最新市级党代会工作报告-51篇(第49/322页)
(三)以融合创新为抓手,加快打造现代服务业新优势。坚持以文化、旅游、康养、体育为重点,通过服务赋能,以现代服务业加速一二三产业融合,全力推动研发设计、电子商务、金融保险、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;推动医养、旅游、餐饮等生活性服务业向高品质和多样化升级。要主动适应消费新需求,把文旅康养体育产业作为拉动现代服务业发展的强劲动力,牢固树立"高端旅游、全域旅游"理念,促进业态融合、产品融合、市场融合、服务融合,强力打造"一主两重多点"旅游产业布局。"一主",即:以避暑山庄及周围寺庙为主,打造多元业态叠加的历史文化体验旅游区。通过现代信息技术手段,加强文化创意,赋予体验休闲形式,不断丰富旅游业态,真正由门票经济时期进入互动休闲层面。"两重",即:以坝上亚高原地区为重点,深入发掘塞罕坝精神丰富内涵,强力打造南有"两山"理论诞生地、北有塞罕坝精神发祥地的生态文明红色教育基地,提升京北草原、国家"一号风景大道"的美誉度,打造避暑度假福地、休闲度假胜地;以国家塞罕坝体育训练基地为龙头,打造冰雪运动宝地、体育比赛高地。以金山岭长城为重点,加强"万里长城金山独秀"的价值挖掘,加快国家长城文化公园建设,配套建设独具魅力的体验休闲型特色民宿度假区。"多点",即:统筹域内旅游资源,完善配套服务,丰富旅游产品,持续加强与京津、辽蒙及周边区域合作,形成各美其美、点面结合的全域特色旅游目的地,构建区域文化旅游康养体育融合发展大格局,全面提升承德生态旅游的国际知名度和影响力。
(四)以项目建设为抓手,加快形成产业突破主动能。牢固树立"项目为王"理念,瞄准国家产业政策导向和资金投向,紧紧围绕主导产业发展,谋划推进一批重大财源税源项目,让每个产业都有支撑、有配套,形成高端完备的产业链、绿色低碳的供应链、增值增效的价值链,真正把"3+3"现代产业打造成支撑经济腾飞的重要支柱。围绕城市建设和乡村振兴,谋划推进一批重大基础设施特别是5G、物联网等新基建项目,全面提升城乡承载力,为长远发展打牢基础。围绕保障和改善民生,谋划推进一批重大公共服务设施项目,加快补齐民生短板,让广大群众切实享受到更高品质的生活。健全党政领导包保重大项目及观摩拉练制度,实行产业发展"链长制",积极培育骨干优势企业上市融资,经过1-2年努力,确保各县市区省级以上重点项目全覆盖,到"十四五"末,各县市区实现主板上市公司全覆盖,形成高质量发展的基础支撑。
(五)以提升开发区能级为抓手,加快集约集群发展。开发区是产业发展的主平台、主引擎。要优化布局、提升能级,形成以承德高新区为龙头、以各县市区特色产业园区为支撑,优势互补、错位发展、辐射延伸、功能协调的开发区建设新格局,把开发区打造成"3+3"现代产业的承载地。要积极深化开发区体制机制改革,全力推进开发区创新发展,真正让开发区成为高质量发展的主战场,在体制机制创新上走在前列。要加快研究市县共建共享发展模式,积极推动六沟产业园区在定位、规划、基础设施、产业招商落地方面提级加速,全面提升重大项目承载能力,打造"承东新区"。
发展是硬道理。只要在把握新发展阶段中抢抓机遇,在贯彻新发展理念中保持定力,在构建新发展格局中发挥优势,就一定能够在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展上取得突破。
六、加快统筹城乡发展,推进国际生态旅游城市建设
承德是典型的山区大市,地域面积广阔,山多川窄平地少,群众居住分散,不能以中心城市单核支撑,必须坚持多点布局、梯次融合、统筹规划、组团发展。要坚持以山为骨、以水为脉、以文为魂、以绿为韵,深入研究以主城区为中心,以各县城为支撑的城市发展体系;以各县城为重点,以建制镇和特色小镇为依托的城镇发展体系;以重点镇为支点,以中心村、特色村为基础的乡村发展体系,形成"1+7+N"③城乡统筹发展新格局。全面完善"三环十纵十横三联"干线公路④、"一环八射一通道"高速公路⑤、"一客专一城际两快速"高(快)速铁路⑥、"一运多通"机场网络⑦,加快构建现代化立体交通体系,为建设国际生态旅游城市提供重要支撑。
(一)加快中心城市由武烈河发展阶段迈向滦河发展阶段。当前,主城区狭小拥堵的"老城市病"已经成为市民反映强烈的焦点问题,只能在建设上做减法,在品质上做加法,把"老城"做优。综合考量城市发展要素和空间支撑,推进中心城市向南拓展延伸,建设"滦河新城"是现实选择。在坚守生态环境保护、水资源保护、国土空间规划等红线底线的基础上,坚持高起点谋划、高水平规划,先做生态,再选产业,走好环境友好、产城融合发展之路,让"滦河新城"成为提升城市能级的新引擎。
(二)加快城市综合承载力全面提升。坚持"以水定城、以水定地、以水定人、以水定产",深入研究城市水源、城市水网建设,从安全性、功能性方面科学论证,精心规划设计,制定具体方案,分步推进实施,为历史文化名城永续发展筑牢根基。"一环五纵七横"城市路网⑧,要进入实质性推进阶段,全面打通对外"大动脉",畅通域内"微循环",形成四通八达、快速连接的城市路网。针对绕城高速公路流量小而城内交通拥堵问题,积极研究高速公路差异化收费政策,引导城内车辆到外环高速通行,形成绕城高速大外环。一座城市最美的是广大市民的笑脸。要从市民的感受和游客的视角来规划建设管理城市,坚持以人为本,坚持共建共治共享,深入实施城市更新行动,加强城市体检评估,在安全、便捷、有序上用力,在精细化、网格化、智慧化上用心,把城市建设成舒适舒朗舒心、宜居宜业宜游的魅力山城。
(三)加快建设以县城为支撑的现代城镇体系。现代城镇体系是高质量发展的"发动机"。要深入实施县城建设提质升级三年行动,加强规划边界管控,扎实开展特色风貌塑造、城市更新改造、宜居环境打造等"七个专项行动",循序提升县城综合承载能力,加快推动人口、产业聚集,让县城整体实力真正强起来。紧密结合资源禀赋、区位特点和产业特色,加快做强一批中心镇,打造一批文化名镇、商贸重镇、旅游强镇,培育一批民宿经济、体育竞技、冰雪运动、温泉康养、天文科普、冷链物流等特色小镇。坚持分类优化村庄布局,尊重群众意愿,有序推动乡村规划理顺调整,大力促进城乡繁荣发展。
(四)巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。承德过去是脱贫攻坚主战场,现在是乡村振兴主阵地。坚持把产业兴旺作为根本支撑,加快培育新型农业经营主体,积极发展富民增收的特色产业,完善产业体系、生产体系、经营体系和社会化服务体系,丰富乡村经济业态,要吸引京津游客,大力发展民宿经济,以全面深化农村综合改革为契机,盘活农村闲置资源资产,增加农民财产性收入。坚持把生态宜居作为发展基底,扎实推进乡村建设行动,全面提升农村水电路讯等基础设施和公共服务设施保障能力,深入开展农村人居环境整治提升行动,扎实推进农村清洁取暖、污水垃圾处理和厕所革命,做精田园、做美家园,建设美丽乡村。坚持把乡风文明作为精神动力,持续激发内生动力,推进移风易俗,形成崇德向善、明礼诚信、孝老敬亲的良好风尚。坚持把治理有效作为重要保障,以"乡村振兴党旗红"活动为引领,加强农村基层基础工作,完善"五位一体"组织体系,实现群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。坚持把生活富裕作为目标追求,健全防贫防返贫机制,牢牢守住不发生规模性返贫底线,有效促进农民持续稳定就业和增收;推动公共服务向农村延伸,不断提升农民生活质量,让农民更富裕、让农村更美丽。