市XX局关于XX届市委特大暴雨洪涝灾害灾后恢复重建和以案促改专项巡察整改情况报告(第2/2页)
〔第6个问题〕资金管理不规范。XXX风景名胜区基础设施灾后恢复重建项目，实为XXX景区老管理局房屋改造工程，于2020年10月进行招标确定建筑公司，但一直未动工，2021年"7·20"后，XXX旅游发展有限公司未经"三重一大"会议研究，改由个人施工队承建，施工结束后，将工程款转给未施工的建筑公司。（已整改）
整改情况：一是严格追责。XXX县XXX风景名胜区管理局对所查出的问题立即责令相关责任人进行整改，并对责任人进行严肃的批评教育，责令做出了深刻检查。二是加强督促协调。协调中标建筑公司与施工队签订了施工委托合同。目前，中标建筑公司已将工程款转付给施工队。三是完善制度。XXX县XXX风景名胜区管理局完善《中共XXX县XXX风景名胜区管理局委员会"三重一大"监督管理制度》，建立完善事前审批、过程跟踪、事后报告机制，实现用制度管人管事。四是举一反三。XXX县XXX风景名胜区管理局严格对照相关制度要求，认真对局内实施的工程，如XX办公楼三楼防水治漏、钢波形护栏和防撞棚油漆、钢结构停车场油漆、XXX暗区泄水渠、游客服务中心广场硬化等工程进行了自查，经自查，项目手续流程均符合要求。
〔第7个问题〕工程质量存隐患。XX林场森林公园修缮后的鸟类表演场地面出现起沙、破皮现象；森林动物园馆舍墙体维修后又出现粉刷层脱落，苗圃基地未按规范安装大门，未种植苗木和花草，种植花生和红薯等农作物；XXX林场围墙修复20米，实际为18米；XXX县XX发展服务中心将更换办公设备、办公家具、培训中心仪器设备等纳入灾后重建项目内。（已整改）
整改情况：
1.XX林场项目：一是完成修复。针对森林公园鸟类表演场地面起沙、破皮现象，动物园馆舍墙体粉刷层脱落问题，已督促施工方查找问题原因，并完成修复。二是苗圃基地已整改。苗圃基地已安装大门，苗圃内种植的花生和红薯已完成秋收，在苗圃地已完成300万株侧柏育苗工作。
2.XXX林场围墙项目：一是完成修建。已组织人员足量完成20米围墙的修建工作。二是举一反三。加强排查，对灾后重建项目所有建设内容进行全面检查验收，均已高标准完成施工。三是建立制度。XXX林场进一步建立健全工程项目管理制度，加强对工程全过程规范管理。
3.XXX县项目：一是组织学习。XXX县XX生态服务中心通过班子会、相关股室会的形式，对XX灾后恢复重建项目相关政策、内容、要求进行再学习，吃透政策。二是逐一梳理。对灾后重建项目实施的内容进行重新梳理，通过开展更换窗户、屋顶防水治漏、线路改造、大门口墙体修复、墙面粉刷、单位院内排水设施修缮等，做到项目实施内容与工程款一致。
〔第8个问题〕个别项目进度滞后。XX系统5个项目推进缓慢，其中XXX地质公园和XXX风景名胜区基础设施灾后恢复重建项目工程完成率均只有60％，国营XXX苗圃场基础设施灾后重建项目工程完成率仅50％。（已整改）
整改情况：
1.XXX地质公园项目：XXX县自然资源局对照年度目标任务，分管负责同志牵头，建立项目推进台账，倒排工期、挂图作战、交叉施工，项目建设速度明显加快。截至目前，XXX地质公园灾后重建项目已完成94％的工程量，计划2022年11月底前完工；
2.XXX风景名胜区建设项目：截至目前，该项目已完成92％的工程量，完成了景区内清渣、标识标牌、垃圾箱、景点内步道、供水管道、输电线路、通讯监控线路和供水供电设施等基础设施修复工作，现正在走景区内部8.3公里旅游道路修复工程的初步设计批复工作，已开过专家评审会，设计方正在根据专家意见对初步设计进行修改。
3.国营XXX苗圃场建设项目：XXX苗圃通过与采购办协商加快招标流程、现场加派施工人员和监督人员、定期召开施工推进会议、不断优化方案和短期目标、绘制倒排工期横道表等方式加快项目推进，截至目前，该项目已完成92％的工程量，房屋主体计划11月底前完工，整体项目2022年12底前完工。
4.国有XX林场大鸟网改造升级项目：根据国有XX林场森林动物园今年升级改造计划，大鸟园将调整为其他园区，无需再进行鸟网改造，目前，已向省XX局上报项目调整申请，省XX局初步同意。
（三）郑州"7·20"特大暴雨灾害追责问责以案促改形式化、程序化，推进能力提升还有差距
〔第9个问题〕思想认识不深。部分班子成员个人剖析材料泛泛而谈，县（市、区）局对以案促改工作"支差应付"，对工作只安排，不检查，市局党组对查找出的问题束之高阁，漏洞依然存在，以案促改的可行性和实效性难以保证。（已整改）
整改情况：一是深刻剖析反思。10月18日，市XX局党组召开灾后重建专题民主生活会，将"部分班子成员个人剖析材料泛泛而谈"问题纳入专题民主生活会，班子成员围绕这个问题重新梳理，深刻剖析，开展批评与自我批评。二是加强督促指导。印发《XX市XX局关于做好郑州"7·20"特大暴雨灾害以案促改工作通知》，要求机关各科室、局属各单位对以案促改前期查找出的问题再梳理、再完善，制定措施，抓好落实，目前均已完成。三是举一反三，查漏补缺。对照各科室、局属各单位重新梳理的台账，查缺补漏，完善台账，明确整改措施、时限，督促整改，目前已完成。
〔第10个问题〕对照反思不透。虽然编制了防汛、森林防火、陆生野生动物疫情、XX有害生物等应急预案，但缺乏可操作性强的具体细化方案，在森林火灾救援的"统"与"分"上与市应急管理部门之间的职责边界不清。（已整改）
整改情况：一是细化方案。在原预案基础上，进一步细化印发《XX市XX局森林火灾应急预案》《XX市森林火情早期处理预案》《XX有害生物灾害应急预案》，增强了预案的针对性、操作性。二是明确职责。组织人员认真学习10月28日全省森林防灭火会议上，XXX副省长关于应急和XX职责分工的表述，进一步明确XX部门"专业防、早期救、管行业"的森林防火职责，进一步明责、知责、履责。三是配合协作。与应急管理等部门健全统筹协调、相互配合的会商工作机制，在防火紧要期每两周召开一次成员单位会商会，确保全市森林防火安全稳定。
〔第11个问题〕整改措施不实。列入整改台账的虚话多，涉及汲取教训、筑牢防线、建章立制、有效推进工作的可行性措施少。党组在三项整改措施中两项都是学习培训，对具备应急安全专业知识人员少，特别是对森林防火专业队人手少、应对早期森林火灾应急处置力量不足问题上仍无有效的解决措施。（已整改）
整改情况：一是细化措施。市XX局对以案促改台账重新进行梳理，细化措施，确保措施得力，推进有效。二是加大专业队伍建设。在森林防火、安全生产电视电话会议上，多次强调，一二级火险县要成立专业化队伍。目前，XXX市、解放区、中站区已成立专业森林防扑火队伍，其他县市区正在完善专业、半专业队伍人数配备和物资装备。三是加强培训和演练。2022年，组织全市森林火情早期处理实战演练1次，指导各县（市、区）和国有XX林场开展森林火灾演练12次、森林防灭火"防火码"等视频培训20余次，不断提高森林防火人员的应急处突能力。
三、下步工作打算
经过近两个月的不懈努力，市XX局党组切实履行整改落实主体责任，党组书记带头抓、亲自推，党组成员按照职责分工狠抓整改工作，各科室、局属相关单位、相关县（市、区）积极整改，戮力攻坚，截至目前，市委第六巡察组反馈意见整改落实取得了阶段性成果，下一步，我们将按照市委第X巡察组的反馈意见，坚持目标不变、标准不降，着力构建长效机制，强化整改成果运用，用巡察整改成果推动XX各项工作再上新台阶。
（一）压实责任。根据巡察反馈的问题，按照职责分工，压紧压实责任，整改完成的紧盯制度建设和落实，需长期坚持的抓好持续整改任务，举一反三，在巡察反馈意见的基础上，深刻查找各自在各方面存在的不足，拾遗补缺，确保在完成整改任务的同时，不出现相同或类似的问题。
（二）持续用力。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，持续巩固和扩大整改成果。对还没有完全整改到位的，继续压紧压实责任，督促加快整改到位；对已完成的整改任务，坚决巩固整改成果，用整改巡察工作推进XX工作高质量发展。
（三）建全制度。认真落实整改过程中制定的相关制度、规定，及时补充完善相关制度，坚持抓长、抓细、抓常，坚持与时俱进，确保制度的实效性，在下一步工作中坚决贯彻落实。
