2021年攀枝花市政府工作报告(第2/2页)

拓展消费空间。持续打响"冬日暖阳、夏季清凉"康养品牌和攀枝花水果品牌，拓展四季康养市场。大力建设区域消费中心城市，打造一批特色消费场景，集聚周边中高端消费。扩大夜间经济版图，释放城市消费需求。加快县乡村三级物流体系建设，激活县乡消费市场。加强消费供给监管、消费环境建设和线上结算管理，留下更多本地消费、集聚更多外来消费。

壮大市场主体。力争新增"四上企业"140户以上，其中规上工业企业50户以上。实施国企改革三年行动，市属国企资产总额突破600亿元、增长10%以上。实施民营企业雁阵五年培育和民营企业家梯队培育计划，民营经济占GDP比重达到55%以上。加强政银企+租赁、担保、基金、创投等产融合作，精准服务"个转企、小升规、规转股、股上市"，力促秉扬科技创业板上市、东立科技进入新三板精选层。

第四，坚持开门立户并举，提高开放发展水平

持续打响交通攻坚大会战。力促宜西攀高铁、攀昭铁路纳入国家"十四五"规划，力争机场迁建选址获批、攀盐高速公路开工建设，推动攀宜高速公路加快建设。开行直达重庆、成都高铁动车组列车，加密至成都航班。

大力优化营商环境。深化"放管服"改革，全面推行"一网通办""不见面审批""不见面招投标"，严格实施市场准入负面清单，实行企业投资项目承诺制，实现投资项目全程网办。严格落实公平竞争审查制度，加强常态化融资对接和"金融顾问"服务，完善"双随机、一公开"监管、"互联网+监管"，畅通企业退出机制。强化营商环境评价结果应用，提升政府服务效能，做到"有呼快应、无事不扰"。

坚持高水平引进来与高质量走出去并行。充分发挥驻蓉、驻渝联络处作用，推动与成都市、重庆长寿区等地合作协议加快落实，项目化对接全省"一轴两翼三带"区域经济布局，建立成渝攀钒钛新材料产业技术创新联盟，新引进成渝地区优质企业7户以上。积极融入"一带一路"、西部陆海新通道等国家战略，加强与长江经济带、滇中城市群等区域的交流合作。支持攀钢、十九冶等拓展国际合作，加大出口企业培育扶持力度，促进钢轨、钛白粉、钛铸件等产品出口增长，力促农产品自营出口，确保全年出口总额12亿元以上。深化攀西经济区协同发展，推动攀西国家战略资源创新开发试验区转型升级，提升"三区联动"能级。

第五，加快城乡融合发展，建设山水宜居公园城市

统筹推进乡村振兴和城市更新。高质量编制国土空间总体规划，优化生产、生活、生态三大空间布局，奠定城市长远可持续发展基础。实施乡村建设行动，加强传统村落保护和乡村特色风貌塑造，实施全国水系连通及农村水系综合整治示范建设，新建10公里岸坡生态河堤和清淤疏浚河道；深入开展"四好农村路"示范建设，改建农村公路70公里以上；实施农村人居环境整治提升行动，确保95%的行政村生活垃圾、80%的行政村生活污水得到有效处理，新增9个"美丽四川·宜居乡村"达标村。提高乡村振兴组织化程度，盘活用好农村资产资源，完善农村公共服务体系，集约化推进乡村振兴。实施城市更新行动，协调推进新城建设和老城改造提升，加快棚改腾空土地综合利用，改造老旧小区38个，打造智慧社区，开展公园城市建设示范，制定《公园城市建设五年行动方案》；建成市中心医院与渡仁西线连接大桥等项目，治理"断头路"，加强片区间通道联系；深化智慧城市及应用体系建设，争取"小县优城"创建试点，深入推进特色小镇和经济强镇建设。

纵深推进"五个高地"建设。推动公办幼儿园在园幼儿占比超过50%、公办及普惠性民办幼儿园学位覆盖率持续提升，启动攀西基础教育大数据中心建设，加快攀西科技城天星中小学校和流沙坡职教园区建设，支持攀枝花学院开展硕士教育、职教院校探索职业教育产业化。抓好现代医院管理制度国家级、省级试点和城市医联体、紧密型县域医共体试点，新增2个省级重点专科，确保攀西科技城医院、市妇女儿童医院建成投用。大力发展大数据产业，新建5G基站1000个以上，启动区块链技术应用示范场景建设。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，开展"一村一街一书房"文化建设试点，启动大剧院建设，积极创建三线建设工业遗产国家文物保护利用示范区，擦亮三线文化品牌。加大科技投入，扩大科研单位和科技领军人才科研自主权，促进知识产权与标准融合，办好第二届全国钛工业创新创业大赛。

持续加强生态文明建设。积极开展省级生态市、县创建，筑牢长江上游重要生态屏障。深入打好污染防治攻坚战，做好第二轮中央、省生态环保督察迎检准备。扎实推进河（湖）长制工作，加快污水管网建设，落实好长江流域重点水域禁渔。深入开展大规模绿化行动，全域推进绿色矿山建设，提升生态系统碳汇能力。大力推动绿色发展，实施产业园区绿色化、循环化改造，全面推进清洁生产、清洁运输，扩大风光水能源和天然气消费，推动煤炭消费尽早达峰。

不断提高城市精细化管理水平。升级数字化城市管理信息系统，做好国家综合管理服务平台建设试点，建好经济社会综合信息平台，强化城市公共空间秩序管控，加快推进生活垃圾分类，引导地摊经济、夜市经济规范发展，大力整治违法建设和非法广告。完善占道施工管理办法，严控严管道路反复开挖，尽量减少施工扰民。做实乡镇（街道）行政区划和村级建制改革"后半篇"文章，抓好城乡社区治理试点示范和村（社区）"两委"换届。开展新一轮文明城市创建和文明乡风建设行动。

第六，倾力保障和改善民生，提亮全面小康成色

巩固脱贫成果。严格落实"四个不摘"，保持现有资金支持、帮扶力量等总体稳定，重点发展壮大扶贫产业，支持农民工等人员返乡创业，稳定脱贫人口就业增收，高质量筹办全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场会。

办好民生实事。加大教育、医疗、养老等重点领域民生投入，民生支出占一般公共预算支出稳定在65%以上。拓展打开交通"三把锁"项目，实施"微循环"改造工程，优化公共交通，满足居民多元化出行需求。新（改）建公园绿地不少于10万平方米。实施"快递下乡""快递进村"工程，打通农村触网发展"最后一公里"。加快推进天然气置换和LNG储气调峰设施建设。广泛开展全民健身运动。

兜牢民生底线。加大大学生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶力度，新增城镇就业1.6万人以上。严格落实困难群体兜底保障政策，统筹提高城乡居民基础养老金待遇、门诊和住院救助限额。开展应对人口老龄化综合创新试点。抓好棚改居民安置，加快保障性安居工程建设，对住房困难群众应保尽保。做好重要民生商品保供稳价工作。

第七，防范化解重大风险，建设更高水平的平安攀枝花

抓好常态化疫情防控。聚焦"人物同防、多病共防"，精准做好"外防输入、内防反弹"工作，严格落实中高风险区及境外入攀人员闭环管理措施，健全进口冷链食品集中监管仓和进口物品全面防控机制，切实降低疫情输入风险。因时因势加强春节等重要时段、农贸市场等重点场所防控工作，平战结合做好应急物资保障，有序开展新冠疫苗全民免费接种。实施疾病防控救治能力提升三年行动，健全公共卫生应急管理体系，倡导健康文明生活方式。

打好森林草原防灭火攻坚战。坚持分级分区分类整治，压紧压实"七级包保"责任，因地制宜建设经果林等防火隔离系统，完善灭火救援指挥体系，加强应急预案演练和防灭火队伍日常训练，提升综合保障能力，高质量完成森林草原防灭火专项整治任务，确保不发生较大人为森林火灾和人员伤亡事故。

守好安全发展底线。100%完成政府债务化解计划。严格落实"三查三避让三个紧急撤离"防汛减灾刚性要求，深入推进安全生产专项整治三年行动，积极创建安全发展示范城市和食品安全示范城市。推进扫黑除恶专项斗争常态化，健全社会治安防控体系，深化平安智慧小区建设，创新完善矛盾纠纷多元化解机制和信访制度，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。

第八，加强政府自身建设，建设人民满意的服务型政府

加强政治建设，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党中央、省委决策部署和市委工作要求，持续开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，巩固拓展"守纪律、提效能、强执行、做表率"活动成果，抓好省委巡视反馈问题整改，把增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"体现在日常工作中。

加强法治建设，坚持在法治的轨道上开展工作。以法治思维和法治方式履职行权，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，着力提高人大代表建议和政协提案办理质量，进一步规范和加强政务公开、提升公共法律服务水平，营造浓厚法治氛围。

加强作风建设，坚持"政府的工作就是抓落实，政府的作风就是要务实"。严格落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，务实抓好工作部署、协调调度、督促检查和绩效考评。注重学习提能，提高运用新发展理念解决实际问题的能力。坚持过"紧日子"，确保教育、社保等基本民生投入只增不减，科技创新、产业发展、基础设施建设等增强城市发展后劲的投入只增不减。加强廉政建设，坚持"尸位素餐也是腐败"。压紧压实政府系统党组织管党治党政治责任，大力支持纪检监察工作，深入推进审计监督全覆盖，坚持以"零容忍"态度惩治腐败，坚决纠治不担当、不作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题。

各位代表！天道酬勤，力耕不欺。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，同心实干、拼搏进取、善作善成，奋力谱写全面建设社会主义现代化攀枝花壮丽篇章，以优异成绩献礼中国共产党百年华诞！