2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第71/88页)
推动工业经济聚势突破。推进"源网荷储"一体化试点，开工、投产新能源项目各 1600 万千瓦以上，加快旭龙、古水等大型水电站和 690 万千瓦火电项目建设，供应电煤 3000 万吨以上，核准在建抽水蓄能 800 万千瓦以上，建成新型储能 200 万千瓦以上，加快建设国家级新型电力系统示范区和全国重要的清洁能源基地。开展制造业重点产业链提升行动，壮大 19 个省级先进制造业集群。加强质量支撑和标准引领，积极运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，加快钢铁、磷化工等产业延链补链。促进卷烟结构优化，保持烟草产业平稳发展。推进矿产资源增储上产，提升铅、锌、锡、钛等精深加工能力，加快建设国家战略性有色金属产业基地。推动绿色铝产品向汽车零部件、建筑铝材等延伸，推广"光伏 + 储能""光伏 + 交通"等应用，培育钒液流、钠离子电池产业。大力发展生物制药、疫苗产业。发展工业母机、高原电力装备等。做优稀贵金属、光电子等材料，加快建设新材料产业强省。培育发展新兴产业和未来产业，开展新技术新产品新场景应用示范行动，打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎。
推动高原特色农业增值增效。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，做实"六项重点工作"，加快建设高原特色现代生态农业基地。推进云南种子种业联合实验室建设，争创国家高原南繁基地。加强山地农机装备研发推广，建设智慧农业引领区，完善农产品冷链物流体系。构建全产业链绿色发展标准体系，培育区域公共品牌，支持企业打造品牌，聚力提升"绿色云品"竞争力和影响力。实施中药材产业高质量发展三年行动，努力培育一流现代产业。大力发展林下经济。稳定畜牧业生产。加快干热河谷保护性开发。全面实现农业龙头企业"三个全覆盖"。深化集体林权、农垦、供销社、农业水价、农信社等改革。
推动现代服务业扩容提质。持续开展旅游服务创优提质和市场秩序整治百日行动，培育壮大旅游业经营主体，深化农文旅融合，大力发展乡村旅游、跨境旅游、全域旅游，推进世界级旅游景区和度假区建设，做实打响"旅居云南"新品牌、力争旅居人数达 600 万，加快打造金字招牌的世界旅游目的地。建设"大香格里拉"户外运动发展集聚区、体验区，培育具有云南特色和国际影响力的品牌赛事。发展研发设计、检验检测、物流仓储等生产性服务业，建设一批产业互联网平台。统筹做好金融"五篇大文章"，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资。
推动数实融合迈出实质步伐。加快公共数据资源开发利用，发展"绿电 + 智算"，推进昆明万溪冲智算产业园和国际数据交易所建设，加大国际算力、卫星、数据标注等产业培育力度，强化面向南亚东南亚数字合作。开展"人工智能 +"行动，实施行业模型开发计划。推进 5G 规模化应用，加快制造业数字化转型，打造"数智工厂"5 个、"小灯塔"示范企业 15 户。
推动开发区分类提升。推行"管委会 + 公司"等模式，强化动态管理，支持有条件的地区培育建设特色开发区，使更多省级园区进入国家开发区公告目录。推广园区共建、园中园等模式，推动基础设施提档升级，以市场化方式引龙头、建集群，加快千亿级园区建设。开展用地专项治理，深化工业项目"标准地"改革，盘活资产资源。
各位代表！产业是云南的发展之基，产业强方能省强民富。我们一定持志如矢、久久为功，一体推进产业强省、企业兴省、就业稳省，大抓产业、主攻工业，以鲜明的导向、果决的力量、强大的意志推动云南在现代化产业赛道上阔步前行！
（三）坚持推动教育科技人才良性循环，夯实现代化建设的基础性战略性支撑
优化教育资源配置。开展大中小学思政课一体化建设"四通行动"。实施教育家精神铸魂强师行动。加强学生心理健康教育。创建学前教育普及普惠县。持续巩固"双减"成果，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。建强基础教育"三级三类"教师人才队伍，落实"小学期"制度。推动高考综合改革平稳落地。抓好省部共建省域现代职业教育体系建设改革试点任务。支持"双一流"建设，扎实推进优质本科扩容，调整优化与产业发展相适应的高校学科设置、与人口变化相适应的高校布局。办好西南联合研究生院和云南高等研究院。在 9 个人口 20 万以上的县建成特殊教育学校，健全专门教育保障机制。引导规范民办教育发展。大力推进教育数字化。
推动科技创新和产业创新融合发展。深入实施科技型企业"登高、升规、晋位、上市"四个工程，完善专精特新中小企业"选种、育苗、培优"全周期培育体系，加快引培瞪羚企业、独角兽企业。高新技术企业数增速保持全国前列，科技型中小企业超 1.5 万户。优化实验室、技术创新中心等平台布局。建设一批概念验证中心、中试基地和新型研发机构。实现科技特派员、特派团县（市、区）全覆盖。提质扩面"创新积分制"。加强科普能力建设。加快建设中国特色、世界一流的腾冲科学家论坛，构建政产学研创新联合体，努力在关键核心技术攻关和科技成果落地转化上有新突破。
激发人才创新创造活力。加大对科技领军人才、产业创新人才、青年人才等支持力度，扩大科技副总、产业导师选聘范围。推动高端智库、院士专家工作站等落地，持续实施"兴滇英才支持计划"，抓好专业技术人才知识更新工程。深化产业工人队伍建设改革，完善企业职工参与管理的有效形式。
（四）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展
稳步提高城镇化质量和水平。深入落实以人为本的新型城镇化战略五年实施方案，抓实潜力县（市、区）试点工作。发挥滇中城市群核心带动作用，做强昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壮大滇西、滇东北等城镇群，积极发展沿边城镇带。支持经济大市大州挑大梁，支持其他地区各展所长。大力发展城区经济，培育楼宇经济、都市工业、总部经济等。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，打造一批农业强县、工业大县、文旅名县、口岸强县，推动县域经济发展与就业创业互促共进。加快城市新型基础设施建设，实施城市更新和安全韧性提升行动。
全力以赴守底线促振兴。提升监测帮扶效能，落实农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施新一轮促农增收三年行动，落实"三个一律"要求，扎实推进帮扶产业高质量发展，完善联农带农常态长效机制，脱贫劳动力转移就业规模保持在 320 万人以上。深化东西部协作和定点帮扶，优化"万企兴万村"、社会力量共建等工作模式。实施文明乡风建设工程。农村居民人均可支配收入增长 6% 左右。
不断改善城乡人居环境。实施第三轮爱国卫生"7 个专项行动"。推进垃圾无害化处理和资源化利用，基本消除城市黑臭水体，建设改造燃气和供排水管网 5200 公里。农村卫生户厕、生活垃圾处理设施覆盖率和生活污水治理（管控）率均提高 3 个百分点。实施新一轮农村公路提升行动，推进"四好农村路"高质量发展，乡镇通三级公路、30 户以上自然村通硬化路的比例分别达 70%、78%。建成农村客货邮示范县 16 个。
（五）着力增强内引外联开放功能，打造沿边开放新高地
提速建设"一带一路"南向国际陆海大通道。加快交通、数字信息、能源大通道建设，探索建立"1+1+N"运贸综合服务体系，常态化开行"澜湄快线 +"系列国际货运班列。围绕中老铁路培育物流大平台，建设多层级物流枢纽、跨区域物流服务网络、国际班列集结中心。加快重点口岸扩能改造提升，构建"口岸 + 通道 + 市场"协调发展的开放组合。主动融入全国统一开放的交通运输市场建设，深入实施有效降低全社会物流成本行动方案，社会物流总费用与地区生产总值的比率降至 15% 左右。
高水平建设产业转移承载区。推动自由贸易试验区提质增效，促进各类开放平台联动发展。开展产业协作优化提升行动，积极发展飞地经济，做深做实沪滇"16+16"园区共建合作，推广"一对一园一策"模式，探索"一企两国两厂"跨境产能合作，打造消费电子、纺织服装等沿边产业园区标志性产业链。
促进外资外贸稳定增长。深化外商投资促进体制机制改革，落实制造业领域外资准入限制措施"清零"等政策，完善跨国公司地区总部管理和外商投资专项政策。巩固农产品出口优势，深挖制造业、跨境电商等企业贸易潜力，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推进边民互市贸易进口商品落地加工，支持更多云品"组团出海"。推动与湄公河五国经贸合作"三免三便利"政策落地。积极参与共建"一带一路"重大标志性工程和"小而美"民生项目。
（六）弘扬民族团结誓词碑光荣传统，促进民族团结进步和边疆繁荣稳定
构筑中华民族共有精神家园。持续深化民族团结进步创建工作，推动各民族全方位嵌入，促进各民族交往交流交融。全面深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。深入实施中华民族视觉形象工程，全面推广普及国家通用语言文字。
进一步加快民族地区高质量发展。赋予所有改革发展以"三个意义"，实施第五轮民族团结进步"十县百乡千村万户"示范引领工程，推进现代化边境幸福村巩固提升行动，加快兴边富民行动中心城镇和边境新村建设。建成 340 个民族村寨旅游提升示范村、30 个边境旅游示范村。
全面提高民族宗教事务治理水平。坚持和完善民族区域自治制度，健全法规体系，保障各族群众合法权益，不断提升尊法学法守法用法的意识和素养，增强民族事务治理效能。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
纵深推进文化兴滇。办好"中华文化边疆行"系列活动，完成惠民演出 1 万场以上，推出更多具有云南元素的文艺精品。加快智慧图书馆体系和公共文化云项目建设。做好第四次全国文物普查，提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。加强少数民族传统文化保护扶持。推动滇缅公路进入中国世界文化遗产预备名单。出版云南英烈大典，推进云南全面小康志编纂。做强文化产业园区，加快发展新型文化业态。
（七）协同推进降碳减污扩绿增长，加快美丽云南建设
加强长江上游生态环境保护治理。开展"生态为民"行动，每年解决一批群众身边的突出生态环境问题。坚定推进长江十年禁渔，落实好赤水河、珠江流域（云南段）横向生态补偿，深化长江干流、主要支流沿岸生活污水综合治理体系建设。加大生态环境保护普法执法力度。实施固体废物处置六大行动。坚决落实国家磷石膏综合治理行动方案，着力提升综合利用水平。
持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。落实重点高原湖泊水质提升任务清单，开展内源污染治理攻坚，推动藻水同治。实施城乡生活污水治理 3 个"三年行动"。全力保障饮用水水源水质安全。推进钢铁、水泥等行业深度治理，空气质量优良天数比率保持全国前列。加强土壤污染源头防控。
强化生态系统保护修复。开展重要生态空间生态破坏事件"清零"行动，加强重点湖泊流域、干热河谷、石漠化地区、矿山等领域生态保护修复监管，扎实开展第五次生态状况变化调查评估。排查整治破坏森林资源违法违规问题。恢复被侵占的金沙江河道、岸线功能。支持有条件的地区申建世界地质公园。力争香格里拉国家公园、西双版纳热带国家植物园挂牌。
有力推进绿色低碳发展。实施可再生能源替代行动，建设无废城市、无废园区、无废企业，全力塑造绿色低碳区域品牌。深入推进"碳汇云南"行动，积极参与全国碳市场建设，探索碳汇监测计量核算机制，建立重点优势产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，构建"证-碳"衔接的绿电和碳资产交易体系。高质量建设零碳园区。争取国家生态产品价值实现机制试点。
各位代表！良好生态环境，是云南人民的宝贵财富，也是全国人民的宝贵财富。我们一定以过硬的立场、品质、能力、意志保护好生态，带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要，让七彩云南天更蓝、山更绿、水更清，让云南成为人们心中永远的"诗和远方"！
（八）加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感
更加突出就业优先导向。开展大学生兴滇创业就业三年行动，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工、退役军人等重点群体就业，加强就业困难群体帮扶，激发青年群体、退役军人等创业热情。进一步做好新就业群体利益协调、权益保障、关爱服务等工作。开展大规模职业技能提升行动。推广"幸福里"就业服务做法，招"小商"、建"微工厂"，办好家门口务工车间，让群众挣钱顾家两不误。农村劳动力转移就业 1500 万人以上。
提升医疗卫生服务能力。实施医疗卫生强基工程，推动公立医院争先进位，建好 18 个省级临床医学中心、40 个国家临床重点专科，完成 30 个重点中心乡镇卫生院提质建设，实现中心乡镇卫生院慢病诊疗专科和康复科全覆盖。增加儿科服务供给，拓展心理健康和精神卫生服务。开展"万名村医培优提质"行动。打造"云岭名方"，新增遴选 20 项中医药适宜技术推广使用。建好国家区域公共卫生中心，129 个县（市、区）全部达到消除麻风危害标准。
打响"银龄"品牌。深化养老服务改革发展，扩大普惠养老服务，发展社区支持的居家养老，加强失能失智老年人照护，加快健全覆盖城乡的三级养老服务网络。深入实施新时代"银龄人才万人计划"。积极发展银发经济，促进智慧健康养老产业发展，支持社会力量建设康养综合体。
完善生育支持政策体系。增强生育保险保障功能，完善生育休假制度，落实生育补贴政策，提升优生优育服务水平，全面实施新生儿"出生即参保、出院即报销"，健全普惠托育服务体系，积极构建新型婚育文化。
织密扎牢社会保障网。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。推进失业、工伤、医疗保险省级统筹，提高城乡居民医保财政补助标准。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，推进集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。健全"物质 + 服务"民生保障新格局。
继续办好 10 件惠民实事。
各位代表！人民政府为人民，让人民过上幸福生活是我们的头等大事。我们一定把老百姓的心上事作为上心事，办成放心事、舒心事，让每一份合理的诉求都被尊重，让每一个对美好生活的向往都被温暖，让各族群众真切感受到生活在新时代很幸福、很美好！
（九）有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线
保障粮食安全。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，完善高标准农田建设、验收、管护机制，补充耕地 13.5 万亩。深入实施粮油作物大面积单产提升行动，扎实推进粮经轮作套种，保护种粮农民积极性。做好粮食节约和反食品浪费工作。
推动构建房地产发展新模式。统筹推进"三大工程"，加大"白名单"贷款投放力度，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房，坚决打好保交房攻坚战，持续用力推动房地产市场止跌回稳。系统推进"好房子、好小区、好社区、好城区"建设，针对不同区域、购房群体、房产类型开展精准营销，推动旅居康养与房地产良性互促。
维护财政金融安全。严格落实化债方案，用足用好增量政策，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。加大国有资产资源盘活力度，健全解决企业账款拖欠问题长效机制，推进高风险金融机构改革化险，分类推进融资平台加快退出和市场化转型，严厉打击非法金融活动。兜牢基层"三保"底线。
