全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第168/256页)

优化营商环境，从抓住"关键少数"向抓好"绝大多数"延伸，从优化政务环境向优化社会环境拓展，从整治突出问题向建立长效机制深化，清除生产、消费等各环节中存在的"堵点"，努力提供全过程、全方位、全生命周期优质服务。
（三）以乡村振兴为契机，高效打造城镇-一体发展新高地。
当前"三农"工作进入乡村振兴的新阶段，必须把解决好"三农"问题作为全局工作的重中之重。一是不断巩固脱贫成果。严格落实"四个不摘"政策，常态化开展防止返贫动态监测和帮扶，强化就业、产业、易地搬迁后续扶持等帮扶措施，坚决守住不出现规模性返贫的底线，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。特别提醒我们包乡县级领导、包乡部门，以及乡镇书记、镇长（主任），要高度重视，当前正处在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的衔接期、空档期，但是有一些突出的问题、突出的矛盾急需研究解决，之前已进行过动员和安排部署，今天在这里继续强调，一定要做好这两项工作的有效衔接，在衔接的过程当中，确保贫困人口不出现规模性返贫，一些扶贫过程中出现的矛盾问题不集中爆发，乡镇的同志要特别注意，要按照要求，尽快着手解决。四支队伍要按照要求，尽快到自己所联系的脱贫村、脱贫户进行回访，四支队伍没到位的，乡镇要及时给县上反馈回访情况，不能有任何的懈怠、不能出任何的杂音。二是全面推进乡村振兴。聚焦"五大振兴"，持续优化调整产业结构，大力发展现代农业、区域特色产业和农村现代服务业，促进一二三产业融合发展。加强与涉农企业、高校之间的交流合作，培育引进一批农业专业技术人才。推进文化惠民、文化育民、文化兴民活动，培育体现新时代特色的乡土新文明。建强支部班子、党员队伍，着力培育农村致富带头人，增强乡村振兴内生动力。三是深入推进农业农村改革。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，因地制宜探索推进"三变"改革。拓宽集体资产量化范围，多路径壮大村集体经济，确保村集体经济持续发挥带贫益贫作用。探索宅基地"三权分置"有效实现形式，有效盘活并利用好闲置农房和宅基地。规范农村集体"三资"管理，完善县镇村三级资产管理信息平台。发挥好乡镇调解委员会和村级调解小组作用，积极开展农村土地承包经营纠纷调解仲裁。四是不断提升县城建设品位。要强力推进配套设施提档升级，推进智慧县城建设，落实好城区供水、污水、排水等地下综合管廊建设，加快推进5G基站建设，启动数字城管指挥中心建设，提高县城智能化管理服务水平，不断完善城市服务功能。要强力推进棚户区提
标扩面，对于群众反映强烈、严重影响县城形象的南坪、北大街等重点区域，接续推进棚户区和老旧小区改造。
同时，要加强城区环境整治，优化城市管理，打造美丽宜居县城，让群众感受到实实在在的变化。要强力推进国家卫生县城创建提质创优，按照"领导分片包干、任务全面推进、资金多方筹措、人员全员参与"工作机制，全面提升城市绿化、亮化、美化、硬化、净化水平。
（四）以生态环境为依托，不断积聚高质量发展新优势。
清涧是国家主体生态功能区，坚持生态优先战略，既是打造黄土高原生态文明示范区的必由之路，也是推动黄河流域生态保护和高质量发展的必然选择，更是贯彻落实"两山"理念的政治要求。一要坚决打好污染防治攻坚战。认真落实中央、省、市环保督察及"回头看"反馈问题整改，扎实推进铁腕治污37项攻坚行动，持续打好蓝天、碧水、净土、青山"四场保卫战"。要聚焦"三河五线"，即黄河、无定河、清涧河，绥延高速、242国道、305省道、沿黄公路和铁路沿线，强化水源地保护、黑臭水治理、工业污水治理和土壤源头管控，彻底解决"散小乱污"及"四乱"问题。二要坚决打好生态建设持久战。围绕"走在全市前列，打造生态文明建设的清涧样板"目标，不误农时，抓紧动快，扎实搞好春季和秋季造林绿化工作，实施好水源涵养提升、水土流失治理、沿黄公路生态修复等工程，建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系和治理长效机制。倡导低碳生活方式，兼顾生态、经济、社会"三大效益"，着力打造宜居宜业的发展环境，让绿色成为高质量发展最美底色。三要坚决打好重点区域绿化升级战。我们要秉持以生态建设助力全域旅游的发展思路，守正笃实、久久为功。要以区域生态功能恢复为目标，突出生态功能修复，实施好退耕还林还草、水土保护等重点生态保护和修复工作。要以核心景区、关键区域为重点抓好补植增绿，高质量实现三季有花、四季常绿目标，真正把清涧打造成塞上榆林的"后花园"。
（五）以民生实事为基础，努力构建高品质新生活。
我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质，不断满足群众对美好生活的向往。一是医疗卫生要突出补短板。借助国家卫健委帮扶和扬清扶贫协作有利契机，探索建立常态化人才培养和"院校共建""院院联合"机制，培养一批技术骨干、留住一批学科带头人，建强两所公立医院，引进民营医院，全面提升县域医疗服务水平。二是
教育教学要注重强措施。要重点办好学前教育、均衡发展九年义务教育、基本普及高中阶段教育，全力提升教育教学质量，着力破解生源外流等问题。加快引进并落实民办院校在我县办学，尽力满足群众对高质量教育的要求。三是社会保障要聚焦惠民生。要严格落实各类兜底保障政策，稳步提高城乡低保标准，做好困难群体临时救助工作；要落实好全民参保计划，实现法定人员全覆盖，稳步提高城乡居民基础养老金标准；要持续抓好''养育未来"婴幼儿照护服务、社区服务、老年养护等公益性项目建设，做好退役军人服务保障各项工作。四是疫情防控要坚持常态化。当前，疫情形势总体稳定向好，但仍存在传播风险和不确定性，必须绷紧疫情防控这根弦，密切按照中央、省、市部署要求，落实相关防控措施。特别是当前大批人员陆续返学返工返岗阶段，要进一步强化对公共交通工具和场所的管控。切实做好物资储备、核酸检测等基础性工作，确保一旦发生疫情能够迅速处置、精准管控、有效救治。