2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第19/88页)
加快重点产业提质升级。着力打造经济发展新引擎。实施"人工智能 +"行动计划，推进算电融合试点，数字经济核心产业营业收入增长 7% 以上。开展生物技术赋能专项行动，加快发展生物制造产业，生物经济营业收入增长 8% 以上。推动创意设计与重点产业对接融合，赋能产业升级。加力推进战略性新兴产业倍增计划，实施整机 + 配套、产学研用协同、研发制造服务一体化等系列专项行动，统筹推进航空航天、电子信息、新材料、新能源、高端装备、智能农机等产业高质量发展，积极发展低空经济，战略性新兴产业营业收入增长 10% 以上。深入实施未来产业孵化加速计划，围绕未来制造、未来信息、未来材料等方向，布局新领域新赛道。深入推进传统产业高端化智能化绿色化发展，用好大规模设备更新政策，加快应用数智技术、绿色技术，大力实施千企技改、制造业数字化转型、工业绿色化发展等行动，着力推进国家级中小企业数字化转型试点城市建设，培育国家级绿色工厂 40 个、省级智能工厂和数字化车间 50 个以上，制造业技改投资增长 30% 以上。
打造先进制造业集群。深入实施制造业重点产业链高质量发展行动，围绕 22 个产业、189 条产业链，补链延链、建链集群。高标准建设哈尔滨航空和绥哈大齐生物制造国家级先进制造业集群，加力打造一批支柱型、引领型、特色型集群，持续提高工业特别是制造业增加值占地区生产总值比重。实施大中小企业梯度培育专项行动，推动专精特新中小企业、制造业单项冠军企业、"小巨人"企业持续壮大规模、提升质量，积极培育一批独角兽企业、领军企业，推进大中小企业协同融合发展。
（四）加快发展现代化大农业。坚持把农业科技摆在更加突出位置，当好农业现代化建设排头兵，建好建强国家重要商品粮生产基地，为端稳端牢"中国饭碗"作出龙江新贡献。
巩固提升粮食综合生产能力。坚持稳面积、提单产，突出"五良"协同，深入实施主粮作物大面积单产提升行动，集中连片、系统推广大垄密植、水肥一体化、侧深施肥等绿色高产高效模式，夯实粮食稳产增产基础。强化耕地保护和质量提升，严格落实耕地占补平衡，严守耕地红线，扩大黑土保护范围，建成高标准农田 1169 万亩，加大侵蚀沟治理、农田防护林更新修复力度。推广保护性耕作 2670 万亩，实施有机肥还田 1000 万亩以上。
加力构建多元化食物供给体系。推进奶业振兴计划和高端肉牛"百千工程"，落实养殖主体贷款贴息、粮改饲等补贴政策，扩大政策性畜禽保险规模，发展壮大鹅产业，肉蛋奶产量保持稳定。深入实施冷水渔业振兴、设施农业现代化提升等行动，水产品总产量突破 90 万吨，蔬菜（食用菌）产量达 950 万吨。做强做大"寒地龙药"产业，建成全国最大的刺五加生产、加工、销售基地。
强化农业科技和装备支撑。大力发展智慧农业，打造现代农业科技示范展示基地 100 个以上，建成 20 个无人化智慧农场。建设全省统一智慧农业平台，绘制全省耕地"一张图"。加快建设大型大马力高端智能农机装备研发制造推广应用先导区，推进优机优补，农作物耕种收综合机械化率稳定在 99% 以上。大力发展循环农业，加强畜禽粪污和秸秆综合利用，绿色有机食品基地面积稳定在 1 亿亩以上。主要农产品监测合格率稳定在 98% 以上。
加快现代农业产业链价值链向中高端迈进。深入实施农产品加工业高质量发展三年行动计划，做强做大玉米等 5 大加工产业，做精做优食用菌等 7 个优势特色产业，引进精深加工项目 200 个以上，新入规农产品加工企业 200 家以上。积极发展定制农业，满足消费者高端化、个性化需求。推动企业增品种、提品质、创品牌，持续开展"黑土优品""九珍十八品"一线城市行活动，大力提升龙江农产品竞争力和市场占有率。
（五）推动特色文旅产业可持续发展。充分发挥文旅资源丰富的独特优势，巩固拓展清凉避暑和冰雪旅游良好发展态势，做好把绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山的大文章，构建特色文旅产业高质量发展新格局。
高水平办好亚冬会。落实"简约、安全、精彩"办赛要求，精益求精做好赛事组织、赛会服务、安全保障等工作，举全省之力办成一届"中国特色、亚洲风采、精彩纷呈"的冰雪体育盛会。
加快建设冰雪经济引领区。推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，打造世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。加快中国-上海合作组织冰雪体育示范区总部基地、冰雪装备产业园、数字冰雪体育产业园等项目建设。加强冰雪人才队伍建设，举办高水平冰雪体育、冰雪艺术赛事，持续办好"百万青少年上冰雪"活动。加强场馆赛后综合利用，扩大亚冬会溢出效应。
丰富优质文旅产品供给。持续开展夏季避暑和冬季冰雪旅游"百日行动"，推出更多好线路、好产品、好活动，办好第七届旅游产业发展大会。实施 A 级旅游景区提升工程。推进 100 个以上重点文旅项目。加快文旅融合、商旅融合、体旅融合、数旅融合，丰富休闲度假产品，开发生态康养、自驾露营等"特新精优"旅游产品。举办中俄地方文化艺术季，打造中俄文旅交流合作示范区。
持续优化文旅服务。加强旅游市场全过程全方位监管，强化旅游景区质量等级管理、旅行社和导游信用评价管理，推动旅游服务提质升级。用好"先行赔付"等制度，保障游客合法权益。
加强旅游基础设施建设。推进旅游交通"快进慢游"体系建设，提升铁路、公路、民航、水运等交通服务，增开省内串飞航线，加快建设"醉美龙江 331 边防路"等旅游公路。发挥哈尔滨国际旅游集散中心作用，用好 240 小时过境免签政策，提升入境旅游便利化水平。
（六）进一步全面深化改革。发挥经济体制改革牵引作用，落地一批标志性改革举措，完善有利于推动高质量发展的体制机制。
激发各类经营主体活力。高质量完成国企改革深化提升行动任务，持续抓好北大荒、森工、龙煤等重点企业改革。完善创新央地合作发展机制，服务央企高质量发展。适时修订民营经济发展促进条例，保护民营企业和企业家合法权益。深入开展服务民营企业大走访行动，健全民营企业解难纾困长效机制。开展规范涉企执法专项行动，扎实推进拖欠企业账款清理行动，抓实领导干部包联服务企业。建强用好省融资信用征信服务平台，落实省级中小企业稳企稳岗基金担保贷款投放等普惠金融政策，金融机构贷款余额增长 8% 左右。我们将聚焦服务企业效能提升突破年，想企业之所想、急企业之所急，千方百计为企业发展解难题、助把力。
深化财税等领域改革。深入推进财税体制改革，落实零基预算、消费税等重点改革任务。加快构建房地产发展新模式，做好"白名单"项目扩围增效，推动房地产融资协调机制落地见效。有序扩大第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，健全农业生产托管等社会化服务体系。有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。深化产业工人队伍建设改革。
持续优化营商环境。扎实开展新一轮优化营商环境三年专项行动，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。落实全国统一大市场建设指引（试行）和新版市场准入负面清单，坚决破除地方保护和市场分割，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。深化数字政府建设，加快国家部署的"高效办成一件事"落实落地，持续打造具有龙江特色的"一件事"服务矩阵。
（七）扩大高水平对外开放。深度融入高质量共建"一带一路"，积极参与"中蒙俄经济走廊"建设，着力稳外贸、稳外资，加快构筑向北开放新高地。
推动贸易稳增长提质效。巩固大宗商品等传统领域贸易，拓展机电产品等高附加值品类出口、水产品等新兴品类进口。扩大边境贸易、服务贸易、数字贸易。推动跨境电商等新业态加快发展，培育建设互贸商品二级市场。支持企业开拓欧盟、南美、东南亚、非洲等多元化国际市场，扩大汽车及零部件、农业机械等地产品出口。进出口增速力争高于全国平均水平。
加大吸引外资力度。扎实开展服务外资企业工作，落实新版全国外商投资准入特别管理措施（负面清单），吸引更多外资制造企业落户龙江。加大外商投资企业合法权益保护力度，清理违反公平竞争行为和政策措施，打造透明稳定可预期制度环境。
加快跨境通道建设。推动哈尔滨国际航空枢纽建设，加密俄远东、东北亚和东南亚客运航线。持续提升黑河公路大桥、同江铁路大桥运营效能。推进绥芬河至国境线铁路改造等后方通道建设。加快智慧海关与智慧口岸融合，加强口岸基础设施建设。推动中俄跨境索道项目建设。支持中欧班列高质量运行。
推进开放平台创新发展。实施自贸试验区提升战略，稳步扩大制度型开放。加快黑瞎子岛中俄国际合作先行区建设，推动国家级跨境电商综合试验区扩围，推进综合保税区、临空经济区、自贸试验区协同发展。加快沿边地区产业布局和园区建设，打造跨境产业链和产业集聚带。
（八）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。坚持以人为本，稳步提高城镇化质量和水平，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，促进城乡共同繁荣发展。
稳步推进新型城镇化。实施新一轮农业转移人口市民化行动，全面取消落户限制，健全常住地提供基本公共服务制度。加快城镇基础设施向乡村延伸，推进"四好农村路"建设。培育哈尔滨现代化都市圈，强化中心城市辐射带动作用，促进大中小城市协调发展。提升边境地区城镇化质量，加强公共服务基础设施建设，加大基础教育资助力度，推进边境城市新建职业教育院校，做好新时代兴边富民工作。推动城市更新和安全韧性提升，加快改造城中村和城镇老旧小区，改造排水、供水、供热、燃气管网 2000 公里以上。
推动县域经济高质量发展。聚焦县域经济发展突破年，坚持"兴产业、强企业、壮财源、惠民生"，因地制宜打造县域优势特色主导产业，培育一批工业大县、农业强县、旅游名县、边贸旺县，地区生产总值超百亿县增至 35 个。
加快乡村全面振兴。学习运用"千万工程"经验，深入推进"百村精品、千村示范、万村创建"行动，建设精品村（场）100 个。推动现代农业一二三产融合发展，做好"土特产"文章，加力打造乡村富民产业。巩固拓展脱贫攻坚成果，优化防止返贫动态监测帮扶机制，落实产业、就业等帮扶政策，确保脱贫人口持续稳定增收。
（九）促进经济社会发展绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳减污扩绿增长，建好建强北方生态安全屏障。
加强生态环境保护和修复。持续推进"三北"等重大生态工程建设，加强城镇、村庄绿化，实施国土绿化面积 90 万亩，建设森林可持续经营试点 205 万亩。推动大兴安岭林区森林草原火灾系统治理。实施草原生态修复治理、退化湿地修复，加强绿色矿山建设、历史遗留矿山修复，协同推进东北虎豹国家公园建设，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
持续深入推进蓝天碧水净土保卫战。抓好中央、省级环保督察反馈问题整改。加强重污染天气消除攻坚、臭氧污染和柴油货车污染防治。深入开展松花江等江河湖泊保护治理，建成一批省级"美丽河湖"。推动完成土壤污染重点监管单位隐患排查"回头看"，有效保障重点建设用地安全利用。我们要牢固树立增绿就是增优势、护林就是护财富理念，守青山、护绿水，厚植高质量发展绿色底色。
扎实推动绿色低碳发展。实施全面节约战略，落实国家节水行动。扎实开展开发区土地利用清查整治，提高资源利用效率。大力推进煤电机组节能降碳、供热、灵活性改造"三改联动"，加快煤矿智能改造。支持重大产业项目开展新能源产消一体化、"绿电直供"等试点，推动独立新型储能电站项目建设。加快生态产品价值转换，完成重点单位碳排放核查复查，完善省级林业碳汇交易体系，打造龙江"绿碳品牌"，积极融入全国碳市场。实施新一轮找矿突破行动。
（十）持续保障和改善民生。坚持把为民造福作为最重要的政绩，以百姓心为心,以群众事为事，把可感可及的民生实事办得更有成色，让人民群众共享高质量振兴发展成果。
促进高质量充分就业。坚持就业优先导向，健全就业公共服务体系，突出重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业，开展就业支持、经营主体稳岗拓岗、创业推进计划。实施大规模技能提升培训行动，促进高校毕业生等青年群体、农民工、退役军人和残疾人等重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
提升社会保障水平。持续扩大多层次、多支柱养老保险覆盖面，调整全省城乡居民基本养老保险缴费档次标准。巩固失业保险、工伤保险省级统筹成果。持续推进基本医保参保扩面、医药集采提质扩面，健全医保基金常态化监管体系。完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。提高城乡居民最低生活保障、困难残疾人和城乡特困人员基本生活保障标准。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。
办好人民满意教育。建立与人口变化相适应的教育资源布局结构，推动基础教育扩优提质。落实好"双减"政策，关注学生心理健康，加强素质教育。打造省域现代职业教育体系新模式。分类推进高校改革发展，加快"双一流"建设。培育高素质专业化教师队伍。推进教育数字化，积极探索"人工智能 + 教育"应用与实践。
推动卫生健康养老事业发展。实施医疗卫生强基工程，建设紧密型县域医共体中心药房，大力推广远程医疗服务，推进医院病房改造提升行动，开展重点人群疾病免费筛查。加快国家区域医疗中心项目建设。实施生育率提升专项行动，优化生育支持政策措施，实行育儿补贴制度，健全完善普惠托育服务体系。提升公办养老机构护理能力，新增护理型床位 1 万张以上，发展社区支持的居家养老，加快补齐农村养老服务短板。
更好统筹发展和安全。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，做好重点行业领域风险隐患排查整治。加快煤矿安全有序复工复产。持续用好房地产融资协调机制，健全完善新建商品房预售资金监管制度，有效防范新增风险。做好"保交房"工作，推进符合登记条件已交付房屋的不动产登记。防范化解政府债务风险，做好中小金融机构改革化险和风险处置。强化食品药品安全监管。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动信访工作法治化，推进信访问题实质性化解。加强公共安全系统施治，依法严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪活动，开展"雪亮工程"建设提升行动，坚决维护社会安全稳定。
高质量做好"十五五"规划编制工作，科学合理设定各项指标，积极谋划事关全省长远发展的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，全力争取列入国家规划并加快实施。
四、加强政府自身建设
坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程各领域，履职尽责，担当作为，建设人民满意政府。
一是强化政治建设。持续深入学习贯彻习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"，当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，筑牢"身在最北方、心向党中央"的政治忠诚。
二是加强依法行政。深入推进法治政府建设，提高运用法治思维和法治方式协调关系、化解矛盾、解决问题的能力和水平。加强行政复议等工作，开展提升行政执法质量三年行动，严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
