关于村级党组织建设调研情况反馈意见的整改情况报告

关于村级党组织建设调研情况反馈意见的整改情况报告

根据区委巡察工作的统一部署，202〔…〕年〔…〕月〔…〕日至〔…〕月〔…〕日，区委第二巡察组对〔…〕镇党委及村级党组织开展了巡察。202〔…〕年〔…〕月〔…〕日，区委第二巡察组向〔…〕镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

(一)基层党组织建设方面

存在问题：1.村级党支部凝聚力、战斗力不强。部分党组织软弱涣散，威信不高；村党支部领导群众管理生产的权力弱化，与党员联系少，关心服务党员不够，党员队伍教育管理薄弱，存在有组织无威信、有党员无活动等弱化、边缘化现象。如：厢廊村委支部凝聚力不强，支部发挥模范作用差。2.村级党组织领导核心弱化。有的村支部书记履行党建第一责任人不到位，村"两委"班子工作能力以及党建理论水平有待加强，有的工作思路不清，方法不活，缺乏工作经验。巡察期间信访投诉的村委有：大旗岭村、石下村、下陂村。3.村级党的建设缺失，"三会一课"等党内政治生活制度落实不到位。各村委党支部普遍存在党员平均年龄偏大，党员队伍整体素质偏低现象，党的组织生活未有效开展。4.党建基础业务有待加强。一是未严肃发展党员工作纪律，政治审查把关不严，存在"近亲繁殖"的现象；二是发展党员工作程序不规范；三是党员入党材料不规范。《入党志愿书》有关决议、审查（审批）意见签名存在他人代签，个人入党申请书内容简单空洞、纸张大小不一，《入党志愿书》存在翻印、涂改、修改、圈划等现象；四是大部份党员档案的政审材料及思想汇报资料缺失。

整改情况：一是提高党支部凝聚力、战斗力。1.进一步落实"三个在先"工作机制，村内一切事务都必须先通过支部委员会讨论通过方可实施，强化了党组织领导决策在先，形成了党领导一切工作的机制，提高了党组织威信力。2.建立支部党员交流微信群，进一步加强了支部班子与党员之间的联系与交流，营造了支部关心党员生活和发展的良好组织形象。3.对进一步号召和通知党员参与村内发展事务，积极发挥党员先进性营造了好的工作基础。二是强化村级党组织领导地位。1.明确了村级党组织书记党建第一责任人的身份，通过认真开展党建工作述职有效提高抓党建责任意识，强化党组织在村内的核心领导地位。明确党组织书记要亲自抓、亲自管、带头学、认真学，确保将理论知识和党务工作条例学深学透。全面提高村"两委"班子的综合素质和工作能力。2.积极引导"两委"干部要主动开展学习，经常与上级党组织沟通工作，多交流经验，积极提升"两委"干部的能力。三是加强党的建设、深入落实党内政治生活制度。1.加强村级党的建设，严格贯彻落实党内政治生活制度。村支部书记紧抓村党组织党建工作，确保党的组织生活有效开展。2.进一步严格要求，做好"三会一课"和"两学一做"相关记录，严肃对待每一项会议和学习要求。3.深入贯彻落实"头雁"工程，大力培养年轻党员发展对象，充实党员后备队伍资源，积极发展年轻党员，组织党员和后备队伍参与村内实践锻炼，加强队伍建设。四是全面排查，提高党建业务水平。1.全面深入排查发展党员工作存在的问题，对书写不正确的《入党志愿书》并整改，将缺少的材料立即补上，并通知各发展党员必须按时上交思想汇报。下一步将继续抓好发展党员工作，对屡教不改的党员严格批评教育。2.支部书记带头加强对发展党员工作细则的学习，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规范发展党员工作程序，对之前违规发展党员的情况进行调查整改。

（二）基层党员干部作风不实

存在问题：有的党员干部办事不公，处事不当。此次巡察信访投诉较多的是村级党员干部问题，相关信件已转〔…〕镇调处。主要反映：1.个别村未经村民集体同意私自发包村委集体林地，开采煤矸石，破坏生态环境，存在安全隐患问题。2.个别村小组核查村民播种面积厚此薄彼，为亲朋好友谋取多些国家种粮补贴问题。

整改情况：镇纪委结合区纪委开展的全区领导干部形式主义、官僚主义等作风问题专项整治活动，召开了全镇整治党员干部作风问题专项工作推进会议，同时利用镇每周一例会及日常村居书记、主任会议的机会狠抓村级党员干部的作风建设，使作风建设工作常态化。加大对村干部作风问题线索的排查力度，结合镇纪委不定期开展明察暗访行动，对排查发现及群众反映强烈的存在作风问题的村干部从严查处。

（三）村级党风廉政建设和反腐败工作情况

存在问题：1.财经制度落实不到位。未严格按《浈江区〔…〕镇农村集体资源资产和资金管理制度》和《关于规范〔…〕镇村级村规民约中福利开支的建议》标准执行。一是超标准发放工资和补贴；二是村小组"三资"监管不到位；三是大额支付现金；四是坐支现金。2.执行财经纪律不严，财务报账不规范。一是存在票证不符。出现开票单位与收款单位不一致、或给错发票联；二是原始凭证不齐全；三是审批手续混乱；四是存在公款缴交公车违章罚款问题；五是征地应付征地补偿款混乱，原始凭证存在涂改现象。

整改情况：1.针对财经制度落实不到位问题。一是严格执行村民代表会会议表决的《关于第七届村委开支会议纪要》的补贴标准，严禁随意更改补贴标准，压实农经站收账员、站长、分管领导的审核责任。我镇已责令村委对超标准发放的工资及补贴进行整改和追回；加强农经站审核把关，对超出补贴标准的一律不予报账。二是严格按《浈江区〔…〕镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，加强农经站报账审核把关。三是严格按《浈江区〔…〕镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，做到1000元以上通过银行转账支付。四是严格执行《〔…〕镇财经管理制度》（〔…〕发﹝202〔…〕﹞7号）文件，巡察后做到：收到现金及时存入银行，做到收支两条线。2.针对执行财经纪律不严，财务报账不规范问题。一是要求相关村委提供正确联次的发票。重新开票或出据委托收款说明。二是严格按《浈江区〔…〕镇农村集体资源资产和资金管理制度》执行，巡察后做到：做到1000元以上通过银行转账支付，餐费必有菜单并注明用途、就餐人数、就餐人员签字、且不能超标。三是严格按浈江区"六步法"决策制度及村民代表会议确定的村委会开支会议经要执行。四是严禁用村集体的钱交违章罚款，责令相关人员退回此款。五是针对征地补偿款原始凭证存在涂改现象，认真核对金额，确保报销单据严谨，字迹清楚，纸张整洁。确须修改的，务必在修改处划一横，更正后签上修改人名字。

（四）党的纪律建设，党规党纪执行情况

存在问题：1.〔…〕镇村级党员干部法纪意识淡薄。2015年以来，〔…〕镇查处（立案）违法违规违纪69名党员干部当中，村级党员干部就有63名。其中，给予党内警告28名，党内严重警告6名，留党察看4名，开除党籍11名，立案未结案14名。

整改情况：一是结合镇纪委每季度开展谈话提醒工作的制度