全会工作报告、常委会工作报告-53篇(第66/256页)

总体目标是：锚定2035年基本实现社会主义现代化战略目标，争当"高质发展"表率，争做"后发先至"示范，到2025年，区域综合实力名列苏北前茅。一是主导产业大爆发。到2024年，柘汪临港产业区工业应税销售收入突破1000亿元；到2025年，全区工业应税销售收入突破1800亿元，再培育2-3个产值过百亿元行业。二是基础设施大突破。要想富，先修路。交通上，外环快速通道基本建成。港口上，基本建成10万吨级航道延伸段，开工建设15万吨级航道。水利上，青口河综合整治基本完成，实现全域水系连通，水旱灾害防御能力普遍提升，城市防洪能力提升至50年一遇。三是城市功能大提升。城市规模显著做大，5年城区净增人口5万。旧城改造、雨污分流、道路建设大头落地。都市工业、商贸服务业进一步繁荣。四是山海特色大彰显。海洋渔业建成海洋牧场、设施渔业集中区、青口渔港经济区，沿海渔村串点成线，滨海生态有效保护，城市展现海滨风貌，全域展现生态特色。五是民生福祉大改善。教育、体育、文化、医疗设施布局优化、增加供给。文明城市创建成果巩固拓展，村庄布局更加合理，人居环境不断改善，社会大局和谐稳定。六是综合实力大跨越。到2025年，地区生产总值超过1300亿元，区域综合实力名列苏北前茅。
基本原则是：一是把党的建设贯穿始终。坚持党的全面领导，强化党总揽全局、协调各方的作用，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。二是把新发展理念贯穿始终。紧扣发展阶段性特征、高质量发
展要求，自觉把新发展理念贯穿发展全过程各领域，摆脱路径依赖，转变发展方式，打牢发展基础。三是把"工业立区、产业强区"发展战略贯穿始终。坚持把产业作为头版、工业作为头版头条，全力以赴推动临港工业做大规模、传统产业转型升级、新兴产业快速成长，实现经济发展重大跃升。四是把重抓载体、重抓投入的根本方法贯穿始终。坚持建强园区载体，明确产业定位，通过规划环评，完善基础配套，提升承载能力。坚持项目投入根本，强化项目招引，严格考核奖惩，以"顶天立地"大项目加速产业强区，以"铺天盖地"小项目活跃市场主体。五是把以人为本贯穿始终。坚持"人民至上"理念，充分发挥干部的主动性、积极性和创造性，把倾听民意作为第一环节、改善民生作为第一追求、人民评判作为第一标准，让发展成果惠及全区人民。
三、2021年主要任务与重点举措
五年看三年，三年在头年，做好明年工作，意义重大。经区委常委会研究，将明年确定为"开局突破之年"，努力实现项目投入大突破、城乡建设大突破、富民惠民大突破、党的建设大突破。明年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长10%；全体居民人均可支配收入增长8%。实现上述目标，前提是筑牢疫情防线，坚持"外防输入、内防反弹"，紧盯重点时段、重点场所、重点人群，突出"人""物"同防，全方位提升应急处置能力，切实做到"可知可控、精准防控"。重点在以下六个方面"开新局、求突破"：
（一）主攻项目投入，在产业强区上开新局、求突破。无论形势怎么变，产业项目始终是发展的根基，工业经济始终是发展的重心。一是开工重大项目。成立专班抓服务、解难题，为柘汪临港产业区重大项目开工建设创造一切条件，全力以赴推动丰海高新材料丙烷综合利用、新海石化低硫船燃、海湃库区、苏达新材料石化产业转型、镔鑫钢铁结构调整、华电LNG等重大项目7月份前全面开工。经济开发区、海洋经济开发区、海州湾生物科技园，重点招引以产业集群和产业链延伸为特征的工业项目，年内开工建设固定资产投资过2亿元项目15个。二是建强园区载体。柘汪临港产业区上半年完成申报化工园区，超前谋划扩区事宜，启动港口皮带运输通道。经济开发区、海洋经济开发区、海州湾生物科技园进一步明晰产业定位，提升产业承载能力。11个镇级工业集中区达到"四有"标准，开工建设固定资产投资过5000万元项目40个。青口渔港经济区、设施渔业集中区开工建设，紫菜加工、再生尼龙、再生塑料、石材加工等特色产业集聚区建成投产。三是提升招商质效。突出以商引商，鼓励支持重奖区内
企业家以身示范、推介招引，实现同类型项目横向集聚。突出产业链招商，围绕海洋食品、碳材料、钢铁、石化新材料等产业两端，实现产业招引纵向延伸、垂直整合。树牢"产业项目+"考核导向，以工业项目为考核重点，以税务发票和银行流水为考评依据，考出压力、考出成效。四是加快现有企业升级改造。新上技改项目，扩大技改投入，重点推动食品加工等行业提标改造，促进中小微企业扩大规模、健康发展。
（二）主攻城市建设，在美丽赣榆建设上开新局、求突破。坚持"拆、改、建、管"四位一体推动、注重凸显特色。在拆的方面，按照"成片、沿线、多节点"的思路，全年完成房屋拆迁60万平方米，重点完成徐福路和义塘路片区拆迁，开展青口河沿线综合整治，打造沿河风光带。推进金海路两侧等节点拆迁，疏通关键节点，提升城市形象。在改的方面，重点改造金海路，完善地下管线，实现提档升级。以道路改造为契机，完成金海路北侧5平方千米的市政和用户管网改造，彻底实现雨污分流；完成新城片区10平方千米管网修复，畅通地下廊道。结合城市雨污分流，改建一批道路，优化断面设计，提高绿化标准，提升通行水平。在建的方面，重点推进徐福路和义塘路片区开发建设，争取建一片、成一片。建设一批公园、游园、体育场所。推动抗日山片区整体规划与开发。在管的方面，文明城市长效化管理，加强违章建筑管控，理顺市政管理体制，完善建设、验收、移交、管护等制度规范，做到有人管、有钱管、有制度管，形成工作闭环。
（三）主攻城乡统筹，在乡村振兴上开新局、求突破。坚持城乡一体化发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是推进乡村产业振兴。农业生产上，优化农业产业结构，有序发展畜禽养殖，培育新型经营主体，开展生态循环农业试点，创建国家级现代农业产业示范园。海洋渔业上，控制发展紫菜养殖、池塘养殖，确保尾水达标排放；积极发展工厂化养殖、远洋捕捞，实现陆海接力，争创国家级海洋牧场示范区。特色林果上，扩大名优品种规模和效益，推动生产、采摘、加工全产业链发展。二是实施乡村建设行动。探索农民低成本进城路径，科学引导农民进城入镇，细致做好转移农民的生产生活配套服务，完善农村水、电、气、路等基础设施。规范农村建房管理，完善审批流程，强化全程监管。持续改善农村人居环境，加强垃圾收集清运管理，健全长效机制，美化村容村貌。三是巩固脱贫攻坚成果。有序过渡扶贫政策，巩固一批帮扶载体，发展一批帮扶产业，提升脱贫质量，加快致富步伐。健全