县林业局2022年工作总结和2023工作计划
县林业局2022年工作总结和2023工作计划
一、2022年工作总结
（一）深入推进林长制改革，统筹推进各项工作发展。
1、完善工作机制，强化林长履职尽责。出台《关于深化新一轮林长制改革的实施方案》，完善林长组织体系、责任体系、目标体系，落实"五绿"并进机制，实施"五大森林"行动，进一步推深做实林长制改革。制定《2022年xx县深化新一轮林长制工作要点》，围绕森林资源管理、生态保护修复、国家储备林建设、探索碳汇交易机制、生态产品价值实现等方面明确18项重点任务，制定15个县级林长制重点生态功能区重点工作任务清单61项。召开"林长制＋警长制＋检察官制"联席会议3次，开展市人大执法检查《xx省林长制条例》贯彻实施活动。印发《进一步提升林长履职效能若干举措实施方案》，明确19名县级林长直接定点联系19个林业产业基地、19个林业经营主体，57名基层林长。印发《xx县2022年度林长制工作目标管理绩效考核办法》，提高林业治理效能。《xx国有林场"五个抓手"谱写林业高质量发展新篇章》入选3月份xx市林长制改革典型案例。县级林长巡林144次，解决问题25个；乡级林长巡林1680次，解决问题65个；村级林长巡林4034次，解决问题49个。及时调整各级林长，完成省林长制综合管理平台"五个一"信息更新，组织开展省林长制管理平台和"林掌APP"培训班，指导林长和护林员推广使用"林掌APP"开展线上巡林，并对使用情况进行通报。
2、大力开展生态修复。完成人工造林1138亩，占下达任务100亩的113.8％；完成森林抚育5000亩，占任务的100％；完成封山育林10000亩，占任务的100％；完成退化林修复2000亩，占任务的100％；完成义务植树57万株。预计创建省级森林城镇1个（xx乡），森林村庄2个（xx乡xx村，xx村），目前已通过市局验收，等待省局核查。完成2021年7株一级古树及名木修复工作，成功申报2022年二级古树修复计划5株。实施中央财政林业科技推广示范－－叶用青钱柳良种培育及高效栽培技术推广示范项目1个。保质保量完成国土空间规划中明确造林绿化空间工作。
3、稳步推进林业产业发展。2022年1月，国家林草局林改字（2022）5号认定我县绿色食品产业园区为第二批国家林业产业示范园区；xx县xx山农业生态开发有限公司的国家林下经济黄精示范基地被认定xx省十大皖药产业示范基地。对2021年23农户用于林业发展的小额贷款999.3万元进行贴息，贴息资金12.12万元。制定2022年食用林产品质量安全和土壤安全监管工作方案，完成xx、xx等乡镇山核桃鲜蒲和土壤25个样品取样工作，保证山核桃产品质量安全。积极组织xx县xx野生食品有限公司等2家企业和xx大峡谷旅游开发有限公司参加2022年11月在合肥举办的中国合肥苗木花卉交易xx暨林特产展销会、森林旅游推介会活动，积极展示我县的林特产品，学习外地先进理念，提升产品知名度。
4、严格森林资源保护。一是严格执行限额采伐管理制度。优先保障枯死松树清理、森林抚育、以木还贷等采伐指标，截止目前共办理林木采伐证603份，消耗立木蓄积1.0594万立方米。二是规范开展森林督查与林草生态综合监测。完成森林督查图斑核实217个，完成一期判读变化图斑监测核实328个，完成年度监测样地外业调查13个，样地调查工作顺利通过上级验收。三是稳步推进新一轮林地保护利用规划编制。为做好新一轮林地保护利用规划编制工作，成立了规划编制工作领导小组，制定了工作方案，并完成了项目招标和项目合同签订等前期工作。四是开展系列保护野生动植物科普宣传活动。利用"世界野生动植物日""爱鸟周"等重要节点，发放宣传单1000多张。组织开展"清风行动"、打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动。联合森林警察大队、市场监管局等相关管理部门不定期检查花鸟市场、集贸市场、菜市场禽畜摊位、餐馆饭店等重点区域场所63处，共没收野生动物肉制品55公斤、收缴狩猎工具30个，救护放生野生动物43起，查处野生动物行政案件2起，救护野生动物26起。五是积极开展森林保险和野生动物致害保险。我县森林保险做到了全覆盖，全县森林保险投保面积共计123.34万亩，保额总计11.5亿元，保费总额247.02万元。发生灾害16起，理赔起数16起，查勘受灾林木0.12万亩，支付理赔资金25.75万元。2022年将野猪伤害人和农作物纳入了野生动物致害政府救助责任保险，共办理野生动物致害保险理赔4宗，赔偿金额0.83万元。六是积极防治林业有害生物。清理松材线虫病枯（病）死松树48194株，完成健康松树打孔注药保护2300株。认真开展松材线虫病疫木检疫执法专项行动，杜绝疫木流失，严防松材线虫病扩散蔓延。完成越冬代松毛虫和美国白蛾疫情调查。七是做好森林防灭火工作。出动宣传车次380次，印发《致农民朋友的一封信》15000份，新增森林防火条幅60余条，更换宣传牌标语6张。开展集中宣传4次，出动人员500人次，进校园、企业等28次。组织开展全县森林防灭火知识培训1次，对乡镇安排236名生态护林员（信息员）专题培训24次，组织森林消防队长参加业务大讲堂四讲，参加市森林防灭火培训1次，指导乡镇使用森林消防器械11次。会同应急管理督导检查森林防灭火工作2次，发现隐患问题48处，发放整改通知书6份，完成整改40处。配合电力公司对林区输配电设施火灾隐患排查3次，完成2次隐患整改61处，剩余1次5处将纳入计划处理。八是强化林业行政执法。受理涉林违法问题线索35起，其中行政立案查处34起，行政结案34起，移送公安局刑事立案1起，罚款200多万。
二、市、县政府工作报告确定重点工作完成情况
（一）市政府工作报告确定的重点工作（深化新一轮林长制改革，全面推进全国林业改革发展综合试点县建设。加快国家储备林项目建设，推动成立国有林业发展公司）完成情况：
1、深化新一轮林长制改革。印发《xx县2022年深化新一轮林长制改革工作要点》和《xx县2022年度林长制工作目标管理绩效考核办法》，明确19名县级林长直接定点联系19个林业产业基地和19个林业经营主体，基层林长57名。制定《xx县下放建设项目使用林地行政许可事项内部审核审批流程》。在乡镇农业农村发展中心加挂乡镇林业站牌子，建立林长制工作专干制度。
2、成立xx县两山林业投资有限公司。以新成立的林投公司支持村股份经济合作社或两山公司、林业大户等林业经营主体流转整合林地等生态资源，为县国储林建设以及林业金融创新发展搭建更宽阔的融资平台，促进"两山转化"。
3、启动国家储备林项目。以林投公司为主体开展国家储备林总体规划和可研报告（一期）招投标工作，预计年底前完成国家储备林总体规划和可研报告（一期）编制工作，其中国家储备林总体规划通过上级批复。拟初步计划投资30亿元，建设周期是2023－2035年，分期实施国家储备林20万亩左右，初步谋划一期建设3－5万亩（最终规模及内容以批复的总体规划、可研报告及建设方案为准）。
（二）县政府工作报告确定重点工作完成情况
量化指标完成情况：组织xx乡xx村股份经济合作社等5个经营主体申报创建市级森林观光示范点工作，目前正在实施中；组织xx县xx山核桃种植专业合作社申报创建xx县xx山核桃省级林业特色高质量发展示范园，目前已上报省局审核；指导省级林业示范合作社xx县xx山核桃种植专业合作社实施xxxx富强山核桃省级现代林业示范区项目面积5160亩，目前正在整改实施中。组织13家涉林企业进行市级林业产业化龙头企业复审和申报工作，其中新增4家。完成退化林修复2000亩、封山育林10000亩
定性任务完成情况：
1、统筹推进林长制，纵深推进新一轮"三大一强"专项攻坚行动、"绿盾"专项行动，完善生态保护补偿机制。
统筹推进林长制各项工作，全面开展自然保护地生态环境问题排查和整改。根据《关于开展2022年度上半年自然保护地遥感监测线索点位核查的通知》要求完成29个点位排查任务；提交上报《xx国家级风景名胜区整合优化预案》；积极争取自然保护地各类保护和建设项目国家和省市财政资金四百余万元。四个自然保护地（xx国家级自然保护区、xx国家级风景名胜区、xx省级森林公园、xx省级森林公园）管理制度健全，基础资料档案齐全，已安装视频监控，开始配备巡护APP进行日常巡护，并正在申报森林火灾监测和预警系统建设项目，信息化管理水平不断提高。完成38.1万亩公益林和18.3万亩天然商品林年度核查验收。发放2022年度森林生态效益补偿资金678万元（其中公益林县级提标资金86万元），天然林停伐管护补助资金288万元。完成森林督查图斑核实217个，完成一期判读变化图斑监测核实328个，完成年度监测样地外业调查13个，样地调查工作顺利通过上级验收。
2、大力推动生态治理修复，集中开展废弃和在建生产矿山生态修复，持续推进山核桃林地生态治理，加强松材线虫病防治。一是稳步开展生态修复工作，持续推进山核桃林地生态治理。结合大别山区生态保护和修复等项目，在林下种植油茶、茶叶、香榧等常绿阔叶树，完成山核桃林地生态治理1000亩。二是集中开展废弃和在建生产矿山生态修复。完成伏岭抽水蓄能电站2号弃渣场信访件等中央环保督查案件整改销号。完成2018年以来土地整理、毁林造地问题摸排，未发现违法违规问题。完成历年森林督查案件查处整改"清零"工作，完成"管理系统"佐证材料上传。三是加强松材线虫病防治。2022年全县共完成清除枯（病）死松树48194株，其中清除病死松树26300株，完成率166.762％；清除枯死松树21894株，完成率285.52％；完成健康松树打孔注药保护2300株，完成率115％。
2、积极争创全国"两山"实践创新基地，深入推进全国林业改革发展综合试点，深化拓展"五大森林行动"。一是保障制度落实。2月24日印发《xx县全国林业改革发展综合试点工作实施方案》，5月13日召开县四大班子主要领导参加的试点建设工作推进会，6月21日印发《xx县全国林业改革发展综合试点工作2022年工作要点》，制定5大类14项重点工作任务。二是以林权收储担保为基础的林业金融体系基本形成。林权收储担保机制、公益林补偿收益权质押贷款机制和林业金融定向激励机制和风险缓释机制不断完善，日趋成熟。2022年，已完成林权抵押贷款1029万元，其中：林权收储担保贷款30万元、利用林权直接抵押贷款839万元、公益林补偿收益权质押贷款160万元。三是在全市率先开展"林下经济信用圈"建设，逐步开展各类涉林信贷业务，已发放贷款59笔，贷款余额370万元。四是林地股份制经营试点村建设持续深入。xx镇xx村被评为2021年度xx市林地股份制经营示范村。2022年，新选定xx乡xx村和xx镇xx村为林地股份制经营试点村。大力支持村股份经济合作社等林业经营主体流转整合林地等生态资源，为县国储林建设以及林业金融创新发展搭建更宽阔的融资平台，促进"两山转化"。
3、探索建设森林碳汇交易体系，加快开发生态产品。一是积极探索林业碳汇经济。完成xx县森林碳汇本底调查和碳储量评估，2022年4月23日"第二届空间信息智慧应用助力新时代高质量发展峰会"线上发布全国首例"碳汇本底计量"、"实景三维森林"两项成果，积极探索林业碳汇产品价值实现机制和途径。二是推进林地适度规模经营。通过市县一体化不动产登记云平台（林权类），登记发放林权类不动产权证7本。xx国有林场推进新的森林经营模式-林业合作经营受益权证制度，委托xx农业大学调查规划设计所完成对xx镇xx村xx山山场林木资产价值评估。三是加快推进森林旅游业态。起草《关于进一步规范林业生产用房使用林地审批和管理的通知》。利用引进中铁文旅集团对xx县全域旅游进行摸底策划，根据《xx县"十四五"文化与旅游发展规划》，结合县国储林项目建设，积极推进包括徽杭古道等森林旅游徽文化精品线路提升建设工作。xx国有林场编制完成自然教育基地建设方案。
5、积极争取建设用地、林地指标。认真做好建设项目使用林地审核服务，保障重点项目顺利实施。2022年共办结永久使用林地手续21宗，占用林地面积16.1906公顷，收缴森林植被恢复费346.57万元；办结临时使用林地手续7宗，占用林地面积28.0284公顷，收缴森林植被恢复费401.9万元；办结直服设施使用林地手续10宗，占用林地面积4.5012公顷。
三、所承担市、县目标管理绩效考核任务完成情况
已完成市对县林长制目标管理绩效考核任务。
四、2023年工作思路、预期目标及重点工作安排
工作思路：着力提升乡、村两级林长履职能力助力乡村振兴，深化新一轮林长制改革，实施"五大森林行动"，完成全国林业改革发展综合试点工作建设任务，重点在国家储备林、碳汇林、林业金融服务等方面取得新突破。
预期目标：继续深化新一轮林长制改革，实施"五大森林行动"。深化林长制组织体系和制度体系建设，基本建成责任明确、制度健全、问效追责的森林资源保护体系。狠抓乡村两级林长履职尽责，打通林长制改革最后一公里。加快实施林长制信息化管理支撑工程，建成森林资源保护、森林经营管理、林权管理服务和森林应急减灾为一体的智慧林业平台。推进国土绿化，坚持依法治林，加强资源保护；发展特色林业，提高林农收入，助推林业增绿增效战略和乡村振兴战略。
重点工作安排：
（一）加强林业有害生物防治工作。全面监测全县46万亩松林，重点做好秋季松材线虫病秋季普查及月监测工作；对清凉峰自然保护区和xx乡采取"即死即清"措施，认真做好清凉峰自然保护区松材线虫病防控工作。积极完成枯死松树的清理，对重点自然保护区健康松树打孔注药保护；加大联防联控，实现信息互通。加强开展检疫执法检查行动，阻止林业有害生物灾害的发生。
（二）加强林业综合行政执法队建设。保障执法工作经费，提高执法人员的办案能力。指导乡镇把好源头，加强法制宣传，真正发挥乡镇综合行政执法平台作用，把一些林业违法行为消灭起始状态。对棘手案件，实行县、乡合力，共同执法，切实保护好xx的绿水青山。
（三）积极探索林业生态产品价值转移机制。以国家林业产业示范园区、国家、省级林业龙头企业、省级林业示范社、省级家庭林场为抓手，以建设国家林下示范基地、省级现代林业示范区、市级三大特色林业产业示范基地为依托，积极创建市级三大特色林业产业示范基地和森林观光示范点，力争创建示范基地1个以上，森林观光示范点2个。鼓励龙头企业营造碳中和林、发展碳汇经济，实现林业生态产品价值转移，促进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接。
（四）持续开展"三权分置"和集体林权股份制经营改革。着力提升林业改革创新能力，完成xx全国林业改革发展综合试点市建设2023年工作任务，重点在县国储林项目建设、林业碳汇产品价值实现、林业金融创新及产品服务等方面取得新突破。规范集体林权流转，做好流转林地的登记服务，推进"三权分置"改革，争创市级林地股份制经营示范村。持续推进林长制改革示范区先行区建设，大力推进林权收储担保、公益林补偿收益权质押贷款和林业金融定向激励和风险缓释的林业金融改革创新，积极探索林业融资渠道，做到本项工作的增户扩面。
（五）强力推进国家储备林项目建设。2023年，xx县国家储备林建设总体规划通过上级林业主管部门审批，完成可研报告（一期）和建设方案，启动实施国家储备林项目；引进央企、国企等参与国家储备林项目建设，实现一二三产业融合发展。
