会健康平稳发展。今年一季度，我们实现了"开门稳"，"三重一大"制度建设、决策执行、督促落实等工作取得明显成效。
（一）强化集体决策意识，增强制度凝聚力。一是强化学习教育。通过政府常务会、党组会开展"三重一大"制度文件专题学习7次，先后学习《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《关于加强对"一把手"和领导班子监督的工作措施》等中省文件，开展警示教育，通报典型案例，以身边事教育身边人，不断增强落实"三重一大"决策制度的思想自觉和行动自觉。二是健全制度机制。出台《县本级重大经济事项决策实施细则（试行）》《县级工业发展资金管理办法》等"三重一大"决策事项配套制度机制，对相关程序、具体标准、责任主体进一步明确，切实推动各项决策事项依法依规、高质高效实施。三是压实压紧责任。坚持把落实"三重一大"制度作为领导班子、领导干部述职述廉的重要内容，让集体决策制度真正入脑入心。建立领导班子落实"三重一大"决策督促机制，重大经济事项决策作出后，按照分工负责的原则，领导班子成员牵头抓好贯彻落实，着力构建集体决策、分线落实、齐抓共管的责任体系。
（二）严格集体决策程序，增强制度执行力。一是重大事项方面。对需提请县政府常务会审议的重大事项，均要求提供合法性审查意见，并由政府分管领导提前研究，确保决策更加成熟高效。县政府主要领导带头贯彻民主集中制，在县政府常务会决策重大事项时，依次征求部门主要负责人、县政府分管领导意见，始终做到末位表态，不事先定调、不搞一言堂。二是重要干部任免方面。对县委提名的部门主要负责人人选，严格通过县政府常务会集体讨论决策后，按程序第一时间向县人大常委会提交人事任免议案。今年以来，共调整政府工作部门和机构领导成员XX人次。三是重大项目方面。紧盯国省重大项目布局和政策投向，提前半年谋划布置项目工作。县政府主要领导组织专题研究项目清单，反复讨论、充分论证，再由县政府常务会审议、县委常委会审定。2022年，我县计划实施市级重点项目XX个，预计完成投资XX亿元。四是大额资金使用方面。资金申请一律由县财政局提出意见后按程序送审，超过XX万元的资金申请，一律由县委财经委会、县政府常务会审定后执行，超过XX万元的资金申请，县政府常务会审议后，再提请县委常委会审定。严格执行过"紧日子"要求，对大额财政资金使用从严把关，确保把每一分钱都用在刀刃上。今年以来，退回资料支撑性不强、申请理由不合理、预期绩效不佳的请示文件XX个。
（三）狠抓集体决策监督，增强制度推动力。一是从严会前监督。坚持监督"关口"前移，对所有"三重一大"问题，都由县纪委监委、审计局、司法局等部门，提前对调查研究、征求意见、会议论证、合法性审查等环节程序进行审核把关，对程序不规范、要件不齐全的，一律不提交集体决策。对于常务会组成人员按职责分工和权限可予决策的，一般不提交常务会审议。二是从严决策监督。实行县人大常委会、政协副职、人武部领导列席县政府常务会制度，充分吸收意见建议，确保决策过程充分、民主。积极发挥执法执纪部门的作用，审计局、司法局、法律顾问等全程参加县政府常务会，充分讨论、从严把关，确保决策过程依法依规、决策结果高质高效。三是从严执行监督。设立县政府督查督办室，对重大决策执行情况定期跟踪督导、跟进落实。今年以来共开展督导XX次，发现并督促整改问题XX个，有力推动了安置房建设、老旧小区改造等重大决策事项落地落实。县政府每半月召开党组会，各分管副县长分别汇报分管领域重点工作推进情况，协调解决重点难点问题。
二、存在的问题
虽然，我县在执行"三重一大"决策制度上取得了一定成绩，但通过自查，发现仍存在一些问题。一是对制度的理解不透彻。中央、省、市、县均有一系列对于贯彻落实"三重一大"决策制度的相关政策和文件，各单位也制定了相应的实施方案和规章制度，但由于宣传方式、宣传力度、广度及深度等原因，仍有不少机关事业单位人员、镇村干部对"三重一大"相关政策只识其名、不知其意，对政策尚且一知半解。二是对事项的界定不清晰。个别乡镇、村级组织只对"三重一大"制度做了原则性、概括性、粗线条界定，对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质等细化不明确，造成一些事项不必上会却上了会的情形，挤占决策层时间及精力，降低决策效率。三是对决策的跟踪不及时。部分上会讨论的"三重一大"议题仅局限于决策环节，缺少对执行效果的跟踪，重大决策事项督查通报机制还需进一步完善。
三、下一步工作打算
针对自查出的问题，我县将赓即从三个方面入手，进一步将"三重一大"决策制度落地落实。一是增强制度学习教育。适时举办"三重一大"决策制度专题培训，进一步提高学习贯彻落实"三重一大"决策制度的自觉意识和重要性认识，把制度真正落实到实际工作中，坚持依法依规决策、坚持集体研究决定、坚持科学民主决策，推动各项工作迈上新台阶。二是修订完善制度内容。督促各单位结合实际和发展需要立即修订完善现行"三重一大"制度上的疏漏和不足，细化制度的具体程序和操作流程，注重"三重一大"制度的针对性、操作性，避免流于形式。三是建立结果报告机制。强化决策事项落实的督导检查，在决策实际执行过程中查漏补缺，确保决策的正确性与科学性，削减风险，并将决策落实结果在会上予以反馈，形成完整的事前事中事后程序链。
