2021年新街镇政府工作报告

2021年新街镇政府工作报告

--2021年1月22日在新街镇第四届人民代表大会第九次会议上

2020年工作回顾

一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在代表们的关心和支持下，以建设高水平小康社会为目标，团结带领全镇干部群众，主动应对和克服新冠疫情带来的不利影响，顺时应变，危中寻机，务实创新，克难求进，全镇经济社会持续发展，基本完成预定的各项目标任务。

一是严格源头管控，疫情防控实现常态长效零感染。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，紧紧依靠广大群众，织密联防联控、群防群治网络，筑牢外防输入、内防扩散的坚固屏障，牢牢守住了群众生命健康安全的底线。坚持常态化防疫与高质量发展两手并抓，应势而动调整工作着力点，适时恢复正常的经济社会秩序，有力地维护了经济发展、社会稳定的大局。

二是突出特色发展，地域经济呈现稳中向好新态势。现代农业在结构调整、提档升级中彰显优势。以创建省级示范园、国家产业园为抓手，坚持规划引领、项目跟进，完善功能设施、公共服务，致力融合发展、生态循环，"一中心三展厅"成功运营、初见成效，玻璃智能温室等设施农业延伸辐射、扩面增量，以苏翠梨、车厘子为代表的观光采摘项目破题开局、势头看好，苏紫猪扩繁等一批重量级项目陆续启动、加紧实施，进一步提增了园区的发展后劲和硬核支撑。全年新建玻璃智能温室2.1万平方米、标准钢棚72万平方米，改造升级园区路道3.1公里，新增高效节水灌溉2000亩，打造水肥一体化示范基地15000亩。以园区为平台，成功举办"第三届绿色水果采摘节"，大大提升了新街农产品的知名度和市场影响力。突出品牌创建，"苏翠梨"认证国家地理标志农产品取得重要突破，顺利通过国家绿色食品发展中心专家评审。扎实推进省级示范园创建，高质量完成规定动作，一次性通过终期验收。工业经济平稳发展。全面落实各项"政策礼包"，突出分类指导、高效服务，引导企业克服疫情影响，积极恢复产能，着力稳中求进，全年新开工项目6个、新竣工项目6个，累计完成工业开票销售13.6亿元，实现工商税收7138.5万元。

三是聚焦脱贫攻坚，强村富民迈出协调并进新步伐。抢抓脱贫攻坚、"万企联万村"等现实机遇，突出因村制宜、因户施策，致力推动帮扶单位、民营企业的资源要素与乡村特色产业、基础优势对接融合，初步形成村企联业联责联心的基本格局。放大特色农产品的科技、品牌、效益优势，开辟党建、扶贫融合基地300亩，以产业共建促进利益共享、合作共赢。整镇推进标房增收项目，累计投资8400万元，购买标房6万平方米，村均年租金收入达22万元。土地股份合作、编藤加工等项目在探索完善中巩固提升。加大结对帮扶、政策兜底、危房改造力度，完善防止返贫动态监测预警、跟进帮扶机制，落实问题排查、整改销号制度，"一稳定两不愁三保障"实现全覆盖。全镇经济薄弱村、建档立卡贫困户如期脱贫摘帽。2020年，农村居民人均可支配收入20770元，同比增长6.64%。

四是致力综合施策，环境治理形成纵深推进新格局。深入推进以"三清一绿"为主轴的农村环境综合整治，突出主干道、循环线的针对性治理，致力死角、盲区的纵深治理，村庄环境在持续治理中巩固提升。成功创建市"整洁村"28个、市"美丽宜居示范村"2个。致力公共设施的完善配套，突出整体谋划、统筹规划，坚持量力而行、滚动推进，累计埋设污水管网53公里，健康主题公园、停车场等一批服务设施陆续启动，南新副中心农贸市场即将竣工，主干道沿线亮化升级工程实施到位，创建泰州市卫生镇顺利通过考评验收。秉持生态优先、绿色发展理念，突出危废、固废专项治理和水环境系统治理，狠抓夏秋秸秆"双禁"，严控农业面源污染，环境质量日趋改善。围绕平安创建，致力控增减存，积极化解初信初访，稳控、破解非访越访，遏制、惩戒恶意重访，部分信访老户停诉息访，信访高发频发态势得到有效遏制。始终保持对安全生产的严管高压态势，以市安全生产巡查督导为契机，坚持问题导向、效果导向，致力台账管理、整改销号，促进了安全生产水平的稳步提升。

五是践行为民宗旨，民生工程取得强弱补短新成效。认真实施年度"八件实事"工程，不断增进民生福祉。全年提档升级农村公路20公里，运用"一事一议"政策拓宽道路7公里，群众出行更加便利。着力推进活水工程，拆除中沟违章建筑64处，疏浚中沟、庄河26公里，沟通断头河2条，拆坝建涵建桥12座,新建木桩生态护岸39公里。加大新街敬老院硬件配套力度，投入40多万元改造升级内部设施，改善了五保老人的生活条件。农村改厕完成扫尾工程，新建无害化卫生户厕403座，实施"回头看"增补、改造4723座。完善失地农民和农民工工资保障机制，切实维护农民切身利益。强化保险征收，新型农民合作医疗参保人口35957人，新农保参保人口11072人，续保率达98%。新街群众的自信心、幸福感和满意度不断提升。

六是深化作风建设，干部队伍展现蓬勃向上新气象。致力审批服务执法"三整合"改革，统一职能机构设置，合理配置编制资源，精准定员定岗，规范权责关系，初步形成职责明晰、边界清晰、运行有序的公共服务、执法管理体制。策应改革需要，整合办公资源，改善办公条件，加强业务培训，为优化基层治理、综合执法、审批服务提供了有力支撑。突出民主公开，严格操作程序，顺利完成村级党组织换届选举。持续正风肃纪，深化效能建设，健全完善重点工作督查评估、跟踪问效、考评问责机制，增强了各级干部履职担当、主动作为的进取精神和行动自觉。

各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。2020年，我们坚持常态化防疫与高质量发展两手抓、两不误，现代农业园区收获重大利好，成功入围国家级园区创建名单；经济社会事业在克难求进中健康发展，民生福祉持续增进，脱贫攻坚圆满收官，稳定工作持续向好；机关"三整合"改革有力有序，实现平稳过渡。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开人大代表的监督和支持，更离不开全镇人民的艰苦努力。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群和所有关心、支持新街发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，一年来的工作还存在不少短板和不足。主要是：突如其来的新冠疫情影响了正常的发展节奏，个别经济指标完成实绩与市交任务还有一定落差；现代农业提档升级、融合发展任务繁重，国家级园区创建还面临不少新课题、新挑战；脱贫攻坚虽然整体上脱贫摘帽，但与高质量稳定脱贫的要求仍有不少差距，一些短板弱项亟待跟进补齐；工业经济尚未走出低位徘徊的格局，"双招双引"氛围不浓，产业升级步伐缓慢，可持续发展的动力不强、后劲不足；环境综合整治、污染治理尚有不少顽瘴痼疾，尤需在重点突破、常态长效上发力加力；信访维稳隐患仍然较多，"三治融合"亟待加大力度；新农村建设、集镇建设、精神文明建设和民主法治建设还有不少薄弱环节。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中切实加以克服和解决。

2021年工作任务

2021年是建党100周年，是实施"十四五"规划的起步之年，也是充分激发乡村振兴新动能，致力新街经济社会提速增效、跨越提升的重要一年。2021年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九届五中全会精神和省市委决策部署，紧抓乡村振兴、供给侧结构性改革机遇，以厚植现代农业优势、补齐工业经济短板、聚焦富民惠民安民为抓手，团结带领全镇人民同向发力、克难奋进，全力推动经济社会发展高质量上台阶，为泰兴"扛起标杆大旗，拼进全省八强"展现新街作为、贡献新街力量。

根据上述指导思想，2021年全镇经济社会主要预期目标为：工业开票销售、工商税收收入同比分别增长10%、15%；农村居民人均可支配收入突破22600元，增长9%左右。

我们将突出抓好以下三个方面的工作：

一、强势推进项目开发，做大做强产业支撑

1、抢抓创建机遇，致力现代农业融合发展、扩能升级。充分激发乡村振兴新动能，抢抓创建国家产业园的重大机遇，以更高站位的谋划设计、更宽视野的统筹布局、更大力度的要素整合，推动园区在创新突破、能级提升上迈出更加坚实的步伐。强化区域协作、项目融合、板块联动，以产业化布局凝聚规模优势，不断拓展园区功能辐射半径，进一步提升板块的产业集聚度和核心竞争力。充分放大奖补政策的杠杆效应，积极发挥科技展园的示范辐射功能，鼓励发展智能温室、标准钢棚、水肥一体、喷滴灌、物联网等新装备、新技术，突出有机蔬菜、高档水果、精品花卉的引进与培育，推动园区大棚结构、产品结构、产业结构深度调整，加快形成拥有高端装备优势、核心竞争优势、示范引领优势的新的增长极。加大新品开发、精品研发和绿色、有机食品认证力度，充分整合农科院所的科研资源，集成先进技术，致力传统产品的改良升级、优质品种的推广与创新，打造一批市场美誉度高、覆盖面广、影响力大的优质品牌。着力运用移动智慧监管、二维码追溯等信息技术加强质量控制，以多元化、标准化、精细化的绿色、有机食品抢占市场制高点，努力把绿色经典蔬菜、苏翠梨、车厘子、苏紫黑猪等农产品打造成区域知名、特色鲜明的响亮品牌。大力发展生态循环农业，致力水肥一体化、农药减量化、肥料有机化，加大节水灌溉、配方施肥、生物灭虫等技术的推广力度，将绿色、节能、环保有机融入生产管理链、种养循环链、产品价值链，促进污染物就地消解、废弃物转化利用，努力实现农业面源零污染。坚持"接二连三"、融合发展，强化农业产业园和农产品加工园的联动互动，拉长补齐保鲜冷藏、仓储物流等功能配置，精准对接鲜时农业、超悦农业等农产品加工园区骨干企业，实施订单式蔬果种植、畜禽养殖，实现互补共进、互利双赢。鼓励洋宇生态等龙头企业高位嫁接信息化、智能化等现代科技，加快生猪新品种引繁基地扩能增量、蔬果基地提档升级，进一步提升主导产业的含新量、含绿量、含金量。有效整合农业科技展园、名特蔬果采摘园、农耕民俗体验园等旅游资源，有机串联功能板块，尽快形成一、二条富有园区特点、特色鲜明、内涵丰富的生态观光走廊，促进园区向农旅融合的多业态模式拓展。进一步创新园区管理机制，打造专业化服务团队，高效统筹园区的规划布局、项目招引、资产管理、资源配置，促进园区高质量、可持续发展。

2、强化精准服务，推动工业经济扩张增效。深刻领会"十四五"规划所传递的鲜明指向和强烈信号，敏锐把握未来发展大势，抢抓疫情过后需求反弹的回补机遇、国家加大新型基建的政策机遇，进一步加大"双招双引"力度，坚持线上招商与线下招商相结合，精准实施定向招商、联动招商、存量招商，致力产业链招商、以商引商，争取一批补链、扩链、强链的优质项目成功落户。2021年确保招引1000万元以上项目3个、3000万元以上项目3个，全年新竣工项目6个。突出工业集聚区的平台升级和存量盘活，更大力度推进资源嫁接、"腾笼换鸟"，更快节奏淘汰落后产能、出清"僵尸企业"，努力把有限资源配置到效益更高、质量更好的优质项目上，使产能结构更契合新发展理念、更符合高质量发展要求。支持和鼓励泰宇交通、远东钢构等企业内强管理、外引要素，加大设备更新、引才引智、新品研发力度，利用现代信息技术嫁接改造传统产业，借力环保、安全硬约束推进产业转型、更新升级，不断提升产业竞争力和产品附加值。"匠心"打造营商环境，构建"亲清"政商关系，优化提升配套服务，倾力培育最适宜企业发展壮大的"肥沃土壤"。认真落实支持民营经济发展的惠企政策，帮助企业破解资金链、产业链、供应链等运行环节中的堵点、痛点、难点，致力援企稳岗、纾困解难，促进企业充分挖掘潜能、对冲下行压力，助力实体经济化危为机、稳中向好。牢固树立区镇共建大局意识，全力支持市农产品加工园区的项目开发，按时足量完成园区分解的征地拆迁任务。

3、聚力市场开发，促进服务业提质发展。紧扣聚人气、生财气、旺商气，紧抓消费市场升级、新兴服务业异军突起的契机，加大服务业横向整合、优胜劣汰的力度，致力推动传统商贸业腾笼换鸟、转型升级，电子商务、现代物流扩容增量、提速增效。大力培育一大批具有互联网思维的"新农民"，积极引入电商要素改造提升传统运营模式，加快本地"优精尖"特色产品走出去的步伐，进一步提升基地直供、连锁专卖、物流配送等业态的市场竞争力。鼓励社会资本投资养老产业，加快发展以养老保健、康复疗养、老年护理、文体休闲、家政服务为重点的民生服务业。发挥区域比较优势，积极开发乡村民宿、养生度假、生态旅游等产品，拓展提升餐饮服务、休闲娱乐等产业，不断提升生活性服务业发展水平。

4、突出高质量脱贫，巩固拓展帮扶成果。加大"党建+特色产业+扶贫"书记领题项目的开发力度，尽快形成比较优势和特色品牌，努力在实践中创造出更多可推广、可复制的成功经验。持续加大标房投资和扶贫项目开发力度，进一步提升薄弱村的自我造血功能。充分发挥"万企联万村"的联动效应，以村企结对、项目联建为纽带，促进资源禀赋与资本、技术、市场的高效嫁接，以要素融合、功能互补实现互利共赢。2021年，培育经营收益超50万元的"经济强村"3个以上。进一步完善农民教育培训机制，更大力度拓展农民的创业渠道和就业空间，鼓励更多农民依靠技能、创业就业、勤劳致富。强化低收入户和经济薄弱村风险预警、动态监测，进一步完善持续跟进扶助、防止返贫致困的长效机制，让扶贫成果真正经得起时间的考验和历史的检验。

二、更加注重统筹协调，全力促进社会进步

1、深化社会治理，促进和谐稳定。以"八五"普法为契机，广泛开展《民法典》普法工作，发挥《民法典》调整规范民事权利、人身和财产关系的重要作用。突出对干群的学法、守法、用法教育，推促全社会自觉养成遵章守法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好习惯。积极探索"三整合"改革后政法条线高效运行的操作模式和有效路径，突出职能定位、功能量化、潜能挖掘，以理顺内部关系、细化落实权责清单为抓手，加快形成"信息采集-分析研判-处置化解-办结反馈"闭环管理机制。进一步加大"三治"融合治理力度，扩大群众、乡贤能人参与度，充分发挥"村规民约""有事好商量"等柔性机制的作用，更加注重运用法治思维和法治方式处理社会事务，促进矛盾化解提速增效。高度重视信访工作，织密筑牢社会矛盾预防化解、综合治理网络，健全信息联采、隐患联排、人员联控、矛盾联调机制，推动资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动，第一时间化解初信初访，综合施策破解疑难信访，努力实现矛盾不上行、风险不外溢。进一步完善对重点信访人的稳控机制，有机融入人防与技防、德治与智治等手段，加大对恶意重访、失信越访的惩戒力度，有效降解赴省去京非访、越访风险。严格执行矛盾纠纷清单交办、负责人领办、条线协办、跟踪督办、按期结办制度，以"双轨考核、同奖同赔""一岗双责、失责追责"精准传导压力，努力把不稳定因素压降到最低。不断深化扫黑除恶专项斗争，切实净化社会生态。认真做好民政救助、退役军人服务工作，致力提升综合保障能力。高度重视安全生产，进一步健全以平常严管、常态监管为重点的应急管理机制，突出能力建设，压实主体责任，努力实现安全生产零事故。

2、坚持建管并重，打造生态家园。大力实施年度"十件实事"工程，加大硬件配套力度，加快补齐功能短板。进一步放大"355"、"232"省道穿境优势，加快路道提档升级、联网对接步伐，致力构建外联内畅、四通八达的"镇域交通圈"。2021年确保完成公路提档升级10公里以上，新建、改造桥梁4座以上。不断深化农村环境综合整治，突出循环线的"精雕细琢"、长效管理，致力农户庭院、自然庄台的源头管理、纵深治理，进一步提升和放大"整洁村"创建成果，力争实现"美丽宜居示范村"全覆盖。整体推进以"河长制"为抓手的水环境治理，全年疏浚、整治河道4公里，拆坝建桥建涵11座，实施木桩生态护岸10公里以上，庄河活水通畅率达90%以上。加快集镇截污纳管、雨污分流和行政村污水处理工程建设，不断提高生活污水的收集率和达标排放率。主动顺应广大群众对宜居环境的新期待，压紧压实各级"林长"的主体责任，统筹推进造林绿化、森林保护和生态修复，着力抓好特色田园乡村申报认证，2021年确保创建省、市级绿美村庄各1个、省级苗木特色村1个。更大力度推进中沟禁养、规范河坡种植，严格管控养殖污染、扬尘污染，源头治理固废污染、大气污染，努力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态家园。

3、强化民生保障，增进人民福祉。认真执行最严格的节约集约用地制度，坚持扩容增量与盘活存量并重，切实抓好耕地占补平衡、增减挂钩和村庄空闲地整治项目，确保完成市交任务。积极上争用地指标，致力化解用地瓶颈。加强对草坪清退项目的后续监管，抓好复耕复种，严防死灰复燃。严格基本农田保护制度，进一步织密建设用地监管网络，加密巡查频次，提升严管高压态势，完善应急反应机制，以"零容忍"的态度坚决铲除滋生违法违建的空间和土壤。坚持教育为先，改善办学条件，深化素质教育。开展应对人口老龄化行动，推广医养结合服务模式。关注弱势群体，打造"阳光低保"，实现分类施保、应保尽保。加强敬老院的内部管理，改善五保老人生活条件。加大社保、医保扩面征缴力度，构筑全覆盖的社会保障体系。大力推广清洁能源，力争2021年管道燃气入户率达20%以上。支持、配合市自来水公司抓好自来水管网升级工程。常态化抓好新冠疫情防控工作，织密织牢公共卫生安全网。与时俱进抓好民族宗教工作。深入实施"文化惠民"工程，充分发挥新时代文明实践站所、百姓大舞台等平台作用，不断丰富群众精神文化生活。扎实开展"新街好人"、"最美庭院"、"星级文明户"等评先评优活动，积极选树典型、弘扬先进，凝聚崇德向善、见贤思齐正能量。深入推进骨灰进公墓工作，营造厚养薄葬、丧事从简的新风气。

三、加强政府自身建设，以新政风谋求新作为

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。站在面向"十四五"新的历史交汇点上，政府自身建设面临更多新要求新挑战。我们将着力用新思想、新理念、新战略武装头脑、指导实践，以新追求、新作风、新举措奋力开创高质量发展新局面。

1.科学决策重实效。认真落实"三重一大"事项事前深度调研、事中听证论证、事后跟踪纠偏的内控执行机制，努力使各项决策既合法合规、严谨规范又切合实际、顺应民意。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力始终在法治的轨道上运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协联络委员会的民主监督，认真办理代表建议和意见。加强机关"三整合"改革后的配套管理，突出行政审批、综合执法平台建设，更好地释放改革的机制效应。致力深化政务公开，积极推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情，最大限度地满足群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政务透明度和公众参与度。

2.勤勉务实强担当。深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神和省、市委决策部署，紧密跟进泰兴"扛起标杆大旗，拼进全省八强"的奋进号角，大力弘扬和践行"马上就办、真抓实干"和"三个不相信"精神，以"钉钉子"的钻劲、实劲和韧劲，着力在谋发展强实力上下功夫，在富民增收上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。进一步改进重点工作推进机制，充分释放"三项机制"的制度效能，努力形成正向激励、反向倒逼的工作合力。进一步完善经济运行分析研判制度，引导企业突破疫情的负面影响，致力危中寻机、化危为机，实现顺时应变、创新发展。大力精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风。大力推广"工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线彰显"的"一线工作法"，推动各项决策部署落地生根、落实见效，进一步提高政府的执行力和公信力。

3.清正廉洁树形象。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作始终，教育引导党员干部严守党纪法规、准则、条例，经常对标对表、自我反省，用好"第一形态"跟踪纠偏、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗、警钟长鸣成为教育管理干部的常态，坚决把纪律和规矩挺在前面。牢固树立过"紧日子"思想，进一步强化政府支出管理，严控"三公"经费和一般性支出，把更多财力用于兴办实事、改善民生。突出制度管人、程序管事，严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，深化完善工程项目招投标、产权交易、财务审计、政府采购、扶贫资金监管等规章制度，强化对行政权力运行的有效监督和刚性制约，深入开展各类专项治理，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。做好2021年各项工作，推动新街高质量发展，责任重大，使命光荣。让我们在上级组织和镇党委的坚强领导下，广泛凝聚和调动全镇六万三千人民的积极性和创造性，抢抓机遇，创新实干，携手同行，砥砺奋进，为圆满完成2021年的各项目标任务而努力奋斗！