2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第18/88页)

四是践行"绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山"重要理念，特色文化旅游产业提质增效。冰雪经济新增长点加快打造，中国-上海合作组织冰雪体育示范区获批建设。交投智联自动驾驶封闭测试场地成为东北地区唯一测试基地。圣洁摇篮山滑雪旅游度假地被评为国家级滑雪旅游度假地。波司登高端羽绒服等项目投产，冰雪产业营业收入快速增长。特色文旅产品供给更加丰富，深度开发边境游、界江游等特色项目，扎龙生态旅游区被评为国家 5A 级旅游景区。东南亚、日韩、欧美入境游客超 120 万人次，增长 95.4%。举办中俄文化大集等特色文旅活动 2 万余场，营业性演出活动增长 92%，跨省观演率超 50%。接待游客数量、游客总花费分别增长 29.1%、67.1%。旅游环境持续优化，北京直达亚布力滑雪专列实现夕发朝至，"伊春号"高端旅游列车首发运营，亚雪公路完成升级改造，新开通 11 条省内支线机场串飞航线。实施涉旅监管护游行动，推行涉旅行业诚信自律公约。黑龙江旅游美誉度和影响力不断提升，全民"宠客"让广大游客在龙江玩得更安心、更舒心、更开心。第九届亚冬会高质量筹办，坚持节俭办会，最短时间内完成所有场馆维修改造，扎实推进赛会组织和服务保障，报名参赛国家/地区和运动员历届最多。全国冬运会连续十四届保持金牌、奖牌总数第一名。

五是持续深化改革扩大开放，发展内生动力不断增强。重点领域改革不断深化，国企改革深化提升行动超额完成年度目标任务。制定支持驻省央企发展政策措施，一重、哈电等企业实现创新突破，大庆油田原油产量保持稳定，页岩油产量实现倍增。争取北大荒集团办社会职能改革政策取得新突破。出台促进民营经济发展政策措施，民营企业数量增长 6.2%，飞鹤乳业、鸿展生物进入"2024 中国制造业民营企业 500 强"。省以下财政体制改革全面推开，地方财政绩效管理综合考核跃居全国第一档次。标准化创新试点取得积极成效，214 项填补国内国际标准空白。农村宅基地制度改革试点任务完成。营商环境不断优化，深入实施优化营商环境三年专项行动，营商环境一级、二级指标中超七成达到国内一流。"高效办成一件事"工作成效处于全国第一方阵，数字政府建设达到全国先进水平。金融服务实体经济能力不断增强，贷款余额增长 5.5%。新一轮省级双稳基金担保贷款达 233.2 亿元，省融资信用征信服务平台发放贷款 369 亿元，有效缓解中小企业融资难问题。民营企业对营商环境综合评分较上年提高 16 个百分点。对外开放不断扩大，成功举办历史上规格最高、规模最大、效果最好的第八届中俄博览会，对俄进出口增速高于全国 8.3 个百分点。货物进出口总额创历史新高，出口增速排名全国第 7 位。对"一带一路"共建国家、欧盟、东盟出口均实现两位数增长，高新技术产品、地产品出口分别增长 24.3%、24.7%。利用外资稳中提质，举办投资中国 · 黑龙江-瑞士经贸合作交流会，实际利用外资增速高于全国 30.6 个百分点。通道建设提档升级，黑瞎子岛公路口岸开工建设，黑河公路大桥跨境客运班线开通运营，国际航线增至 19 条，完成江海联运试航，口岸货运量、客运量分别增长 13.6%、86.6%。自贸试验区两项制度创新成果全国复制推广。龙粤、深哈对口合作成效明显。

六是大力推进生态文明建设，绿色发展优势巩固提升。生态保护和修复力度不断加大，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成"三北"等重大生态工程营造林建设任务 104.2 万亩，修复治理退化草原 11.5 万亩、历史遗留矿山 9.5 万亩。污染防治攻坚战持续深入，成效考核位列全国"优秀"等次，优良天数比例优于全国平均水平，国考断面优良水体比例超国家考核目标 14.8 个百分点，松花江干流水质连续三年保持"优"等级。第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务全部完成，省级环保督察实现全覆盖。碳达峰碳中和稳步推进，完成煤电机组节能降碳改造 100 万千瓦、灵活性改造 60 万千瓦。新能源和可再生能源累计建成装机占电力总装机 57.6%，单位地区生产总值能耗预计下降 3.2%。"双碳"领域首个国家级建筑技术创新中心寒地研发中心落户我省，国家生态产品价值实现机制试点扎实推进。

七是坚持以人民为中心的发展思想，民生保障有力有效。幸福龙江扎实推进，20 件民生实事全部完成。就业形势稳中向好，城镇新增就业 37.7 万人，城镇调查失业率均值保持历史最好水平，高校毕业生留省就业比例为近 6 年最高。社会保障水平不断提高，职工退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和失业保险、工伤保险待遇水平稳步提升，基本医保参保人数超额完成国家目标任务，超目标人数居全国第一。最低工资标准平均提高 15.4%。城乡低保分别按 3%、7% 稳步提标，惠及超 140 万名困难群众。社会救助兜底保障更加精准。公共服务供给持续加大，基础教育扩增优质学位 12.1 万个，高中阶段职普融通试点学校达 100 所，本科专业调整比例提前一年超过国家目标。县域医共体实现全覆盖，国家级临床重点专科、三甲医院实现市地全覆盖。养老机构护理型床位达到 10 万张，每千人口拥有 3 岁以下婴幼儿托位数增长 27.8%。开工改造老旧小区、城中村、农村危房、灾后农房 36.9 万户，新建改造供水、燃气、排水等管网 4216 公里。完成 20.7 万户高层住户接通管道燃气。"保交楼"项目实现全部交付，"保交房"提前完成国家目标任务。着力补齐城镇供热短板，智慧供热覆盖面积 2.5 亿平方米，供热质效大幅提升，全力保障群众温暖过冬。防范化解各类风险隐患扎实有力，深化安全生产治本攻坚三年行动，煤矿安全问题隐患整治成效明显，生产安全事故起数、死亡人数分别下降 23.8%、22.4%，未发生重特大事故。扎实做好森林草原防灭火工作，成功抵御乌苏里江和牡丹江流域有记录以来最大洪水。"食安龙江"专项行动取得积极成效。平安龙江建设深入推进，信访总量件次、人次分别下降 40.5%、36.6%。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，社会治安综合治理水平不断提高。

此外，国防动员、双拥、退役军人事务、民族宗教、供销合作、统计审计、新闻出版、广播电视、档案史志、边境管理、地震气象、外事侨务等工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。

各位代表！过去一年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党纪学习教育，持续深化能力作风建设，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。深入推进法治政府建设，自觉接受各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化廉洁政府建设，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，政治生态持续向好。

各位代表！一年来取得的成绩殊为不易，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委科学决策、总揽全局、协调各方的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全省人民攻坚克难、团结拼搏的结果。我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻省中央直属单位、驻省解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心和支持黑龙江振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的困难和挑战：经济持续回升向好基础尚不稳固，消费需求不足，民间投资、制造业投资占比不高，部分企业经营发展困难，县域经济和民营经济偏弱，转方式调结构仍需持续加力，风险隐患仍然较多，民生事业还有短板，政府系统能力作风建设需进一步加强。我们一定直面问题和挑战，不避难、不推责、不退缩，尽心竭力做好工作，决不辜负全省人民的期待和重托。

二、2025 年工作总体要求

今年是"十四五"收官和"十五五"谋划承上启下之年，是实现省第十三次党代会目标任务、推进中国式现代化龙江实践关键一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会及历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，扎实推动高质量发展，坚持和加强党的全面领导，坚决扛起维护国家"五大安全"、建好建强"三基地一屏障一高地"重大使命责任，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，优化供给、扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，建设具有黑龙江特色优势的现代化产业体系，促进经济持续回升向好，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，全面从严管党治党，加快建设"六个龙江"、推进"八个振兴"，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局打牢基础。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长 5% 左右，粮食产量 1600 亿斤以上，城镇新增就业 30 万人以上，城镇调查失业率 5.8% 左右，居民消费价格涨幅 2% 左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低 3.5% 左右，生态环境质量持续改善。

做好今年政府工作，要着力把握好五个方面。

一是坚定发展信心。只要信心不滑坡，办法总比困难多。以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，为我们推动高质量发展、可持续振兴提供了根本保证。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，进一步全面深化改革将不断激发新的发展动能，宏观调控一揽子增量政策和存量政策将持续发挥作用。我省转方式调结构和战略性新兴产业加快发展将有力推动经济增长，加强能力作风建设焕发出的干事创业精气神更为高涨。这些为我们做好各项工作提供了有利条件和坚强支撑。我们要保持战略定力，坚定发展信心，凝心聚力谋发展，把各方面积极因素转化为高质量振兴发展实绩。

二是遵循经济规律。注重统筹有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系，善于把握规律、运用规律破解难题，进一步畅通经济循环，加快新旧动能转换，全面提高资源配置效率，更好形成既放得活又管得住的经济秩序，不断夯实中国式现代化龙江实践的物质基础。

三是把握政策取向。抢抓国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，主动加强对接，强化项目储备，突出协同联动，打好政策"组合拳"，为稳投资、扩内需、促发展提供有力保障，把更多资金用于惠民生、促消费、增后劲等关键领域，最大限度释放政策效能。

四是强化改革创新。把进一步全面深化改革摆在更加突出位置，发挥经济体制改革牵引作用，敢于啃硬骨头、打破利益藩篱，善于解放思想、摆脱路径依赖，以改革激发活力、以创新驱动发展，加快打造高质量振兴发展新动能新优势。

五是聚力真抓实干。弘扬"扎扎实实、踏踏实实、求真务实"优良作风，倡导"严真细实快"工作作风，强化问题导向，找准工作着力重点和关键环节，拿出务实管用的真招实招，具体抓抓具体、深入抓抓深入，以实绩实效确保完成预期目标任务。

三、2025 年重点工作任务

（一）大力提振消费。突出民生导向，着力提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境，以更大力度和更精准措施促进消费。社会消费品零售总额增长 5% 左右。

强化政策赋能促消费。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，适当提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助标准，提升消费能力、意愿和层级。用好支持消费品以旧换新超长期特别国债，加大消费券发放力度，开展汽车、家电、手机、平板电脑、百货等领域促消费活动，千方百计提振消费市场活力。继续实施新增限上批零住餐企业奖励政策，加强限上零售重点企业指导服务，推动零售企业健康平稳运行。

有效激发潜能增消费。创新多元化消费场景，强化餐饮、摊市等基础型消费，发展文化、娱乐等改善型消费，扩大数字、养老、托育等服务型消费。积极发展首店、首展等首发经济，重点发展中医康养、智慧养老等银发经济，挖掘冰雪运动、冰雪旅游等冰雪消费潜力。发挥国家级旅游休闲街区示范引领作用，丰富消费业态，打造文旅消费集聚区。

持续优化环境扩消费。大力完善商贸流通体系，推进县乡村三级物流网络节点和寄递物流体系建设，打造一批区域农产品冷链物流中心。实施物流降本提质增效专项行动，推动大宗货物运输"公转铁""公转水"，降低全社会物流成本。创建一刻钟便民生活圈，提高消费便利度。加快消费领域标准制修订，提升消费服务标准化规范化水平。

（二）着力提高投资效益。坚持项目为王、实干为要，充分发挥投资关键作用，着眼补短板、增后劲扩大有效投资，以大项目、好项目支撑转方式调结构提质量增效益。固定资产投资增长 6% 左右。

更好发挥政府投资带动作用。抢抓国家"两重"建设、超长期特别国债等政策机遇，推进"专项债券 + 市场化融资"，撬动社会资本参与重大项目建设。在生物制造、航空航天等新兴领域，高标准农田、城市地下管网等传统领域，城市更新、沿边基础设施等新增领域，谋划实施标志性、引领性项目。加强重大基础设施建设，开工建设富裕至加格达奇铁路扩能改造等项目。加快建设粮食产能提升灌溉工程、虎林-长春天然气管道等项目。开展"信号升格"专项行动，加快边境地区 4G/5G 网络建设。

大力推进产业项目建设。实施 1000 个重点产业项目，战略性新兴产业项目占比 60% 以上。突出抓好"开工新建一批、竣工投产一批、谋划储备一批"三个一批"百大项目"，健全省市县三级重点产业项目、工业项目、招商引资项目"三单合一"机制。完善产业项目引导资金政策，筹设省创业投资、数字经济和低空经济产业投资等基金。推动明阳电氢醇一体化等项目开工，加快联合飞机大型无人直升机等项目建设，推进益海嘉里谷氨酸钠等项目建成投产。

提升招商引资质效。突出强链延链补链，完善招商产业、项目、目标企业和政策"四个清单"，重点开展产业链精准招商、特色优势资源靶向招商、科技创新成果招商，引进产业链关键环节配套企业。用好进博会、哈洽会等招商平台，深化与京津冀、长三角、粤港澳等地区对接合作。加强园区基础设施及配套服务设施建设，推广"管委会 + 公司"模式，实施"满园工程"，提升园区承载力和吸引力。我们要全力打造"投资龙江"品牌，形成招商引资竞相发展的良好态势，为高质量振兴发展注入源头活水。

（三）以科技创新引领新质生产力发展。加快科技创新和产业创新深度融合、产学研用深度融合，培育壮大"4567"现代化产业体系，建好建强重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地，打造发展新质生产力实践地。规上工业增加值增长 5% 左右。

注重发挥科技创新增量器作用。加快培育战略性创新平台，争取创建崖州湾等国家实验室基地，持续支持农业、医药等领域全国重点实验室建设，高标准建设现代农业省实验室。打好关键核心技术攻坚战，围绕人工智能、生命科学、现代农业、能源装备、深海深空等重点领域，攻克关键技术 200 项以上。聚焦科技成果产业化突破年，开展科技成果转化和产业化行动，加快建设产业技术创新联盟、概念验证中心、中试熟化平台，发挥哈大齐自创区、环大学大院大所创新创业生态圈作用，建强建优哈工大先研院、环哈工程科技成果转化中心，转化重大科技成果 650 项以上。加大各类高端人才、紧缺人才培养引进力度，优化人才创新创业支持。我们要筑巢引凤、固巢留凤，全面打造有效激发各类人才创造活力的良好环境。