关于巡察整改情况的通报-40篇(第131/142页)

9.着力解决项目建设问题多发的问题
一是县应急管理局成立专班，全力推动园区消防站重启建设，聘请第三方进行整体设计，目前，已完成初步设计。二是县住建系统加大对公开招投标项目的监管，对相关工作人员加强培训和学习力度，确保相关工作人员严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《齐齐哈尔市人民政府关于进一步规范公共投资建设工程招标投标有关工作的意见》《中华人民共和国政府采购法》和"三重一大"等法律法规及规章制度，保证在履行重要项目安排、大额资金使用和规范开展招投标工作合法合规。三是对相关工作人员进行了提醒谈话，以此次问题为例举一反三，严格程序，规范制度，对工作失职失责造成的不良后果严肃问责，确保招投标领域违法违纪行为得到有效遏制。四是强化工程项目事前手续办理、事中施工建设、事后验收的监管能力，在重大工程建设项目中聘请专业团队全流程服务管理和全过程审计监管，防止工程项目出现质量不达标造成的财政资金损失和浪费。目前已聘请专业机构对省百大项目进行全过程监督管理。
10.着力解决开发区履行职能缺位的问题
一是与相关企业深入沟通对接，对企业运行情况进行了详细了解，建立企业相关信息台账，全面精准掌握企业在运营中遇到的资金、原料及劳动力等困难，帮助企业解决融资等难题。二是建立包联企业制度，明确相关县领导及经开区分管企业服务工作的副主任带队，每月至少1次深入企业了解情况，详细掌握企业生产经营状况，帮助解决实际问题。三是完善经开区企业服务监管长效机制，制定了《黑龙江XX经济开发区入区企业服务监管制度》，对企业入区、改扩建、经营运行和长远发展等全流程全链条提供服务保障。四是建立"政府牵头、税务抓实、部门合作"的内外协同新格局，搭建税务与财政、经开区间沟通桥梁，税务、财政、经开区建立了三方沟通会商机制，对开发区内各企业进行规范化管理，要求各企业严格按照相关法律法规设置账簿。县财政局、县税务局和经开区采取集中培训的方式，组织对开发区企业财务人员进行《企业财务会计总账管理》及《税务征管实施细则》等业务培训。对依法设置账簿、财务知识及最新的税收优惠政策进行了系统培训和解读，特别对《中华人民共和国税收征管法》及其实施细则中的纳税人、扣缴义务人应当按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料等法律法规进行了详细解读。通过有针对性的对开发区企业进行培训和三部门联合加强日常监管，进一步提升了企业财务人员对财务知识的掌握，以及未按照征管法的规定设置、保管账簿或者保管记账凭证的法律责任。对5户企业的设置保管账簿情况进行了抽查，其中4户企业会计制度健全，有内部的财务管理制度和账簿管理制度，通过计算机财务软件正确、完整计算其收入和所得或者代扣代缴、代收代缴税款情况，计算机输出的完整的书面会计记录凭证按月装订。2户企业财务部门负责记账、制作凭证，行政部门专人负责保管账簿，每年移交一次。2户企业由财务部门负责保管账簿，用专门的档案柜保管。1户企业会计制度健全，通过计算机财务软件正确、完整计算其收入和所得或者代扣代缴、代收代缴税款情况，计算机输出的完整的书面会计记录凭证，但没有按时装订，通过抽查督促该企业及时按月装订记账凭证，企业目前已经按照要求整改。同时县税务局按照《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》规定，要求园区内所有企业的账簿、记账凭证、报表、完税凭证、发票、出口凭证以及其他有关涉税资料应当合法、真实、完整，以上资料以及其他有关涉税资料应当妥善保存10年，并确保资料安全。目前，开发区内各企业已经按照相关法律法规规定和财政、税务部门的工作要求设置账簿，能够规范的开展企业财务及涉税申报等工作。五是坚持依法治税，提高政治站位，及时同相关部门协同作战，高效推进，深化整改。在今后的工作中，将围绕中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，将执法与服务、监管一体推进，聚力构建"无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控"的税务执法新模式。继续依托税收大数据，不断强化纳税信用的结果运用和风险管理，应用好"信用+风险"管理模式，督促纳税人建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理，对未按照规定设置、保管账簿或者保管记账凭证和有关资料的纳税人，加强日常监管，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，税务行政处罚裁量基准依法进行行政处罚，既保持严的力度不减，又彰显出执法温度，依法依规、宽严相济，营造公平竞争的税收环境。
（五）压实党组织建设，规范机构设置和选人用人
11.着力解决党建工作弱化的问题
一是已建立党工委书记负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的"一岗双责"领导机制。经开区党工委召开了党工委会议专题研究了下半年党建工作。县委组织部指导经开区制定了党建任务清单，对下半年常规工作、重点工作、特色创建等在内的党建工作任务进行了全面部署，为经开区党工委党建工作提质增效奠定了良好基础。二是县委组织部于8月份对经开区"三会一课"及固定党日活动等基本制度的执行情况进行了一次专项检查，检查发现党课活动质量得到了大幅度提升，但仍存在"三会一课"内容结合实际不紧密、党员发言不积极等2项问题，在县委组织部的督促指导下现已全面整改完毕，切实提升了经开区党工委党建基本制度执行质量。三是县委组织部选派了1名党建指导员，深入经开区检查指导6次，针对"两新"党建工作提出整改建议5条，经开区党工委结合自身实际，现已经全面整改提升完毕。
12.着力解决超职数配备干部的问题
巡察期间，本着即知即改、立行立改原则。一是经县委常委会会议讨论决定，由县委常委、县政府副县长兼任县经开区党工委书记、管委会主任；免去原经开区党委书记、主任职务，转任县经开区专职（常务）副主任、党委委员；同时，免去1名经开区管委会副主任职务。目前，根据中共XX县委机构编制委员会关于印发《中共黑龙江XX经济开发区委员会、黑龙江XX经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（依编发[2021]45号）文件要求，县级领导兼任经开区党工委书记、管委会主任1职，配备正科级常务副主任1职，副科级副主任2职，经开区实配领导职数1正3副，完成了超职数配备干部整改消化工作。二是在今后工作中，将严格按照"三定"方案核定的领导职数配备干部，切实做到不超职数配备干部、不超机构规格提拔干部，不擅自提高干部职级待遇、不擅自设置职务名称。