全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第125/256页)

二要用辩证的眼光看待机遇挑战，积极主动作为。当前，世界大变局加速
演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情全球蔓延令世界经济严重衰退，国际贸易和投资大幅萎缩，全球产业链、供应链受到严重阻断与挑战。国际货币基金组织预测，2020年全球经济将萎缩3%。世界贸易组织预测，2020年全球贸易将缩水13%到32%。世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击，加上"逆全球化"潮流和美国等国家企图推进"去中国化"，给我国经济发展带来新的挑战。但综合起来看，我国经济总量接近100万亿元，拥有完备的产业体系，拥有超大规模市场优势，拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地，拥有雄厚物质技术基础和强大供给能力、适应能力、修复能力，疫情冲击和外部环境的变化不会动摇我国长期稳定发展的坚实基础。就昆明而言，当前正处于经济转型关键期、深化改革攻坚期、社会矛盾凸显期，老问题与新问题相互交织，国内与国外风险交叉传递，长期变量与短期因素叠加影响，我们面临着在疫情防控常态化条件下推动经济社会发展的艰巨任务。困难常常伴生希望，挑战往往蕴含机遇。此次疫情虽然对我们推进经济社会发展造成前所未有的冲击，但从现在的情况看，疫情的影响主要在一季度，全市经济发展已经逐渐回归正常轨道，一系列深层次变化正在汇聚成推动经济发展的新动力。首先，随着复工复产加快推进，经济社会发展态势向好，一度被压抑的经济活力正在恢复和释放，为我们带来市场需求持续扩大的机遇。其次，疫情倒逼催生出来的新技术应用、新消费需求、新市场空间和新经济业态，为我们加快产业转型升级、实现"弯道超车"、推进经济高质量发展带来更多良机。第三，昆明正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速推进阶段，综合交通、产业基础、资源条件、生态环境、改革创新的协同效应正在逐步显现，内外统筹、双向开放的全面开放新格局正在加快形成，加上国家深化宏观政策调节，深入实施各种重大战略，昆明独特的区位优势、资源优势、开放优势将加快转化为发展优势。我们必须坚定信心、沉着应对，科学研判"形"与"势"，辩证把握"危"与"机"，善于顺势蓄势谋势，善于识变求变应变，因势而谋、应势而动，努力在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中开拓进取、乘势而上。
三要用长远的眼光处理速度和质量的关系，做好"破"与"立"的文章。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面经济社会发展的主要矛盾和挑战，紧紧围绕我国经济"怎么看"、发展经济"干什么"、做好工作"怎么办"等关键性问题，强调要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，
推动经济高质量发展。这是针对我国经济发展进入新常态开出的有效"药方"。我们必须紧扣党中央决策部署，把正发展方向，走对发展路子。一方面，要正确认识到，高质量发展不是不要发展，不唯GDP（国内生产总值）不是不要合理的增长速度，确保经济平稳运行恰，恰是高质量发展的基本要求。只有保持一定的增长速度，才能实现扩大就业、提高收入、改善民生的目标任务，才能为提高经济增长的质量和效益夯实基础。另一方面，更要清醒地认识到，我们要实现的增长，是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。我们必须坚决从不合时宜的思维定式和路径依赖中摆脱出来，坚持质量第一、效益优先，坚持革替旧动能与培育新动能"两条腿走路"，加快从"重视数量"转向"提升质量"、从"规模扩张"转向"结构升级"，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力书写昆明高质量发展的崭新篇章。
三、坚定不移推动高质量发展，确保全面建成小康社会目标任务圆满完成
今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会决战决胜之年、"十三五"规划收官之年，做好下半年工作意义重大。我们必须进一步做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保"十三五"规划和全面建成小康社会圆满收官。
（一）要进一步细化举措、常态长效，推进疫情防控"常态化"。深刻认识疫情防控的复杂性、严峻性、长期性，科学精准有效抓好常态化疫情防控，持续巩固来之不易的防控成果。要强化外防输入。紧盯周边国家疫情加速蔓延、境内疫情局部反弹等新情况，完善党政军警民"五位一体"疫情防控体系，坚决落实"五个管住"，对国际航班入境人员严格实施闭环管理，加强入境物资检疫检测，牢牢守住外防输入的关口。对国内航班和火车站、公路客运站落地人员，严格落实测温、扫码、登记，以及核查身份和轨迹信息等措施，确保所有入昆重点人员全掌控、不漏管。要注重内防反弹。持续加强对农贸市场、学校、商场、工地、养老机构、福利院、监狱、戒毒所等重点场所的防控。严格规范发热门诊闭环管理，强化医疗机构感染防控。加快提升医疗机构核酸检测能力，满足疫情防控常态化检测需求。深入开展爱国卫生运动，加大传染病防控知识宣传教育，弓I导市民提高自我防护意识和能力。要提高应急处置能力。推进重大传染病救治能力和疾控机构核心能力"双提升"工程，加快县级疾控中心提升改造，着力解决好应急处置硬件支撑不足的问题。改革完善疾病预防控制、重大疫情防控救治体系，健全公共卫生应急管理体系、应急物资储备体
系和应急预案，切实提升重大疫情应急响应能力。要补齐卫生领域短板。加快推进市第二人民医院新院、市妇女儿童医疗保健中心二期和第四批县级医院提质达标等重点项目建设，加强对国家区域医疗中心项目建设的政策支持和服务保障，完成五华、晋宁、安宁等3家国家级紧密型县域医共体试点建设，不断提高医疗卫生服务能力。围绕高素质卫生人才缺乏的问题，大力实施公共卫生人才培养"十百千"工程，完善公共卫生人员准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制，全方位、多领域、多层次补强人才队伍体系。