2023年政府工作报告-20篇(第114/118页)

（二）坚持开拓创新，推进更高水平改革开放。坚定不移推进全面深化改革，构建开放型经济新体制，释放经济发展新活力。
持续深化重点领域改革。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。积极推动投融资模式创新，严控政府投资成本。深化财税体制改革，加力提效实施积极的财政政策。推进金融创新发展，发展普惠金融、绿色金融、科技金融，完善以支持实体经济为本的现代金融服务体系。深入开展要素市场化配置综合改革试点，健全要素市场体系，推进公共资源交易"应进必进"。深化资源管理体制改革，统筹全市耕地、矿产和林业资源管理。推进战略和应急物资储备管理体制机制改革。深化农村集体产权制度改革，更大彰显"三社合一"改革试点成效，持续壮大村级集体经济。深入推进统计管理体制改革，做好第五次全国经济普查工作。
持续提升对外开放水平。坚持对外贸易出口和进口并重、稳存量和扩增量并举，推进跨境电子商务综合试验区和湖南自贸区协同联动区建设，推进外贸市场主体高质量发展，力争有实绩的外贸企业达770家以上，全市进出口总额达到全省中等偏上水平。坚持外经、外贸、外资"三外"综合施策，搭建高质量开放平台，加快激活保税物流中心效能，构建清水塘口岸经贸区，打造全国二手车出口重要集散基地，湘粤非铁海联运班列全年开行300列以上。
持续加大招商引资力度。全面落实"招商引资28条"，组织举办轨博会、瓷博会、服博会、航博会、钻石论坛、烟花论坛等，持续开展"迎老乡、回故乡、建家乡"行动、"国企带民企、大手牵小手"产供需对接活动。推动湘商产业园和湘商总部建设。发挥"厂所结合"优势，支持龙头企业孵化裂变新主体。积极争取国省重大试点、重大项目、重大政策支持。创新开展市场化招商、产业链招商、场景化招商、小分队招商、资本招商。全年新引进亿元以上项目200个以上，"三类500强"项目20个以上，实际利用外资4000万美元以上，到位内资增长10%以上。
持续优化营商环境。深入推进优化营商环境"三年行动计划"，大力开展"最高时效度、最优便利度、最好满意度"服务市场主体竞赛活动。持续巩固制造名城早餐会、企业办事不求人、"一把手走流程"等成果，推动"六即"改革等走深走实。心甘情愿、心急如焚为企服务，及时解决市场主体急难愁盼问题，擦亮"创业株洲、万事无忧"服务品牌。深化"一网通办"，打造"一件事一次办"升级版。坚持"两个毫不动摇"，落实"促进民营经济10条"，鼓励和保护公平竞争，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。着力构建亲清政商关系，营造重商、亲商、安商浓厚氛围，让企业办事更方便、项目推进更顺畅、投资创业更安心。
（三）坚持统筹协调，促进更高能级区域发展。深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略，增强发展平衡性协调性。
全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，扎实推动五大振兴。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，实行最严格的耕地保护制度，确保粮食生产面积稳定在330万亩以上。全面落实"田长制"，完成高标准农田建设任务。深入实施"六大强农行动"，大力发展乡村产业，推进农村一二三产业深度融合，打造农业优势特色千亿产业。树立大食物观，构建多元化食物供给体系。持续推进"一村一品"建设，新增市级以上农业产业化龙头企业30家、"两品一标"农产品20个以上。推动全市村庄规划全覆盖，加强农村人居环境整治，新改建农村户厕6500个。全力推进酒埠江灌区续建配套与现代化改造、醴陵市水系连通水美乡村项目建设，做好农村饮水安全维修养护。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防返贫动态监测，突出抓好脱贫产业发展、低收入群体常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶，促进脱贫群众增收稳收，确保不发生规模性返贫和新的致贫。
全面发展县域经济。实施县域经济高质量发展工程，引导农产品加工、产业转移项目在县域布局。推进醴陵电力电瓷和花炮、攸县香干、茶陵现代农业、炎陵黄桃等产业园建设，建设醴炎县域经济走廊。培育建设一批百亿产业、十亿企业、亿元项目。深入开展乡贤返乡创业行动。激励金融机构加大县域经济发展信贷投放，鼓励工商资本到县域投资兴业。深化扩权强县改革。"一县一策"推进以县城为载体的城镇化建设，创建全省示范试点县。健全县域经济考评体系，继续开展"十强十快"乡镇（街道）评选，打造一批产业重镇、边贸强镇、特色小镇。
全面推进以人为核心的新型城镇化。推动城区控制性详细规划修订，完成城市重点片区规划优化编制。系统化全域推进海绵城市建设，实施"4+5+N"行动，打造"会呼吸"的城市。加快城市更新，推动田心片区、331片区、601片区改造，推进田心轨道城、清水塘产业新城、凤凰航空城、高铁新城、枫溪生态新城、南洲新城等片区开发。新建金山新城铁路专用线，开工建设航空大道及跨铁工程。实现清水塘大桥竣工通行，完成石峰大桥东西匝道、建宁大桥东西匝道建设，建成铁东路北段和新塘西路，拉通渌枫大道、湘江东岸沿江路、天池路、荷叶冲路、升龙路、藏龙路、森林路等"尽端路"，打通珠江北路和栗雨东路交叉口等一批交通堵点。加快智慧城市建设。加强停车秩序治理。基本建成生活垃圾分类处理系统，加快推动城区生活垃圾分类全覆盖。创建更高水平国家园林城市。
全面加强区域协调合作。积极对接"强省会"战略，大力推进长株潭都市圈建设。协同编制智能制造湘江湾、临空临园片区规划。共建湘江西岸科创走廊和东岸先进制造业走廊。开展长株潭市域铁路和城际铁路延伸至渌口、醴陵的前期研究。加快推进云龙融城未来社区、华强路到机场连接线、神农百草园等项目建设。加快大唐华银配套码头建设，共同打造国家综合货运枢纽补链强链城市。推进电子证照共享互认、优质教育医疗资源共建共享。深化湘赣边区域合作，共同争取国省支持，加快建设"两带一走廊"。实施交通强市战略，加快醴娄、茶常、金醴扩容、京港澳高速扩容和芦淞通用机场改扩建等项目建设，推进渌水航道、长赣铁路、株潭高速南环线、长株攸高速、上栗至醴陵以及县域4个通用机场项目前期。扩大"湘赣红"区域公用品牌影响力。
（四）坚持以人民为中心，创造更高品质生活。坚持尽力而为、量力而行，加快民生领域补短板强弱项提质量，在全面完成省民生实事基础上，重点办好打造幸福屋场等十大重点民生实事。
扎实织密社会保障网络。坚持就业优先，切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保"零就业家庭"动态清零。开展创业培训，促进创业带就业。加强新就业形态劳动者权益保障。深入实施职业技能提升行动，打造技能人才成才快速通道，促进高质量充分就业。继续实施全民参保计划，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。加强社保基金监管，坚决防范社保领域风险隐患。支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。深入开展"双拥"共建，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。完善困难群体救助方式。加强未成年人关爱保护，建设儿童友好型城市。