全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第127/256页)

（四）要进一步改革创新、开放合作，激活转型发展"动力源"。坚持全面深化改革、全面扩大开放、全面促进创新，为高质量发展添动力增活力。要增强改革落实力。抓紧谋划贯彻落实党的十九届四中全会重要改革举措实施规划，统筹推进制度改革和制度运行。推进农村综合改革，完成农村集体产权制度改革任务。继续推进供销社综合改革，推动国有企业"一企一策"整合重组方案落地，加快推进云内集团混合所有制改革。深化要素市场化配置改革，建成橡胶、肉牛、红木、高原特色农产品、中药材、食糖等交易中心。要增强创新驱动力。实施科技创新主体培育计划，新增科技型中小企业300家，培育科创板储备企业16家，推动科技型企业数量和质量"双提升"。完善"昆明高校联盟"和"昆明科研院所联盟"运作机制，发挥金砖国家技术转移合作中心作用，建立完善多元化科技创新投入机制和科技成果转化评价体系，把创新成果的研发、中试、转化、推广、应用等环节有效衔接起来，提高科技成果就地转化水
平。强化重大科技支撑项目储备，确保信息及芯片产业等6大产业科技创新中心全部挂牌运行。积极引进海内外高层次人才和院士专家，加大力度建设院士专家工作站，集聚高端人才，提升创新能力。要增强开放竞争力。推动昆明市与滇中新区高质量融合发展，支持综合保税区加快发展，推进昆明国际航空枢纽改扩建工程、国家跨境电子商务综合试验区、国家骨干冷链物流基地建设，扩
大中欧班列、中越、中亚铁海联运班列辐射范围，推动在老挝、泰国、缅甸设立驻外商务代表处，完善外贸企业跟踪服务机制，确保进岀口总额增长高于全国平均水平。拓展与上合组织成员国间的交往，新缔结国际友城（友好交流城
市）1座，通过友城平台和国际友城旅游联盟，不断密切与周边国家的经贸合作、文化交流。高质量推动自贸试验区昆明片区建设，年内完成60%的试验任务，加快推动高端制造、航空物流、数字经济、总部经济等重点产业项目落地，着力打造昆明创新开放新高地。要增强环境吸引力。针对《2019中国城市营商环境报告》中反映出来的政务环境维度得分较低的问题，对标上海等先进城市，开展␌营商环境提质年"活动，围绕《昆明市全面提升一流营商环境工作方案》
（2.0版）制订出台具体实施方案和细则，健全和落实好政务服务"好差评"、
营商环境"红黑榜"评价制度，确保政务服务好评率达到90%以上。
依法平等保护国有、民营、外资等各种所有制企业产权和自主经营权，对新技术、新业态、新模式实行包容审慎监管，构建各类市场主体公平竞争的法治环境。坚决依法惩处侵犯知识产权行为，加快建设国家知识产权示范城市。制定实施政商交往正负面清单，划定政商交往尺度，构建亲清型政商关系。
（五）要进一步对标对表、查遗补缺，打好决胜小康"组合拳"。坚持抓重点、补短板、强弱项，不断改善群众生产生活条件，跑好全面建成小康社会的"最后一公里"。要巩固提升脱贫质量。围绕已脱贫群众稳定增收基础薄弱、自我发展能力不足等问题，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，不断巩固"三保障"和饮水安全工作成果，坚决打赢脱贫攻坚收官战。健全完善稳定脱贫长效机制，加快制订监测预警长效工作方案，抓好动态监测和动态帮扶，防止已脱贫群众因后续政策支持不足返贫或因病、因你因疫情返贫致贫。针对国家和省普查发现的问题，举一反三、限期整改，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。要提高生态环境治理成效。围绕中央、省生态环境保护督察部分整改事项推进缓慢的问题，以月为单位列出工作计划，倒排工期，挂图作战，确保按时按质整改到位。继续抓好雨季溢流污染控制、污水处理厂提标改
造、污染加重河道水质提升、黑臭水体整治成效巩固等工作，确保滇池全湖水质稳定达到IV类。扎实推进水污染防治工作，确保牛栏江、螳螂川一普渡河等重点流域国考（省考）断面水质稳定达标。抓好《昆明市大气污染防治条例》立法工作，强化臭氧、可吸入颗粒物等主要污染物治理，确保主城区空气质量稳定在国家二级标准。深入实施生态修复保护工程，确保年内完成滇池流域及西山重点保护区72个矿山和长江经济带（昆明段）废弃露天矿山生态修复。要防范化解重大风险。守正创新做好新形势下的意识形态工作，严密防范和打击境内外敌对势力捣乱破坏活动，坚决捍卫国家政治安全和意识形态安全。加强财政收支管理，优化财力保基本民生、保工资、保运转，防范"三保"兑现风险。严管严控政府债务，强化国企负债规模和资产负债率双重管控，持续做好非法集资重大案件维稳工作，牢牢守住不发生区域性系统性财政金融风险的底线。要促进城乡融合发展。推进呈贡万溪冲、富民石桥村、宜良麦地冲村等都市驱动型乡村振兴实验村建设，评选各级各类美丽乡村50个。扎实推进农村人居环境整治，巩固提升安宁、石林美丽县城创建成果，提速安宁温泉、晋宁古滇、呈贡斗南等特色小镇建设。取消主城区落户限制，放开其他县（市、区）和中心集镇落户限制，完善出台有针对性、有竞争力的政策措施吸引省内外大学生来昆落户，畅通农村籍人口进城落户通道，有序推进农业转移人口市民化，确保常住人口城镇化率达到73%。
（六）要进一步办好实事、惠民为民，织牢基本民生"保障网"。聚焦群众关心关注的操心事、烦心事、揪心事，通堵点、疏痛点、消盲点，不断增进民生福祉。要千方百计稳定和扩大就业。坚持减负、稳岗、扩就业等多措并举，最大限度用好减税降费、金融支持、援企稳岗等政策，加快恢复和稳定就业。严格落实企业扩招、基层就业扩岗等政策，多渠道促进高校毕业生就业创业。加强对退役军人、残疾人、零就业家庭等群体的就业帮扶，加大未外出务工、返乡回流人员的就业扶持力度，确保全年完成农村劳动力转移就业15万人次以上、新增城镇就业14.8万人。要扩大优质教育资源。继续实施"三名"工程，年内引进和培育名师150名。深入推进学区化管理和集团化办学，加快呈贡、安宁、石林义务教育优质均衡发展县创建，提升嵩明、寻甸、富民高中教学质量，创建一级高（完）中2所以上、特色高中18所，持续扩大优质教育资源覆盖面。加快推进城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况专项治理，深入实施"一乡两公办"和"一村一幼"项目建设，实现村级幼儿园全覆盖。要加