2021年天门市政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-13 11:15:37 加入收藏共计21401个字，预计阅读时长72分钟

围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作。

（一）坚持项目优先，扩大有效投资。

一是全力抓好招商引资。围绕电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、大健康等五大新兴产业，机电汽配、医药化工、纺织服装、农副产品深加工四大支柱产业，模塑、智能家居两大产业集群，大力开展产业链招商和以商招商。发挥鸿硕科技产业园集聚作用，汇聚同类型企业抱团发展；发挥智能家居产业园辐射作用，带动上下游企业配套跟进；发挥天门高新园承载作用，助推装备制造产业壮大规模；发挥岳口化工园平台作用，提高项目落户门槛，吸引高端精细化工和生物医药等项目入驻。力争全年引进投资过50亿元项目1个、投资过20亿元项目4个，新签协议项目200个，实际到位资金300亿元。

二是精心开展项目谋划。紧盯"两新一重"、疫后重振补短板强功能"十大工程"等关键领域，谋划一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的项目。围绕新型基础设施建设，加快5G、工业互联网、物联网等基础设施布局，推动5G网络建设、"万企上云"工程等重大项目落地见效；围绕新型城镇化建设，谋划天门站城融合发展、城市更新改造等项目；围绕交通、水利等重大工程建设，谋划G348小板至城区改线、"一江三河"水系连通工程等项目；围绕"十大工程"，谋划农村生活污水治理、模塑产业园等项目。不断充实"三库"，形成储备一批、推进一批、建成一批的有效接续机制，力争在库项目转化率达到30%。

三是持续推进项目建设。对政府投资类项目，加强策划论证、立项审批、规划选址、环评安评等前期工作，确保资金下达即可开工。对招商引资类项目，完善区域性统一评价，运用国土空间规划成果，缩减项目报建程序和时间，实行标准地出让，让企业拿地即可开工。继续实行"一月一调度、一季一拉练、半年一考核、年终结总账"项目推进机制，推进益泰药业新厂区、静脉产业园等项目开工，加快优普生物医药、龙腾服装小镇等项目建设，实现鸿硕科技产业园一期、芯创电子信息产业园二期等项目竣工投产。力争全年在建项目380个、新开工项目180个、竣工投产项目140个。

（二）强化产业支撑，提升发展质效。

一是实施技改提能工程。坚持工业强市战略，加快推进工业倍增计划，进一步完善支持实体经济高质量发展政策。开展"技改提能、制造焕新"三年行动，促进制造业信息化改造、品质化提升、智能化升级，抓好稳健医疗水刺无纺布三期、天门纺机智慧工厂建设等35个重点技改项目，完成投资同比增长12%。

二是实施企业培优工程。持续推进大企业大产业培育工程，加快推动益泰药业主板上市，支持芯创电子产业园打造全省半导体封装测试基地。新增规上工业企业30家、"隐形冠军"企业3家、省级"两化融合"示范企业5家、上云标杆企业5家、上云企业100家，实现税收过亿元企业1家、过千万元15家、过百万元100家。

三是实施服务业升级工程。深入推进省级电子商务进农村综合示范项目，新培育电商示范乡镇2个、电商特色村5个，争创国家级电子商务进农村综合示范市。推动金融、现代物流等生产性服务业延伸，健全"银税互动""银商合作"等普惠金融服务机制，落实银企对接资金145亿元；加快天门市物流储备配送中心、天西蔬菜集散中心建设。推动家政、健康等生活性服务业升级，加快发展特色商业街区，支持万达广场投入运营，打造北湖商业综合体。巩固物业服务全覆盖成果，提升物业服务水平。

（三）推进乡村振兴，夯实"三农"基础。

一是促进农业全面升级。推动我市由农业产量大市向农业产业强市转变。持续打造80万亩高效农业板块，新建50个百亩精品示范园。不断壮大张港花菜、多宝萝卜等优势特色产业。推广"竟陵红""季儿茶"等茶叶品牌，加快1万亩精品茶园建设。坚持藏粮于技、藏粮于地，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，持续推进130万亩粮食生产功能区建设。增加高产稳产农田比重，新建高标准农田10万亩以上。主要农作物耕种收综合机械化水平达到88%。加强动植物疫病防控。促进生猪稳产保供。大力发展农产品精深加工业，农产品加工业产值达到400亿元，支持红日子食品、庄品健米业等企业做大做强，培育省级及以上农业产业化龙头企业18家。新增"两品一标"认证产品6个。大力发展田园综合体，打造天海龙、知青农场等乡村旅游线路，促进农村一二三产业融合发展，打造全国现代农业示范区。

二是促进农村全面进步。持续开展美丽乡村建设，推进128个示范村、整治村建设；按照"扫干净、码整齐、拆通透、清沟渠、保常态"要求，以厕改、垃圾清运等为重点，继续实施农村人居环境整治提升工程，深入推进"擦亮小城镇"行动。提档升级农村基础设施，农村生活污水收集率达到85%，新增120个村通天然气。深入开展农村生活垃圾分类工作。

三是促进农民全面发展。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，持续推广"华丰模式"，带动更多农民增收致富。打造以大黄蜂植保、微微农机为代表的农业社会化服务平台，为各类新型农业经营主体和小农户生产提供个性化、精准化、便利化服务。深入实施"三乡工程"，大力培育新型职业农民，促进乡村人才振兴。推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，持续抓好产业扶贫、就业扶贫，逐步消除返贫致贫风险。安排资金9300万元，重点推进已脱贫村项目建设，统筹推进非贫困村均衡发展。

（四）突出建管并重，打造宜居城市。

一是完善基础设施建设。稳步推进城市基础设施建设和更新行动，实施汉北路供水管网改造工程、西湖引水通道工程等城市基础设施建设项目，完成老旧小区改造38个。深入推进城区雨污分流改造，加快黄金污水处理厂三期建设，启动城北污水处理厂建设，城乡污水日处理能力达到18.3万吨。完成二水厂改扩建工程；加快城区应急备用水源吴岭水库供水工程建设进度，完成主体工程。持续围绕"四湖六河"推进城市建设项目，实施北湖环境综合改造，完善东湖公园二期、小南湖游园等城市公园绿地建设，拓展城市绿地面积14.2万平方米。

二是构建综合交通格局。做好沿江高铁天门段建设服务工作。加快推进武天宜高速公路天门段前期工作，力争年内开工建设。启动天门通用机场建设。续建北湖大桥、天门大桥，年内实现通车。新建张港汉江大桥连接线、汉北桥至大天线等一级公路、岳口至多宝段二级公路。建设自然村公路60公里、"四好农村路"200公里，完成危桥改造20座。推进天门港岳口港区综合码头等现代化港口码头建设。升级改造岳口客运站，开通城区至天门南站公交线路。

三是增强城市管理能力。创建省级生活垃圾分类示范村10个、示范社区1个，逐步扩大城市生活垃圾分类覆盖面。加快"数字城管"向"智慧城管"转变，加大智能化设备在市政设施维护、环卫作业、园林养护等方面的应用，提升城市智能化管理水平。全覆盖、精细化抓好市容秩序、环境卫生等城市环境综合管理，持续将天门打造成为全省最干净城市。

（五）厚植生态底色，筑牢绿色屏障。

一是抓紧抓牢污染防治。严格按序时进度完成中央、省级环保督察反馈问题整改；对已整改问题开展"回头看"和不定期抽查，坚决防止问题反弹。全面推进空气质量改善，持续开展"四项治理"，空气优良天数比例不低于省布目标任务。持续推进水环境质量达标，加强天门河、九条河等重点水域整治。加强饮用水水源地保护，实现国家地表水考核断面达标率100%。继续加强土壤污染防治，实施农用地和建设用地土壤环境分级分类管理，开展化肥、农药施用减量化行动，推进农业废弃物综合利用，不断增强土壤污染防治能力。

二是落地落实生态修复。做好斯普林植保、成宇制药等企业搬迁入园服务工作，启动原厂址生态修复。严格落实汉江十年禁渔。完成华严湖、肖严湖、北汊湖、龙骨湖退垸还湖。推进张家湖国家湿地公园和生态旅游基础设施建设。开展造林绿化，确保全市森林覆盖率达到9.1%。开展省级生态乡镇及生态村创建工作，争创省级生态文明建设示范市。

三是聚焦聚力监管体系建设。设置水质和空气自动监测微站，提升生态环境监测能力，建设环境空气质量精细化管控平台，通过"人防+技防"推动污染防治向纵深发展。建立日常巡查监管制度，同步推进企业安全生产与环境保护监管工作。加大联合执法力度，组织开展安全生产隐患排查和化工园区检查专项行动，严厉打击无证排污、超标排放等环境违法行为和无证上岗、超强度生产等安全生产违法行为。

（六）深化改革创新，激发社会活力。

一是加强科技创新。推广天门-华中科技大学政产学研用合作中心模式，加速科技成果精准对接和转化实施，技术市场成交合同额达到9亿元。新增高新技术企业10家。推动天门经济技术开发区创建国家级高新技术产业园区。推进天门科技创业中心、天门青创空间等省级平台建设升级，新建省级以上孵化器3家、众创空间5家、星创天地3家。引导领军型人才、高技能型人才、高层次创新创业人才在天门集聚，选派市级以上科技特派员60人。

二是全面深化改革。全力推进"一网通办、一窗通办、一事联办"集成改革提质增效，58个事项实现"跨省通办"；持续优化审批流程，建设工程行政审批时间压减至"75、40、35"；完善天门通APP、鄂汇办APP天门版块，实现6150个事项从"网上办"到"掌上办"。全面推进"市管校聘"改革，优化教师资源配置。持续深化供销合作社综合改革。深化金融体制改革，全面加强政策性融资担保体系建设，提升担保平台服务能力。提高用地投入产出率，以亩平投入、亩产税收论英雄，推动土地集约高效利用。

三是扩大对外开放。深度融入"一主引领、两翼驱动、全域协同"区域发展布局，主动融入武汉城市圈同城化发展，加强与周边城市交流合作。积极筹办陆羽茶圣节、蒸菜美食文化节等节会，持续扩大对外影响力。充分利用"百展行动"和"楚贸通"平台，组织企业参加各类国际国内进出口展会。大力发展外向型经济，健全"一站式"外贸综合服务体系，实现外贸出口1.75亿美元，实际利用外资815万美元。

（七）抓实民生保障，增进百姓福祉。

一是促进稳岗就业。重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，不断完善就业服务保障体系，确保就业创业补贴政策覆盖率高于1.8%。切实做好就业失业动态监测工作，实现全年新增城镇就业7000人，调查失业率控制在5.5%以内。启动天门市人力资源产业园建设，引进2家人力资源中介机构，缓解企业用工压力。开展职业技能提升行动，培训1万人次以上，帮助重点群体实现更高质量就业。创新职业培训模式，推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，全面推行企业新型学徒制。全力做好根治欠薪工作，坚决维护劳动者合法权益。

二是优先发展教育事业。启动第四期学前教育行动计划，加快4所公办幼儿园建设。加快北湖小学、杨林中学等学校建设，新增小学学位4000个、中学学位3360个。维修改造25所农村中小学校舍。加快推进实验高中建设。建成市中小学校外综合实践基地。完善天门职院实训中心和校园信息化建设，扩大省级特色专业规模。规范校外培训机构。加强师德师风建设，实行"一师一档"，完善教师考核评价体系。

三是保障全民健康。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实预检分诊制度，完善预防、救治、应急保障等体系，增强重大突发公共卫生事件应对处置能力。推进"健康天门"建设。开展紧密型医共体建设。办好市一医现代化医院管理制度试点，加快推进市中医医院、市三医提标改造。续建12个乡镇卫生院门诊楼、住院楼，争创全省基层卫生补短板示范县市。深入开展爱国卫生运动，积极迎接国家卫生城市复审。

四是释放文体活力。完善公共文化服务体系，建设社区图书室、悦读驿站，建成50个村（社区）综合文化服务中心。持续开展"五个文明"创建。深化新时代文明实践中心建设，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众"最后一公里"。建强用好融媒体中心，讲好"天门故事"。擦亮陆羽茶文化、侨乡文化、蒸菜美食文化等天门特色文化品牌。加强石家河文化保护利用。开展陆羽广场文化月、"文化三下乡"等文化惠民活动。落实全省"推进文旅融合助力乡村振兴三年行动计划"，创建一批"荆楚文旅名村""荆楚文旅名街""荆楚乡土美食"等品牌项目。支持岳口镇创建"中国曲艺之乡"。整合陆羽故园、胡家花园、张家大湖等旅游资源，打造精品旅游线路。支持茶圣故里园创建国家4A级景区，胡家花园创建国家3A级景区。启动城南文体活动中心建设。

五是强化救助帮扶。量化调整城乡低保、特困对象救助供养标准。推进实施特困供养服务机构提升改造三年计划，加快实施社会福利院失能改造项目，提档升级一批农村福利院。健全基本养老、基本医疗保险待遇动态调整机制。建立农村"三留守"关爱服务体系。在10个试点村开展公益性公墓建设，完善殡葬公共服务体系。坚持实物配租和租赁补贴并举，对低收入住房困难家庭应保尽保。推进住房公积金扩面工程。扩大安居工程规模和住房补贴发放范围，落实多渠道保障住房制度。

六是维护社会稳定。加强重点群体和人员稳控、矛盾纠纷排查化解、群体性事件预防处置、互联网管控等工作，全力保障社会稳定。重拳打击各类涉毒违法犯罪行为，坚决遏制电信网络诈骗。持续深化社会信用体系建设，加大失信行为惩治力度。加强和创新社会治理，在7个社区开展"智慧平安小区"试点建设，大力推进网格化管理、智能化治理，促进基层自治、法治、德治融合发展，打造共建共治共享的社会治理格局。加强法律援助，开展"八五"普法，实施法治文化示范点创建活动，持续扩大"法治天门"影响力。

2021年，我们将继续办好重点民生实事。

四、全面加强政府自身建设

（一）强化政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握人民政府的政治属性，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。把坚持党的全面领导作为经济社会发展必须遵循的第一原则和根本政治保证，不折不扣落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，确保各项事业始终沿着正确政治方向前进。

（二）坚持依法行政。加强各项法律法规集中学习，提高干部队伍运用法治思维、法治方式谋划工作和解决问题的能力。严格落实"三重一大"决策制度，加强科学论证、规范实施过程，提高政府决策法治化水平。及时回应社会关切，拓宽政务信息公开范围，提升政务公开水平，让政府工作置于阳光之下。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、监察监督，广泛接受社会监督、舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的意见建议，认真办理人大议案、建议和政协提案，确保见面率、答复率和满意率均达到100%。

（三）发扬务实作风。不断创优发展环境，持续提升服务效能，该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能等；难办的事想办法办，决不能放；合力办的事配合主动办，决不能推。始终立足群众需求想问题、作决策、办事情，坚决杜绝不切实际、不接地气的形式主义、官僚主义，不耍嘴皮子、不搞花架子，以实实在在的成效取信于民、服务于民。在直面严峻形势、抵御风险挑战、破解复杂难题中勤练膀子、勇挑担子，不断提升解决实际问题的能力，创造经得起群众检验的实绩。

（四）严守廉洁底线。常拿《准则》反思差距，常用《条例》检视问题，在政府系统营造秉公用权、干净做事的良好氛围。深入落实中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见和市委六条禁令，紧盯土地出让、项目招投标、工程建设等易产生腐败风险的领域，织密"笼子"、扎紧"篱笆"，从源头上防止腐败发生。对群众反映的问题不回避、不遮掩，细照深查、严改实改，真正让群众感受到干部清正、政府清廉。在行政开支上打好"铁算盘"，"三公"经费和一般性支出压减10%以上，用政府的"紧日子"换来群众的"好日子"。

各位代表！蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，以优异成绩迎接建党100周年，奋力谱写新时代天门高质量发展新篇章，为把天门建成城市美、产业强、生态好、民生优的社会主义现代化宜居宜业城市而努力奋斗！

部分用语说明

六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

三证：海关通关单证、核酸检测证明、消毒证明。

三区两通道：清洁区、半污染区、污染区；医务人员通道、病人通道。

两化融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

两品一标：绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。

三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

四类对象：建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭。

四位一体：中央第一轮环保督察反馈问题、中央生态环境保护督察"回头看"及长江保护与湖泊开发专项督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省级环保督察反馈问题。

清四乱：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。

五大行动：矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社保风险大防控。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

静脉产业园：以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的"资源-产品-废弃物"的线性经济模式，改造为"资源-产品-再生资源"闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。

三园：菜园、花园、果园。

四旁：屋旁、沟旁、路旁、田旁。

五子：拆棚子、美院子、清塘子、堵管子、撒花籽。

六化：净化、硬化、绿化、美化、亮化、文化。

工程审批"80、60、40"：政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内；一般社会投资项目压缩至60个工作日以内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内。

企业开办"210"：企业开办2个环节（一表申请、一窗发放）、1天内办结、零费用（免费赠送一套三枚公章）；其中，设立登记时限压缩至0.5个工作日内，公章刻制、申领发票、社保登记同步办理，在0.5个工作日内办结。

三重一规：重大行政决策、重大合同协议、重大行政执法决定和行政规范性文件。

四百双争：服务企业"百日亲商"、招商引资"百日竞赛"、项目建设"百日会战"、干部作风和发展环境"百日整治"；各项工作争进位、争一流。

双评议：在全市机关中层科室和基层站所评选"十优满意单位"和"十差不满意单位"。

一张网：企业和办事群众只需一个网站、一次登录即可办理全网事项。

三谈五看两查后扶：谈产业发展、谈政策配套、谈建设思路；看规模、看技术、看效益、看管理、看环保；查公司注册、股东结构和资本金到位情况，查合同协议履行情况。企业履行合同约定后，政府兑现奖扶承诺。

八步走：信息收集、项目考察、项目研判、项目洽谈、落户会商、合同签订、跟踪督办、验收考核。

五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

四个全面：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

一主引领、两翼驱动、全域协同："一主引领"是指充分发挥武汉的龙头引领和辐射带动作用，充分发挥武汉城市圈同城化发展对全省的辐射带动作用。"两翼驱动"是指推动"襄十随神""宜荆荆恩"城市群由点轴式向扇面式发展，打造支撑全省高质量发展的南北"两翼"。"全域协同"是指支持全省各地立足资源环境承载能力，发挥比较优势竞相发展，打造更多高质量发展增长极增长点。

四化同步：推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

建成支点、走在前列、谱写新篇：努力把湖北建设成为中部地区崛起重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。

一带五廊五区多点："一带"是指汉江生态保护带；"五廊"是指天门河、汉北河水系生态廊道和长寿山-张家湖-华严湖生态绿廊、佛子山-天门河-汉江生态绿廊、许广高速生态绿廊；"五区"是指汉江流域水源涵养、平原湖区水源涵养及洪水调蓄、西北低丘生物多样性维护、江汉平原农产品提供功能区及沉湖林业生态示范区；"多点"是指自然保护地及重要湿地保护区。

双高：高水平高职学校、高水平专业群。

两新一重：两新是指新型基础设施建设、新型城镇化建设，一重是指交通、水利等重大工程建设。

一江三河：汉江，汉北河、天门河、府澴河下段。

十大工程：聚焦公共卫生体系、交通、水利、能源、新型基础设施、冷链物流和应急储备设施、城市、产业园区提升、新一轮高标准农田建设、生态环境等十大领域，实施一批打基础、补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目。

三库：储备库、建设库、达效库。

三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

四湖六河：四湖是指东湖、西湖、南湖、北湖，六河是指天门河、汉北河、龙嘴河、谌桥河、河山支渠、杨家新沟。

四项治理：扬尘污染治理、企业排放治理、餐饮油烟治理、机动车污染治理。

工程审批"75、40、35"：政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至75个工作日以内；一般社会投资项目压缩至40个工作日以内；带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至35个工作日以内。

一网通办：依托一体化在线政务服务平台，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事全网通办。

一窗通办：在实体大厅设置综合窗口，实现事项"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"。

一事联办：通过加强部门业务协同和信息共享，实现关联事项"一张表格申请、一套流程办理、一个窗口出件"。