2023年最新最全各省份人大常委工作报告-29篇(第92/127页)

加强生态环保立法。围绕成为我国生态文明建设排头兵，坚决贯彻习近平生态文明思想，提请省人代会审议通过创建生态文明建设排头兵促进条例。推动加强长江流域生态环境保护和修复，作出关于全面贯彻实施长江保护法、促进高质量发展的决定。与贵州、四川两省以"共同决定+条例"新模式就赤水河流域保护进行立法，开创我国地方流域共同立法先河。落实中央生态环保督察整改要求，在2019年如期完成九大高原湖泊保护条例修订任务基础上，根据省委实施"湖泊革命"和"两线三区"管控要求，再次启动新一轮九大高原湖泊保护条例修改，坚持用最严格制度保护生态环境。省人大及其常委会先后制定大气污染防治条例、土壤污染防治条例、固体废物污染环境防治条例，批准昭通市扬尘污染防治条例等一批法规，以法治的力量守护好云南蓝天碧水净土。着眼保护生态系统多样性，制定全国第一部生物多样性保护的地方性法规--云南省生物多样性保护条例，修改省的自然保护区管理条例，批准一批州（市）自然保护区条例。本届以来，我省生态领域立法有89件，占立法总数的32%，基本构筑了具有云南特色的生态文明法规制度体系。

加强民生领域立法。坚持立法为民，在全国率先出台关于深入学习宣传和实施民法典的决定，保障民法典在我省全面有效落实。保障就业优先，修改劳动监察条例、人才市场条例、失业保险条例。适应人民群众更高水平的医疗健康需求，审议中医药条例修订草案，批准昆明市社会医疗保险条例、楚雄州彝医药条例、迪庆州藏医药条例。保障公共卫生安全，修订禁毒条例、艾滋病防治条例等。强化疫情防控法治保障，作出关于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的决定、出台贯彻全国人大常委会关于全面禁止野生动物非法交易和食用决定实施意见。完善城乡公共文化服务体系，制定公共文化服务保障条例，保障人民群众基本文化权益。积极应对人口老龄化，修订老年人权益保障条例，批准楚雄等3个州（市）的养老服务条例。保障未成年人身心健康，修改未成年人保护法实施办法、预防未成年人犯罪条例。贯彻党中央关于优化生育的决策部署，2次修改人口与计划生育条例，先后明确全面两孩和三孩生育政策，全面促进人口长期均衡发展。

加强社会治理立法。着力提高基层治理能力，修改我省实施村民委员会组织法办法、实施城市居民委员会组织法办法、村民委员会选举办法，推进构建共建共治共享的社会治理格局。着力培育和践行社会主义核心价值观，批准玉溪、丽江等7个州（市）的文明行为促进条例，促进提升社会文明程度。制定矛盾纠纷多元化解条例，批准红河州、曲靖市有关多元化解纠纷的条例，推动社会治理重心下移，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。制定反家庭暴力条例，细化预防和处置措施，促进家庭和谐、社会稳定。修订奖励和保护见义勇为人员条例，强化抚恤优待措施，保障见义勇为人员合法权益。修改消防、公路路政、测绘、广播电视管理等法规，加强相关领域管理，助力统筹发展与安全。

着力提高立法质量和效率。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，由专门委员会、工作委员会牵头起草法规案13件；提请省人代会审议4件重要法规案，实现省人民代表大会审议法规常态化。统筹省、州（市）、自治县立法工作，制定相关意见，将16个州（市）和29个自治县的立法项目纳入常委会年度立法计划推进。完善立法机制，制定常委会审查批准地方性法规办法，修订常委会地方性法规立项、清理、评估办法，立法技术规范，民族自治地方自治条例和单行条例报批程序，全面完成全省16个州（市）立法条例的制定工作。丰富立法形式，指导制定怒江州美丽公路路域环境管理条例、曲靖市城乡网格化服务管理条例、临沧市鲁史古镇保护条例等法规，体现了"小切口"、"小快灵"立法。

四、围绕中心开展监督，确保重大决策部署贯彻落实

常委会始终把落实党中央决策部署和省委工作要求作为监督重点，坚持正确监督、有效监督、依法监督，加大监督力度，增强监督实效。

围绕高质量发展监督。落实党中央关于完整、准确、全面贯彻新发展理念的部署，开展多种形式的监督。聚焦规划编制和执行情况，听取和审议年度计划执行情况报告，连续3年听取和审议"十三五"规划有关实施情况的专项工作报告，连续2年专题调研"十四五"规划编制有关情况，有力推动"十三五"胜利收官、"十四五"开局起步。聚焦重点产业发展，听取和审议旅游业发展情况报告，专题调研绿色能源产业、现代物流产业发展情况，推动产业强省建设。聚焦重大基础设施建设，听取和审议全省高速公路建设情况的报告并开展专题询问，连续3年组织代表视察滇中引水工程建设情况，促进提升基础设施整体水平。聚焦培育壮大市场主体，检查中小企业促进"一法一条例"实施情况，支持中小企业加快发展。聚焦创新驱动发展，听取和审议创新驱动发展工作报告，检查科学技术进步、专利促进与保护等法律法规实施情况，助力创新型云南建设。聚焦高水平对外开放，听取和审议推进高水平对外开放等工作情况报告，专题调研中国（云南）自由贸易试验区建设、云南籍港澳侨商海内外投资情况，推动构筑对外开放新高地。聚焦民族地区发展，检查民族区域自治"一法一办法"、民族团结进步示范区建设条例实施情况，专题调研边疆民族地区社会治理等工作情况，促进各民族共同繁荣发展。

围绕脱贫攻坚和乡村振兴监督。落实党中央打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，连续3年听取省政府有关脱贫攻坚、健康扶贫等专项工作报告，开展专题询问；检查农村扶贫开发条例，助力完成脱贫攻坚、全面建成小康社会历史性任务。接续推进乡村振兴，连续2年专题调研全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况，专题调研民族地区乡村振兴工作，紧盯产业发展支撑作用不强的问题，督促合理配置乡村发展要素资源；连续2年专题调研全省粮食安全工作，检查种子法、农作物种子条例等实施情况，推动夯实粮食安全根基；检查农产品质量安全法实施情况，专题调研新型农业经营主体发展情况，推进乡村产业发展，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

围绕绿色发展监督。落实党中央关于加快发展方式绿色转型的决策部署，作出关于耕地占用税适用税额、资源税税目税率计征方式及减免税办法决定，检查耕地占用税法、耕地占用税适用税额决定实施情况，完善支持绿色发展的财税政策，推动节约集约使用资源。助力环境污染防治，检查环境保护法实施情况；连续5年听取和审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，在全国率先以"听取报告+评议+测评"的方式加大监督力度；紧盯中央生态环保督察反馈问题整改，听取和审议省政府专项工作报告并开展专题询问，以更高标准、更严要求推进提升环境质量。督察九大高原湖泊保护治理情况，听取和审议省政府相关工作报告并开展专题询问，检查水污染防治法、长江保护法、湿地保护条例、水文条例实施情况，有效推动水资源、水环境、水生态治理。检查土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法实施情况，组织近33万人参与相关网络问卷调查，依靠人民群众打好净土保卫战。聚焦生态系统保护，开展林长制工作督察，推进森林云南建设；配合举办COP15大会，检查生物多样性保护条例实施情况，绘就生物多样性保护"云南画卷"。