2022年肥城市政府工作报告(第2/2页)

强化城市精细管理。以全省新型智慧城市建设试点为契机，加强数字城管平台建设，加快打造"城市大脑"。探索柔性执法和审慎包容监管，突出城市主干道、背街小巷、农贸市场等重点区域，持续开展公共秩序、违法建设、户外广告等专项整治。推进环卫作业全面市场化，提高机扫率和洒水率，拓展道路深度保洁覆盖面。建立全链条垃圾分类处理系统，完善全域生活垃圾分类处置体系，铺开餐厨垃圾收运试点。以绣花功夫管理城市，强化居民小区"三有六化"管理，理顺社区治理机制，调整优化社区规模，做实"社区吹哨，部门报到"机制，畅通城市基层治理"神经末梢"。

（五）聚力推进绿色发展，绘就美丽桃都主色调。坚持"绿水青山就是金山银山"理念，采取有效措施，补齐关键短板，深入打好污染防治攻坚战，稳定提升生态环境质量。

深化绿色低碳发展。紧扣碳达峰碳中和目标，编制实施碳排放达峰规划，实施新一轮"四减四增"三年行动，从源头上减少污染物排放量。加强能耗"双控"、煤炭消费压减，严控"两高"项目建设。开展单位能耗产出效益综合评价，打好零增地技改、落后产能淘汰组合拳，为发展腾出空间。推进绿色制造，鼓励企业开发绿色低碳产品，新增绿色工厂2家。发展绿色生态农业，有机肥替代化肥面积10万亩，畜禽粪污综合利用率达到95%以上。开展"绿色创建"活动，建设绿色机关、绿色学校、绿色社区，发展绿色建筑，积极推广新能源公共交通，逐步形成简约适度、绿色低碳的生活方式，让绿色低碳理念更加深入人心。

深化环境综合治理。严格抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，下大力气解决群众反映强烈的突出环境问题。深入打好蓝天保卫战，加强空气质量监测预警，加大综合行政执法力度，扎实推进"散乱污"企业治理，深入整治道路运输、工地扬尘等问题，空气优良天数比例保持在68.3%以上。落实"两清零一提标"要求，大力整治入河排污口，铺开高新区至石横污水主管网改造，推进康王河沿岸雨污水分流、城区雨污水管网改造建设。完善土壤环境监测体系，严格建设用地风险管控，健全污染地块联动监管机制，提升工业固废、医疗废物等综合处置能力，打好清废净土持久战。

深化生态环境修复。贯彻"四水四定"原则，抓好水安全和水资源优化利用，高质量实施田山灌区（肥城）干渠与河湖连通一期、大汶河砖舍拦河闸等引黄引汶工程，推进尚庄炉水库增容早日开工，完成4座水库除险加固任务。落实河(湖)长制，开展"美丽河湖"三年行动，推动汇河创建省级美丽幸福示范河湖。实施采煤塌陷地治理、废弃矿山治理、绿色矿山创建等一批重点生态工程，治理塌陷地1.5万亩、废弃矿山1300亩。持续推进造林绿化，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

（六）聚力实施文化引领，增强协调发展内生力。坚定文化自信，发挥文化更基本、更深沉、更持久的力量，塑造高质量发展新动力、产业发展新优势。

加强文化研究创作。坚持社会主义先进文化前进方向，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，用优秀文化作品振奋人心、鼓舞士气。实施肥城特色文化研究工程，以君子文化为引领，深度融合桃文化，加强地域文化研究，深刻把握精神实质，挖掘提炼文化内核，最大程度彰显正能量。编纂出版《风物肥城》等文化丛书，积极创作讴歌新时代、体现新发展的文学艺术作品，讲好肥城故事，擦亮文化品牌。加强文化遗产保护和利用，推动非物质文化遗产生产性保护和活态化传承，高标准实施齐长城保护安防工程。发挥文艺团体作用，创造良好条件，加强文化交流，培养更多的高水平文化人才。

加强文化传播惠民。抓好新时代文明实践中心建设，全面提升社会文明程度。实施文化惠民工程，开展送戏下乡巡演、"七进"文化惠民等活动，推动文化演出进农村走基层，丰富群众精神文化生活，全年开展各类文化活动1000场次以上。发挥文化志愿者和团队的作用，带动更多人成为公益文艺演出、公益辅导培训的主力军和宣传员。建设"书香肥城"，推广全民阅读，提升社区图书馆服务功能。建设市民中心、美术城、名人馆等文化设施，满足群众高品质、个性化需求。实施基层文化阵地效能提升工程，改造提升村文化服务中心100个、农家书屋100个。

加强文旅融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化繁荣和旅游发展相互促进、相得益彰，打造济泰全域旅游重要节点。整合文化旅游资源，加强A级景区培育创建，提升泰山植物园、左传文化园、马埠民俗馆等项目运行质量，推进泰山桃花源、陶山文旅综合体等文旅项目建设，形成"多点开花"的文旅生态圈。以五埠、鱼山、吕仙为重点，完善基础设施，优化整体环境，推出研学游、文化游精品线路，推动乡村旅游专业化发展，积极创建乡村旅游重点村、景区化村庄等特色品牌。精心办好"两节一赛"，实施"肥城桃木雕刻流派"培树工程，培养非遗传承人和高端手工雕刻人才100人。

（七）聚力推进共同富裕，织密民生福祉幸福网。坚持人民至上，加大民生投入，补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有质感。

完善多元化的富民增收体系。坚持把稳就业放在更加突出位置，实施中等收入群体壮大行动和居民收入倍增计划，千方百计扩大就业容量、提升就业质量，新增城镇就业再就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。建设创业型城市，深入推进大众创业、万众创新，扩大担保贷款规模，鼓励更多社会主体自主创业，提高群众的创业收入。规范企业工资薪酬制度，严格执行最低工资标准，引导企业建立工资正常增长机制，提高群众的工资收入。发挥建安富民作用，健全供需发布机制，加强建筑劳务市场监管，提高群众的务工收入。依托泰山技师学院，开展大规模职业技能提升行动，年内培训8000人次以上。落实农民工工资支付保障机制，建设数字化监管平台，依法维护农民工合法权益。

完善普惠化的社会保障体系。开展全民参保巩固提升行动，做好退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金调整工作，完善社会保险待遇社银直连发放，推进全省通办和跨省通办。深化医保支付方式、医疗服务价格改革，健全医药价格长效管理机制。积极推进拥军优属工作，严格落实优抚优待政策，依法安置退役军人。加快建设400套人才保障房，完成1000套棚改安置房建设。扎实推进镇街综合养老服务中心、老年幸福食堂建设，新建敬老院1处。建立社会救助综合服务平台，完善救助主动发现机制，争创省级社会救助综合改革实验区。加强妇女、儿童、老年人权益保护，加大残疾人康复救助和社会保障力度，发展爱心慈善事业，弘扬扶弱助残的文明风尚。

完善均等化的公共服务体系。深入推进教育优质均衡发展，开展新一轮教育资源整合提升，撤并农村小规模学校，启动建设西区九年一贯制学校，扩建龙山中学、桃都中学、龙山实验学校，新增城区优质学位1600个以上。优化教育结构，推动职普融通发展，规范校外培训机构。全面推进健康肥城建设，深化"三医"联动改革，抓好全国紧密型县域医共体建设试点，健全分级诊疗服务体系，提质家庭医生签约服务，提升公共卫生应急处置能力。建成妇幼保健院新院，铺开建设东区中医医院、县域医疗服务次中心，创建5所泰安市级规范化村卫生室。落实三孩生育养育政策。扎实开展爱国卫生运动，深入实施全民健身计划，提高群众健康素养。

完善现代化的社会治理体系。落实"外防输入、内防反弹"疫情防控策略，砸实"四方"责任，强化闭环管理、人物同防，筑牢联防联控、群防群控的严密防线。扎实做好隐患排查治理，"四位一体"推进安全生产专项整治三年行动。加强食品药品安全源头治理，确保群众吃得安全、用得放心。推进平安肥城建设，完善立体化、智能化治安防控体系，实施道路交通隐患集中整治。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。抓好金融风险防范化解工作，防止发生系统性金融风险。完善矛盾纠纷化解联动机制，保障社会大局和谐稳定。

各位代表！民之所盼，政之所向，办好民生实事是政府的一项重要工作。今年，市政府通过广泛征集、充分论证，确定实施总投资26.4亿元的18件民生实事，涵盖城市治理、道路交通、社会保障、文化教育、医疗养老等各个方面，与群众生活息息相关、密不可分。我们将切实把群众的小事当做政府的大事，有效配置民生资源，强化优质服务供给，久久为功补齐短板弱项，坚定不移解决群众最关心最直接最现实的利益问题，全力以赴把民生实事办成群众满意的民心工程、精品工程。

四、全面加强政府自身建设

站在新起点，开启新征程，实现新发展，对政府自身建设提出了更高要求。我们将担当新使命，展现新作为，苦干实干巧干，真实务实扎实，努力建设人民满意政府。

坚持政治引领，建设担当政府。将政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握"国之大者"，认真落实"第一议题"制度，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、捍卫"两个确立"、做到"两个维护"，确保政府各项工作沿着正确方向前进。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央、省、泰安市和肥城市委的部署要求，坚决做到政令畅通、令行禁止。加强政府系统党的建设，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，落实意识形态工作责任，切实把党的领导贯穿政府工作的全过程各领域。

坚持求真务实，建设实干政府。牢固树立系统思维、有解思维、平台思维、底线思维，增强工作的系统性、专业性和预见性，推动政府工作提速提质提效。大兴学习调研之风，倡树"严、真、细、实、快"工作作风，建立"三清单一台账六项制度"，放宽眼界，放大格局，扎实做事，说了就办，定了就干，雷厉风行，一抓到底。践行以人民为中心的发展思想，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起。落实容错纠错机制，激励广大干部勇于担当、敢于作为、争创一流。

坚持依法行政，建设法治政府。强化法治意识，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责、管理事务。规范重大行政决策程序，促进科学决策、民主决策、依法决策。加强机关职能运行监管，推动依法履职、高效服务。深入开展"八五"普法，强化尊法学法守法用法，严格落实复议应诉、执法监督、法律顾问等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，高质量办好建议提案。持续加强政务公开，及时回应社会关切，提高政府工作透明度、公信力。

坚持创优环境，建设服务政府。树牢"抓环境就是抓发展"的理念，深化"放管服"改革，建设数字政府，实施流程再造，启用新政务服务大厅，打造用时最短、成本最低、服务最优的一流营商环境。建立行政许可事项清单，落实市场准入负面清单，维护公平竞争市场秩序。完善信用评价奖惩机制，推进社会信用体系建设。用好"政企直通车"，落实减税降费政策，着力减轻企业负担。建立企业诉求受理平台、政企常态化双向沟通机制，开展"我为企业办实事"活动，营造"尊商重商爱商"浓厚氛围，构建"亲""清"新型政商关系。

坚持挺纪在前，建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决防止"四风"问题反弹回潮。牢固树立"过紧日子"思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，将更多资金用在民生"刀刃上"。加强重点领域、关键岗位的全程管控和审计监督，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共肥城市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，创新实干、奋勇争先，为聚力谱写中国桃都美好肥城现代化建设新篇章而努力奋斗！

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