2023年区人民检察院工作报告（17篇）(第35/36页)

3.助推基层治理现代化。深化落实最高检"七号、八号检察建议"，强化与区应急管理局、公安分局、禁毒办、邮政等部门联动，健全安全生产监管协作配合机制。赴化工企业进行禁毒"清源断流"专项检查，开展寄递行业"定制普法"，整治和防范寄递渠道毒品犯罪。针对保险从业人员利用职业便利实施犯罪等问题，向相关企业及同业公会公开宣告送达检察建议，深化行业治理。做强做优做响检察宣传，在中央及本市各类媒体发布报道2700余篇次，召开新闻发布会4场，对一涉老集资诈骗案进行网络庭审直播，检察主旋律更响亮、正能量更强劲。

三、坚守公平正义，答好新时代法律监督必答题

以贯彻落实党的二十大关于"加强检察机关法律监督工作"的新部署和《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为统领，以更高站位统筹推进"四大检察"全面协调充分发展。

1.做优刑事检察。贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，全年不批准逮捕214人，不捕率55.7%，不起诉512人，不诉率36.4%。与区公安分局成立侦查监督与协作配合办公室，探索形成"日常监督+专项检察""定点派驻+巡回走访"以及大数据赋能侦查监督等较为成熟的运作模式。开展"挂案清理"专项活动，监督侦查机关立案22件、撤案45件，追捕27人、追诉61人，对侦查活动中的不规范问题制发各类监督意见131份，助推提升执法规范化水平。加强刑事审判监督，依法提出再审检察建议8件，提出抗诉1件，获改判1件。

2.做细刑事执行检察。加强看守所疫情防控监督工作，有力保障羁押场所监管安全。针对监管场所、社区矫正中的疫情防控风险、权益保障、规范执法等问题，提出检察建议和书面纠正意见69份。查纠延迟交付执行、法律文书瑕疵等问题26件，助推刑罚交付执行规范化。筑牢社区矫正监督防线，与区司法局构建社区矫正对象全覆盖"云监督"工作机制，有效防范社区矫正人员脱漏管。

3.做强民事检察。联合区法院在全市率先建立民事行政执行监督协作机制，完善配合衔接。全年受理民事检察案件62件，办结56件。加强民事支持起诉，与区妇联、残联、法援中心、人社局等单位搭建线索发现与移送协作机制，对务工人员讨薪、失能老人或智力残疾人指定监护等案件启动支持起诉24件，均获法院判决支持，有效帮助弱势群体依法维权。

4.做实行政检察。受理行政检察案件161件，办结123件，向监督对象提出监督意见46件。依托全面依法治区委员会行政检察协调小组，实质性化解行政争议案件23件，参与区属行政机关行政案件评查29件，有效促进依法行政。探索与上海铁路运输法院和检察院建立监督协作机制，对集中管辖的涉本区行政诉讼案件开展检察监督。

5.做好公益诉讼检察。办理涉国有财产保护、环境保护、公民个人信息保护等领域公益诉讼案件95件，制发诉前检察建议71份、与行政机关达成磋商11件。在全市率先采用民事公益诉讼诉前检察建议的方式，办理某电商平台为违法销售电捕蚯蚓设备提供服务案，实现快速维护公益与服务营商环境的双赢效果，并推动中央七部门联合出台相关工作机制。牵头与区委网信办、市场监督管理局、公安分局等建立网络个人信息保护协作机制。启动"益心为公"检察公益诉讼云平台，吸纳90余名热心公益人士担任志愿者，为公益诉讼检察提供线索收集、专业论证和公开听证等社会支持。

四、推进自我革新，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍

认真贯彻落实习近平总书记对政法队伍建设的重要指示精神，持续深化司法体制综合配套改革，一体推动队伍政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展。

1.始终把党的政治建设摆在首位。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，按照"五个牢牢把握""三个全面""九个深刻领会"要求，制定学习落实方案，推动"学思践悟"一体谋划。党组（中心组）围绕"牢记总书记殷殷嘱托，沿着总书记上海足迹"等主题开展专题领学8次，全院上下以特色教育、主题活动为抓手，明确贯彻落实市第十二次党代会精神的重点任务45项，更加忠诚拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。深化巩固检察队伍教育整顿成效，坚决肃清流毒影响，进一步严明政治纪律和政治规矩。常态化开展谈心谈话和思想动态分析，维护意识形态安全。

2.纵深推进全面从严治检。持续深化"四责协同"机制，班子成员确定党风廉政建设重点责任项目11项。强化检察权监督制约，推进"四大检察"廉政风险防控全覆盖，开展《办理不捕、捕后变更、不诉案件廉政风险防控工作指引》执行情况等专项检务督察3次。严格执行新时代政法干警"十个严禁"和"三个规定"，全年记录报告过问或干预、插手司法办案等重大事项175件，中层以上干部填报率达100%，推动"逢问必录"成为常态。对办公秩序、窗口接待等开展专项检查28次，坚决防止和纠正"庸懒散疲"等问题。

3.落实落细科学规范管理。抓好业务数据"风向标"，制定并落实质量建设年业务质效"高质量发展"专项工作方案，建立"周调度、月研判、季分析"数据研判会商及预警机制，常态化推进入额院领导直接评查与重点案件交叉评查工作，压紧压实办案责任。围绕有组织犯罪案件办理、检察建议运用等内容制定类案指引3份，就案卡填录及文书制作"顽疾"开展培训讲评，推动办案规范入脑入心。用好业绩考评"指挥棒"，细化完善奖优罚劣、科学合理的考评办法。重塑检务监督管理一体化机制，先后修订议事决策、保密管理、值班考勤等全院工作制度16项，向科学管理要检察生产力。

4.提升队伍专业素能。设立侦查监督、涉互联网犯罪、金融知识产权犯罪等12个检察官办案组，提升检察办案专业化水平。出台《人才培养方案》，明确人才梯队序列设置和各梯次人才岗位培养模式。选任首批15名青年业务骨干担任见习主任，依托"长青训练营""长剑论坛"等平台组织实战练兵，打造见习主任"样板工程"。开展分层分类全覆盖的"菜单式"培训，举办文书写作、案例答辩等"磨刀式"练赛117次。

五、始终坚持以人民为中心，自觉接受监督

以"首提地"的担当，将全过程人民民主重大理念融入检察实践，借力虹桥立法点积极发声，针对包括《上海市妇女权益保障条例（草案）》在内的五部法律规定提出详细修改意见16条。始终坚持重要部署、重要情况和重大问题向党委、人大报告制度，自觉将检察工作置于人大、政协和社会各界的监督之下。向区委、区人大、区委政法委专题汇报贯彻落实党中央《意见》及市委、市人大《重点措施》《决定》、贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策的情况。听取区"两会"期间代表、委员意见建议156项，均分类梳理并在工作中吸纳落实。向代表、委员发放《长宁检察工作专刊》等检务公开材料2000余份，以直观的图文形式加深代表、委员对检察工作的了解。持续拓宽人民参与司法渠道，组建听证员库，聘请29名涵盖不同领域技能的听证员规范开展听证工作。全年邀请代表、委员、社区工作者、人民监督员等参加公开听证、案件评查、检察建议等司法办案活动106人次。