市水利局2024工作情况总结及下一步工作计划

市水利局2024工作情况总结及下一步工作计划

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局紧紧围绕水利现代化建设目标，立足本职，积极作为，扎实推进各项水利工作，在防汛抗旱、水资源管理、水生态保护、水利工程建设与管理等方面均取得了显著成效，为全市经济社会的稳定发展提供了坚实的水利支撑与保障。现将工作总结如下：

一、工作情况及成效

（一）全力推进水利基础设施建设。一是加快构建供水保障体系。河南汝南、安徽宿州、凤阳县、淮滨县等地实施了水厂扩建、闸口扩建、灌区改造、水库扩建等工程，增强了供水能力。商丘市东北片区城乡一体化供水、梁园区引黄调蓄等项目为城镇和农村供水提供了保障。河南省还开展了供水设施运行维护和灾后恢复重建专项攻坚行动，修复改建了70余处洪涝灾害受损的供水设施，解决了12.9万户农村居民饮水安全问题。二是提升防洪保安能力。排查梳理河道乱占乱建、阻水斜坡、堤顶违章建筑等问题，累计整治65处。完成了省、市11条河道20公里重点河段行洪障碍物的排查、处置。排查城市易涝积水区13处，新建改建雨水管渠8．7公里、排水管网17．5公里，新增地表水位监测断面37个，全市排水防涝体系进一步完善。三是改善水生态、治水环境。制定了《南阳市河湖水域枯死水草杂物等清理专项行动方案》《南阳市2024年河流水面漂浮物打捞整治专项行动实施方案》，扎实开展河湖水域枯死水草杂物等清理专项行动，累计清理整治河段169公里，治理面积约300平方公里。持续开展河道"清四乱"专项整治行动，共排查出问题线索29个，均已整改完成。常态化开展"四乱"问题督查检查，坚决杜绝问题反弹。

（二）加强水资源管理与保护。一是严格水资源管理制度。坚持水资源消耗总量和强度双控，对市级主要涉及用水单位实行计划用水管理；开展了节水载体创建工作，建成省级节水型企业3家、公共机构水效领跑者3家、节水型高校2家以及各类节水型单位60家；审批取水户取水水量41件次，批准水量3．5亿立方米，同比增长3％，节约用水190万吨。二是优化水资源配置格局。积极推进跨流域跨区域调水，配合省里设站总投资46．5亿元的引江济淮二期工程（淮南-亳州段）实施，该工程计划2025年完工，可从根本上解决淮河流域上游灌溉条件不足、人民群众生活缺水等问题，目前正在办理相关手续。三是深化水权改革。经平顶山市申报，国家发改委同意我市开展县域节水型社会建设达标验收工作，目前正在制定验收方案。稳步推进合同节水试点工作，市级合同节水试点企业共3家（续签1家、新签2家），县级合同节水试点企业共10家（续签7家、新签3家），累计推广面积达32．3万亩，每年节水计量745．8万吨，折合水价约768万元。

（三）提升水利行业监管能力。一是强化质量安全监管。持续开展全市河道非法采砂专项整治行动，共排查出非法开采问题线索25个，查处违规行为25起，处罚金额15万元。印发《关于进一步加强水利工程建设质量监督管理的通知》，落实参建各方质量责任和主体责任。加强水利工程质量检测管理，全市共有14个在建工程项目获得质量检测资料备案凭证，30个水利工程竣工验收材料得到备案核实。二是推进体制机制创新。深入推进水利领域放管服改革，按照全省统一部署，组织开展行政审批事项清理规范工作。加快推进水利工程建设审批制度改革，修订完善行政许可事项实施规定和办事指南；简化下放审批权限，将中小型水库病险鉴定审批权限下放到县（市、区）。全面推行"标准地＋承诺制"，实现工业项目"拿地即开工"。三是加强党风廉政和反腐败工作。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，扎实开展市委巡察反馈问题整改落实、"七个专项整治"、形式主义官僚主义专项整治等工作。充分发挥党组主体责任、"一岗双责"、第一责任人责任和纪检组监督作用，全面落实党风廉政建设责任制，有效运用监督执纪"四种形态"，聚焦重要节点开展明察暗访活动10余次，以过硬作风保证了各项工作落到实处。

（四）推动水利重点领域改革发展。一是农村水利改革发展。巩固农村集体产权制度改革成果，有序推进农村产权交易中心建设。探索"共享农田"应用场景，鼓励引导工商资本下乡参与农业农村发展。被省水利厅确定为全省农田水利设施管护机制创新试点市（县），编制完成《南阳市农田水利设施管护长效机制实施方案》。二是水利改革发展动力活力增强。推进水利"放管服"改革，实施《南阳市兴水润民三年行动计划（2023-2025年）》，开展"万人助万企"活动，解决项目建设难题；持续推动创新驱动，完善科研人才激励和科技创新投入机制；与多家机构合作建立研发中心和实验室；河南省智慧水利技术创新中心开始运营；对接国家水网战略，规划重大水资源工程和南水北调配套项目。

（五）保障水旱灾害防御应急能力不断提升。一是提高防洪抗旱能力。对全市19座大中型水库、39座小水库和83座河道堤防等关键部位进行风险排查，制订防范措施；筹集1.4亿元资金用于水库加固；修订防汛相关文件；推进水库物业管理；完成河道防汛预案审查；规划沿黄避险安置基地；评估564个村的危险房屋；分析19座大中型水库的雨情汛情；发放《防汛明白卡》5万余份。二是提升水旱灾害防御能力。认真落实《河南省防汛应急预案》《南阳市防汛应急预案》，修订完善了6个县区的《暴雨洪涝灾害应急预案》，加大了对全市19座大中型水库、39座小水库以及83座河道堤防等关键部位的巡查力度。三是强化应急物资保障体系建设。督促指导各水利职能部门和社会力量储备完善防汛抢险物资装备；今年新增强排设备18台套、抽水泵25台套、编织袋1万条、桩架200个、服装160套等救灾物资，整理归集历年来的应急预案和近几年的防汛抢险应急预案模板文本形成了《南阳市防汛应急预案（2024版）》并进行了宣传贯彻工作。

二、存在的主要问题

（一）抗旱保供水能力依然不足。黄河下游河道水量减少，导致多条支流断流，河床抬升，影响居民生活和农业灌溉。尽管有引水工程规划，但尚未实施，且干旱加剧了水资源短缺。此外，蓄水工程也需清淤治理。

（二）农村水资源管理基础薄弱。一是农村供水设施老旧，技术水平低，缺乏维护，导致供水效率低，部分工程停用，影响了农村特别是偏远地区的供水保障率。二是计量设施不全，部分村庄未安装智能水表，影响用水管理和统计，需增加投入以确保用水安全。三是农村水资源管理意识不足，村民节约用水习惯未养成，导致水资源浪费，需采取有效措施解决。

（三）水资源管理基础薄弱。随着我市经济快速发展，用水量增加，本地水资源调配面临挑战。由于缺乏外来水源，水质难以保证，水资源供需矛盾突出。我市没有过境河流、大湖泊和水库，河流径流量不稳定，难以科学调度。地域辽阔，南北跨度大，缺乏自然水源连通，难以建立完整水资源调度系统。

（四）改革力度不够、成效不明显。我市在水利改革方面取得成效，但存在一些问题，如改革不够深入、局部利益协调困难、重使用轻监管等。由于缺乏有效的考核监督机制，相关人员责任意识不强，制度执行力不足，改革任务未达预期目标。

（五）科技支撑力量不够、创新能力不强。信息化和智能化水平不足，基层技术人员短缺，科研经费有限，这些因素制约了水资源管理的自动化和信息化进程，以及科研成果的转化和技术升级。

三、下一步工作计划

（一）深入实施国家节水行动计划，加强水资源管控。强化水资源约束，确保用水指标转化为实际用水量。加强计划用水与定额管理，严格执行超定额累进税率制度，对超计划用水者实施限制措施。推广农业节水技术，提高灌溉效率。对节约用水工作进行考核验收，表彰成绩突出者，对未完成任务者进行通报批评。推进地下水超采综合治理试验区建设，确保按时完成任务。加大水土