2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第17/88页)
统筹推进城乡融合发展。开展新一轮农业转移人口市民化、县城城镇化水平提升、长春都市圈培育、城市更新和安全韧性提升 4 项行动。健全城市规划体系，促进未落户的常住人口与城镇户籍人口均等享有基本公共服务。完善城乡商贸流通体系，引导商贸流通企业在农村布局网点。落实边境村人口稳定政策措施，加快污水管网和新能源取暖建设，推进兴边富民、稳边固边。开展好 5 个国家新型城镇化试点。
（四）聚焦增强发展内生动力，着力推动进一步全面深化改革。更加注重改革实效，推动标志性改革举措落地见效。
深化国资国企、财税金融等重点领域改革。推进吉能集团、交投集团、一汽吉林战略性重组，做实金控集团主体功能，拓展农发、旅控、吉勤集团战略性布局，显著提升产投集团、森工集团等企业经营绩效。统筹经营性事业单位改革，稳妥做好人员安置、社会保障等衔接。推进财税体制改革，增加地方自主财力。全面深化零基预算和绩效管理改革，抓好国家财政科学管理试点工作。完善助贷机制，增加金融产品供给。
支持民营经济发展壮大。坚持和落实"两个毫不动摇"，再造政府采购及招投标规则机制，鼓励民营企业参与投资建设基础设施竞争性领域项目，有效维护民营企业、民营企业家合法权益。强化企业用工、用能等要素保障，优化金融、人才、科技、数字化等增值服务。
持续优化营商环境。建立"高效办成一件事"服务效能评价机制。深入推进"一网通办"。彻底清理规范涉企执法、收费行为，探索"无感监管"模式，严查不作为、乱作为问题。大力清偿政府拖欠企业账款。
（五）聚焦稳外贸、稳外资，着力扩大高水平开放合作。推动开放发展扩面升级、提质增效，打造合作竞争新优势。
强化有组织扩大开放。积极融入共建"一带一路"，完善与各国友好省州合作机制，鼓励骨干企业、国企设立驻外机构，开拓国际市场，推动对外投资合作。完善外资促进和服务机制，持续打造"投资吉林"品牌。做好与京津冀等国家重大战略对接，深化吉浙对口合作，强化东北三省一区战略合作。建立招商引资新机制，新引进项目 1000 个、合同引资额 3000 亿元。
提升开放平台能级。实施好长吉图开发开放先导区战略，支持延吉 - 长白重点开发开放试验区、珲春海洋经济发展示范区等建设，促进珲春与东北亚地区港口城市互联互通。发挥好吉西南承接产业转移示范区功能，培育区域经济新增长点。推动开发区改革创新，促进产业集群化、园区专业化、发展差异化。
发展壮大对外贸易。发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动整车及零部件、农产品、医药等优势产品"出海"，新增外贸企业 200 家以上。加快跨境电商综试区建设，发展"互贸 + 电商、互贸 + 旅游"等业态。创新外贸监管模式，推进智慧海关建设。扩能改造边境口岸基础设施，建设智慧口岸。
（六）聚焦更好统筹发展和安全，着力防范化解重点领域风险。以"时时放心不下"的责任感，推动高水平安全护航高质量发展。
推动房地产业健康发展。积极实施城中村和危旧房改造。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房。构建房地产发展新模式，打通库存商品房与二手房、保障房、回迁房、人才公寓转换通道，加大"白名单"项目贷款投放力度，满足房地产项目合理融资需求。大力推动 10 个以上"好房子"示范项目建设。
防范化解债务和金融风险。积极稳妥盘活财政性资产，减存量、遏增量债务，争取早日"脱红摘帽"。科学分配使用债券资金，优先置换高成本隐性债务。推进平台公司向投、建、运、管一体化转型。彻底化解中小金融机构风险。发挥央地金融工作协调机制作用，严厉打击非法金融活动。
切实抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实"三管三必须"责任，紧盯燃气、消防、煤矿、危化品等重点领域和关键环节，细分监管责任到人，加大事故隐患排查整治力度，坚决防范遏制重特大事故。完善自然灾害特别是洪涝灾害监测、防控措施，实现河流水位短临预报技术突破，抓好森林防火、防震减灾救灾等工作，全力维护人民群众生命财产安全。
（七）聚焦巩固拓展生态优势，着力促进全面绿色转型。协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽吉林建设。
持续打好污染防治攻坚战。抓好秸秆禁烧和综合利用，推进重点行业超低排放改造，空气优良天数保持在 93% 左右。开展水环境质量巩固提升行动，优良水体保持在 85% 以上。持续巩固土壤环境质量，受污染耕地安全利用率保持在 95% 以上。抓好生态环保督察反馈问题整改。
扎实推进生态保护修复。实施好林草湿生态连通、万里绿水长廊、长白山森林植被恢复等重大生态工程，建设好东北虎豹国家公园。"三北"工程建设面积 70 万亩。"山水工程""历史矿山"示范工程修复国土 50 万亩。抓好生态补水、灌区退水治理等重点工程。扎实推进查干湖生态治理专项工程，稳定提升水质。开展毁林毁湿毁草等问题排查整治。
积极稳妥推进碳达峰碳中和。建立省级碳排放统计核算体系，推动能耗"双控"向碳排放"双控"转变。优化能源结构，推行绿色供能。持续推进碳市场建设，全流程规范自愿减排项目建设及碳汇交易活动。构建废旧物资循环利用体系，促进产品绿色更新和品质升级。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和方式。
（八）聚焦保障和改善民生，着力增强人民群众获得感幸福感安全感。积极回应群众关切，加大财政民生投入强度，把老百姓身边的大事小情解决好。
办好 20 件民生实事。为有需求的残疾人提供基本康复服务，对残疾儿童康复救助实现"应救尽救"。实施全部中小学校教室灯光照明改造。为重点地区新生儿免费提供遗传代谢病筛查服务。为 7000 户困难老年人家庭实施适老化改造。建设 24 个群众滑冰场，26 个户外健身中心。改造客运班线公交化线路 120 条。
发展社会事业。统筹稳岗扩岗、技能培训、创业带动、灵活就业等措施，城镇新增就业 21 万人，农村劳动力转移就业 270 万人，高校毕业生留吉超过 15 万人。深化义务教育"优质校 + 薄弱校、新建校"集团化办学，扩大优质高中招生规模，推进职业本科教育提质发展，支持省属高校建设"双一流"大学。建设全国学校体育高质量发展试点省。编制《青年发展友好型省份建设规划》，完善青年就业创业、权益维护等政策体系。深化医联体和紧密型县域医共体建设。健全传染病监测预警体系。新建改建合作助老餐厅和助餐点 1000 个，基本实现乡镇、城市社区全覆盖。出台生育补贴政策，建设生育友好型社会。完善新业态从业者等重点人群参保政策。推动长期护理保险扩大覆盖面。加强国防动员体系和能力建设，做好退役军人事务和双拥工作。着力发展老龄、慈善、残疾人、地方志、中医药、红十字、妇女儿童、志愿服务等事业，全面做好外事侨务、港澳台、民族宗教、气象、地震、测绘、援疆、援藏等工作。
强化社会治理。落实"四个最严"要求，严把食品安全源头关、生产关、流通关，全力守护人民群众"舌尖上的安全"。持续打击整治电信网络诈骗等犯罪，健全扫黑除恶常态化机制。学习运用新时代"枫桥经验"，推动矛盾纠纷源头化解。加强公共安全系统施治，盯紧涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，严防极端事件发生。
三、锲而不舍加强政府自身建设
面对新形势新任务新使命，各级政府及工作人员要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面履行好政府职责。
建设人民满意的有为政府。各级领导干部要干字当头、躬身入局、以上率下，坚持用改革的办法，破解影响高质量发展、制约全面振兴突破等问题。坚持有效市场和有为政府协同发力，把该放给市场和社会的权放足、放到位，把该政府管的事管好、管到位。心无旁骛抓发展，全心全意惠民生，创造性地能动履职，以数据说话、用结果交账。牢固树立和践行正确政绩观，坚决纠正"避责式履职""作秀式执行"，切实为基层减负，坚决反对热衷于只对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。
建设人民满意的服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，贴近群众、感知民生，优化工作流程和服务机制，立说立行、紧抓快办，尽最大努力解决好老百姓关心的急难愁盼问题。强化效能建设，拓展公共服务领域，加强社会治理创新，推进政务公开透明，化繁就简、提高效率。落实"四下基层"要求，全面提升服务群众、服务企业、服务经济社会高质量发展水平。
建设人民满意的法治政府。带头尊法学法守法用法，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责任。健全政府守信监督机制，治理政府失信行为。依法接受省人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受省政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。严格规范公正文明执法，强化执法监督。持续优化府院联动机制，提高依法行政能力。
建设人民满意的廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠"四风"树新风。强化制度建设，完善权力运行制约监督机制，坚持放权、赋能、担责，系统整治滥用权力的渎职失职行为，确保廉洁用权。严肃财经纪律，加强财政资金绩效管理，从源头铲除滋生腐败的土壤。持续巩固发展干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。
各位代表！
为政之要，重在实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，全力完成今年经济社会发展目标任务，推动吉林高质量发展明显进位。
黑龙江省政府工作报告
--2025 年 1 月 13 日在黑龙江省
第十四届人民代表大会第三次会议上
省长梁惠玲
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
过去一年，在省委坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，全力应对煤矿安全问题隐患整治任务重、有效需求不足等困难挑战，切实扛起维护国家"五大安全"重大政治责任，建好建强"三基地一屏障一高地"，加快建设"六个龙江"、推进"八个振兴"，全省经济运行总体平稳、稳中有进、回升向好，新质生产力稳步发展，转型升级扎实推进，民生福祉持续增进，高质量振兴发展取得新进展新成效，中国式现代化龙江实践迈出坚实步伐。全省地区生产总值增长 3.2%，一般公共预算收入增长 4%，全体居民人均可支配收入增长 5.3%。
习近平总书记亲切关怀龙江振兴发展，向第八届中俄博览会亲致贺信，回信勉励中国一重产业工人代表，为我们注入强大动力。省委团结带领全省人民牢记嘱托、感恩奋进，把对习近平总书记的忠诚爱戴之情转化为推动高质量振兴发展的实际行动，办成了一批事关全省振兴发展全局的大事要事实事。粮食总产量再上新台阶，突破 1600 亿斤大关，连续 15 年居全国首位，"中国饭碗"装上更多优质"龙江粮"。农产品精深加工取得重要进展，新入规企业 221 家，规上企业利润增长 9%，玉米深加工能力跃升全国首位。新时代"国之重器"再添龙江力量，全国航天领域首个大科学装置总体建设指标处于国际先进水平，3000 吨级超级浆态床锻焊加氢反应器刷新世界纪录。先进制造业集群建设实现重要突破，哈尔滨航空集群、绥哈大齐生物制造集群晋级国家先进制造业集群。数字经济发展取得标志性成果，成为国家算电融合试点布局省份，全国最大国产化单集群大算力工程-中国移动哈尔滨万卡智算中心建成投用。冰雪经济发展势头强劲，哈尔滨冰雪旅游火爆"出圈"，冰雪大世界被吉尼斯世界纪录认定为全球最大冰雪主题乐园，黑龙江成为全国冰雪旅游"顶流"目的地，带动全国冰雪经济蓬勃发展。
一年来，我们认真落实党中央决策部署和省委工作安排，主要做了以下工作。
一是坚持以发展现代化大农业为主攻方向，国家粮食安全"压舱石"根基更加坚实。粮食综合生产能力显著提升，坚持把多种粮、种好粮作为头等大事，深入实施千万吨粮食增产计划，推动"五良"融合，主攻大面积单产提升，粮食作物平均单产提高 2.7%，刷新历史纪录。建设增发国债高标准农田 1040 万亩，累计建成近 1.2 亿亩，居全国首位。"四个农业"稳步推进，农业科技进步贡献率 70.8%，居全国前列。主要农作物良种基本全覆盖，"龙民黑猪"新品种通过国家认定。大力推进秸秆还田，测土配方施肥技术实现全覆盖，绿色有机食品基地面积突破 1 亿亩，居全国首位。农产品质量安全可追溯面积达 4800 万亩。"黑土优品""九珍十八品"品牌知名度持续提升。践行大食物观先行地加快打造，出台畜牧业保险、贷款贴息等政策，促进畜牧业健康平稳发展，规模化养殖比重稳步提升，婴幼儿配方奶粉产量居全国首位，水产品、林下产品产量较快增长。乡村振兴扎实推进，县域地区生产总值、一般公共预算收入、地方税收增幅均高于全省平均水平。龙江民居试点村达到 102 个，改造危桥 556 座，开工建设农村公路 6060 公里。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫致贫底线。
二是因地制宜发展新质生产力，现代化产业体系建设扎实推进。科技创新引领"4567"现代化产业体系加快建设，制定出台全力打造发展新质生产力实践地的意见。9 项成果获国家科学技术奖，国家光刻机产业计量测试中心落户我省。出台支持哈工大发展政策措施，哈工大先研院新生成企业 15 家。全省产业技术创新联盟成员达 96 家，转化重大科技成果 622 项，认定高新技术企业 1200 家以上。落实人才振兴 60 条，技能人才总量达 266.9 万人，12 人入选国家高层次人才。传统产业加快改造升级，制造业技改投资增速 23.9%，高于全国 15.9 个百分点。新认定国家级制造业单项冠军企业 4 户、绿色工厂 39 户，创历史最好水平。新认定省级智能工厂和数字化车间 56 家。战略性新兴产业倍增计划和未来产业孵化加速计划扎实推进，重点新兴产业产值占规上工业产值比重提高 1.7 个百分点。思哲睿公司成为国内行业领军企业，天有为公司上交所主板上市通过中国证监会注册，生物发酵氨基酸和生物质燃料乙醇生产基地规模稳居全国首位。人形机器人等 8 个项目入围工信部未来产业创新任务"揭榜挂帅"项目，数量列东北地区首位。
三是着力促消费稳投资，内需潜力有效释放。消费不断扩容提质，实施"1+N"消费品以旧换新行动，发放政府消费券 4.8 亿元，开展促消费活动 800 余场，带动消费 300 亿元。网络零售额增长 15% 以上。中央大街获评全国示范步行街。有效投资持续扩大，固定资产投资增长 6%，增速高于全国平均水平。全年争取"两重""两新"超长期特别国债资金 433 亿元，增发国债项目完成投资 626.3 亿元。产业项目建设年活动深入实施，1000 个省级重点产业项目提速提质，五星抽水蓄能电站等 518 个项目开工建设，同创普润超高纯电子材料产业化等 270 个项目建成投产。
重大基础设施建设加速推进，粮食产能提升灌溉工程等项目列入国家"两重"建设标志性重大水利工程，佳木斯至同江铁路扩能改造项目提前开工，哈尔滨机场被列入全国十大国际航空枢纽、东二跑道项目竣工。全省电网投资额、并网新能源、外送电量均创历史最高。招商引资成效显著，成功举办中国产业转移发展对接、哈洽会等活动，新签约项目 2314 个、签约额 7477.6 亿元，生物制绿色甲醇及绿色航煤一体化等项目落地，项目落地率 82.5%。实际利用内资增长 33.8%。
