2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第74/88页)

各位代表！我们要坚决贯彻落实习近平总书记关于定日抗震救灾工作的重要指示精神和党中央决策部署，继续开展救援善后工作，用心用情保障受灾群众基本生活，统筹好临时安置和过渡期安置，确保安全温暖过冬。加快灾后恢复重建，进一步提高重点地区房屋、基础设施抗震能力和地震灾害应对能力，共同建设更加美丽幸福的家园。

各位代表！我们要全力支持群团工作，切实保障职工、妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等合法权益，完善退役军人服务保障体系，持续做好国防动员、双拥共建，巩固发展新时代军政军民团结。

各位代表！我们要锚定目标、冲刺前进，全力完成"十四五"规划目标任务，科学谋划"十五五"经济社会发展，在历届政府班子打下的坚实基础上接续奋斗。

各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。各级政府及其工作人员要牢记人民政府为人民，狠抓政府自身建设，坚决当好贯彻党中央、国务院决策部署及自治区党委工作要求的执行者、行动派、实干家，让"马上就办、真抓实干"成为政府工作最鲜明的底色。要以赤诚之心讲政治。忠诚捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，切实把习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略落到实处。要以勤勉之心提效能。坚持民有所盼、政有所为，持续改进作风、狠抓落实，该办的事坚决办、能办的事立刻办、难办的事想办法办，说一件干一件、干一件成一件，不断提高政府办事效率。要以敬畏之心尊法治。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、人民政协民主监督，加强司法、审计、统计和社会监督，确保权力运行时时处处讲规矩。要以严实之心守纪律。推进党纪学习教育常态化，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续纠治"四风"特别是形式主义、官僚主义，坚持过紧日子，崇尚简朴、厉行节约，设身处地为基层减负、为基层解忧。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委的坚强领导下，真抓实干、紧抓快干、埋头苦干，以优异成绩迎接自治区成立 60 周年！

陕西省政府工作报告

--2025 年 1 月 16 日在陕西省

第十四届人民代表大会第三次会议上

省长赵刚

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。

一、2024 年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立 75 周年，也是陕西高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。习近平总书记两次莅临陕西，就我省工作作出重要指示批示，进一步激发了全省谱写陕西新篇、争做西部示范的磅礴力量。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省委坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，积极应对复杂严峻的国内外形势，深化"三个年"活动，持续做强县域支撑、培壮民营经济、扩大对外开放、强化数字赋能，因地制宜发展新质生产力，以改革之勇解难题，以创新之举强动能，以攻坚之势求突破，全省高质量发展和现代化建设取得新成效。地区生产总值 35538 亿元、增长 5.3%，城镇调查失业率 5.3%，一般公共预算收入 3393.1 亿元，居民人均可支配收入增长 5.5%。

一年来，主要做了以下 7 方面工作：

（一）综合施策，经济运行稳中有进。以"两重""两新"政策为牵引，持续放大存量政策和一揽子增量政策叠加效应，建立稳增长责任体系，主要经济指标逐季回升向好。以推进高质量项目稳投资，深化"四个一批"项目管理，发挥超长期特别国债、专项债撬动作用，固定资产投资增长 5.2%，其中社会资本投资、工业技改投资分别增长 8.2%、21.4%。突出"稳控转"狠抓能源工业稳产释能，新增煤矿产能 2420 万吨，年产 38.8 亿方的延安气田增产项目全面投产，陕电送皖、陕北至关中第三条输电通道等加快推进，绿电装机规模突破 5500 万千瓦，原油加工量、天然气产量、发电量分别增长 5.9%、9.2%、6.2%，外送电量 935 亿千瓦时，能源工业增长 8%。扎实推进重点产业链群"百亿提升、千亿跨越、万亿壮大"行动，汽车、有色金属行业增加值分别增长 18.1%、16.6%，太阳能电池、集成电路圆片产量分别增长 57.2%、36.7%，新能源汽车产量达到 119.8 万辆，规上工业增加值增长 7.8%。现代服务业规模超过 5500 亿元，银行存贷款增速分别达 7.9%、8%，接待游客、旅游总花费分别增长 14%、16.5%，新增国家级文化产业示范基地 5 家，乾坤湾、乾陵获评国家 5A 级旅游景区。实施"陕靓焕新""放心消费在三秦"等促消费活动，新能源汽车、智能手机零售额分别增长 36.9%、58%，社会消费品零售额增长 4.8%。

（二）创新引领，现代化产业体系加快构建。加快西安科技创新中心建设，国家先进稀有金属材料技术创新中心、油气地球物理勘探技术创新西安分中心获批，民机试飞中心揭牌运行，能源、新材料、旱区农业陕西实验室正式组建。秦创原建设取得新成效，21 个产业创新聚集区启动建设，新增广翼智能、陕硬航空等科技成果转化企业 1196 家，招引国能西北创新基地、长城互联西部基地等项目 605 个、总投资 1594 亿元。"三项改革"新 20 条措施落地实施，试点单位突破 200 家，新建概念验证中心和中试基地 28 家，职务科技成果资产单列管理、先使用后付费等做法上升为国家改革举措。攻克北斗位置追踪、高柔性金属等 700 项关键技术，47 项成果荣获国家科学技术奖，获奖总数全国第 2，高校科研经费增长 4.1%。新增国家级专精特新"小巨人"企业 37 家、制造业单项冠军企业 8 家、上市企业 3 家，科技型中小企业和高新技术企业数量分别增长 25%、15%，发明专利拥有量、授权量分别增长 16.8%、12.5%，技术合同成交额增长 15%。加快传统产业提质升级，钼金属新材料项目实现产业化应用，西安入选国家第一批制造业新型技术改造试点，铜川、安康获批国家中医药传承创新发展试验区。陕煤煤炭分质利用、国能聚乙醇酸等重大项目开工建设，延长石油油气当量突破 2000 万吨。奕斯伟硅产业基地二期、彩虹 G8.5+ 基板玻璃等项目运行投产，三星闪存芯片扩产项目主体完工，西电智慧产业园建成，宝汉天工业母机、榆鄂宁现代煤化工入选国家先进制造业集群，新增光子芯片、稀有金属材料 2 个国家级中小企业特色产业集群。积极布局低空经济、氢能等未来产业，大型多功能固定翼无人机成功首飞，陕汽氢燃料重卡销量全国第 1. 5G 基站总量 12.2 万个，新增工业互联网平台 10 个、数字化典型应用场景 30 个，世界互联网大会数字丝路发展论坛成功举办。新建高标准农田 252 万亩、改造提升 43 万亩，粮食产量 1352.3 万吨、再创历史新高，苹果、食用菌、中药材产量分别增长 5.4%、13.7%、10.3%，新增国家级育繁推一体化种业企业 1 家、国家级优势特色产业集群 2 个，含油量 66% 的油菜品种培育成功。

（三）紧盯重点，改革开放持续深化。着眼数字经济发展重组省数据和政务服务局，完成金融管理体制改革任务，省直机关后勤集中统一管理迈出实质性步伐，21 项"高效办成一件事"落地推进。深化开发区管理制度改革，持续推动用地制度改革，供应工业"标准地"3.2 万亩。产业工人队伍建设改革深入推进，陕西农业发展集团、陕西国际经贸集团重组运营，省属国企利润总额增长 9.9%。实施营商环境"小切口"改革创新试点，开展反不正当竞争专项执法，曝光破坏营商环境典型案例 24 起，通过在线审批平台吸引民间投资项目 495 个、248 亿元，全省民间投资增长 6.9%，"五上"企业新增 5331 家、增长 10.8%。落实中国-中亚峰会涉陕成果，峰会秘书处在西安启动运行，哈萨克斯坦西安码头投用，在乌兹别克斯坦、荷兰等 13 个国家投运海外仓 36 个，中欧班列货运 52.4 万标箱、增长 21.9%，陕产货值占比超 40%。成功举办第 14 届中美旅游高层对话和上合组织现代农业发展圆桌会议，西安与洛杉矶缔结"中美旅游伙伴城市"，西安国际航线恢复至 52 条，出入境旅客 132.1 万人、增长 133.3%。丝博会、杨凌农高会成功举办，市场化专业化办会水平不断提升，实际使用内资增长 16.9%。开展"投资中国 · 选择陕西"招商活动 230 余场，陕粤港澳活动周成效明显，采埃孚汽车零部件、依必安派特研发中心等外资项目签约落地，新设外资企业 520 家、增长 27.5%，全省进出口总值增长 12.3%，其中对中亚五国增长 48.1%。

（四）强化统筹，城乡区域协同发展。省市县三级国土空间规划发布实施，国土空间规划体系基本建立。细化落实进一步推动西部大开发任务清单，壮大关中"科技 + 制造"产业规模，加快陕北能源转化步伐，提升陕南"生态 + 文旅"特色产业层级。加快关中平原城市群和西安都市圈建设，一体化推进西安-咸阳科技创新和产业发展，光伏新能源和工业传感器等一批跨市协同重点产业项目落地、投资超 380 亿元。西延、西康、西十等 5 条高铁加快建设，鄠周眉等 9 条在建高速公路有序推进，西安咸阳国际机场三期主体完工，西安地铁运营里程超过 400 公里，古贤水利枢纽和山阳、佛坪抽水蓄能项目开工建设，镇安抽水蓄能电站全面投产。实施城市更新项目 1747 个，改造城镇老旧小区 2622 个，县城生活污水处理率 96.8%。健全"一县一策"产业培育机制，蒲城、周至、甘泉等 10 个质效提升突出县获得表彰，生产总值超 200 亿元县（区）达 26 个，县域经济增速高于全省 1 个百分点。深入实施"千万工程"，创建 503 个省级示范村，农村自来水、户用卫生厕所普及率分别达到 97.7% 和 83.1%，富平"五水协同"助力乡村生态振兴模式全国推广，集体经济强村增至 12.3%、薄弱村降至 3.1%，实施商州国飞无人机、陇县光伏风电配套、南郑智能无人车配送等苏陕协作项目 587 个，全省监测对象风险消除率达到 68.6%，守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

（五）系统保护，生态环境明显改善。秦岭区域生态修复 135.2 万亩，黄河"几字弯"攻坚战治理沙化土地 95.4 万亩，完成"三北"工程区营造林 207.2 万亩，黄河干流陕西段水质全线达Ⅱ类，汉丹江出境水质稳定保持在Ⅱ类，生态保护纵向补偿机制覆盖秦岭、黄河和南水北调中线工程水源地。朱鹮国家保护研究中心落户汉中，延河入选国家美丽河湖优秀案例，黄帝陵等 3 处古树群纳入全国整体保护工程。专班推进关中地区大气污染治理，依据环境容量调整产业布局，聚焦减煤降碳启动兴化、渭化等企业搬迁改造，西安、咸阳、渭南空气质量持续向好，全省 PM2.5 浓度同比改善 7.9%，重污染天数同比减少 6.4 天。土壤重金属污染溯源整治扎实推进。开展能耗超 5000 吨标准煤重点企业在线监测，参与全国碳市场交易 10.8 亿元，商洛入选全国首批生态产品价值实现机制试点。

（六）办好实事，民生保障可感可及。积极回应群众关切，扎实办好 9 方面民生实事。实施 17 条稳就业、8 条青年就业创业政策措施，城镇新增就业 43.4 万人。改扩建义务教育薄弱学校 1255 个，新增博士硕士授权点 106 个，陕西警察学院升本招生。紧密型县域医共体达 119 个，147 项医检结果全省三甲医院互认，每千人医疗床位数 7.75 张、提前完成"十四五"规划目标。建成养老服务设施 1.6 万个，完成 3.7 万户家庭适老化改造，新增托位 3.2 万个。建立省级基本医疗保险调剂金制度，启动工伤保险跨省异地结算。为家庭困难失能老人发放养老服务补贴，提高困难残疾人生活补贴标准。完成"保回迁"项目 195 个 11.7 万户。居民小区直供电改造 18.3 万户，新建公共停车位 5.5 万个、电动车充电口 12.9 万个。延安博物馆、绥德革命纪念馆落成开放，建成新型公共文化空间 1870 个，寨沟遗址入选全国十大考古新发现，凤堰古梯田入选世界灌溉工程遗产。话剧《生命册》、电视剧《人生之路》等 5 部作品获"五个一工程"奖，陕文投出品的《西北岁月》央视热播。圆满承办巴黎奥运会女篮资格赛、跳水世界杯总决赛、沙滩排球 U19 世锦赛等赛事，我省体育健儿在奥运会和残奥会上取得佳绩。

（七）筑牢底线，风险隐患有效化解。建立全口径地方债务监测监管体系，严格落实政府举债融资负面清单，设立债务风险化解基金，推动融资平台分类转型，全省债务结构持续优化。完成"保交楼"项目 198 个 20.1 万套、"保交房"项目 561 个 10.3 万套，房地产市场企稳向好。开展安全生产治本攻坚"九大行动"，实施煤矿、危化品、城市燃气、涉河桥梁等专项整治，推进高校建筑消防、电动自行车隐患整治等专项行动，安全生产事故起数、死亡人数分别下降 18.6%、12.1%。发挥气象、水利等预警作用，完善暴雨洪涝灾害叫应处置机制，全力开展抢险救灾和灾后重建，有力保障了人民生命财产安全。强化社会治安整体防控和矛盾纠纷排查化解，信访总量和刑事立案量分别下降 32.4% 和 19.9%，平安陕西建设进一步加强。

过去一年，我们严格落实全面从严治党要求，持续整治形式主义为基层减负，严肃财经纪律，建立过紧日子长效机制，行政复议案件案结事了率达 88.3%，政府自身建设得到明显加强。我们切实推进民族、宗教、侨务、国防动员、退役军人事务、地震、测绘、档案、地方志等工作，各项事业取得新进展。

各位代表！过去一年成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵和亲切关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这是省委坚强领导、科学调度的结果，是全省人民埋头苦干、奋力拼搏的结果。我代表省政府，向全省人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向中央驻陕单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员，表示衷心感谢！向支持陕西发展的海内外朋友，表示衷心感谢！

我们也清醒认识到，全省经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：经济高质量发展的基础还不牢固，应对外部冲击能力不强；科技创新引领产业创新的机制还不健全，现代化产业体系建设仍需加力；一些行业阶段性产能过剩，部分企业经营困难；重点领域改革仍有不少硬骨头要啃；各类风险隐患仍然不少；民生建设还有短板；生态环境保护治理任重道远；政府效能有待进一步提升。我们一定正视困难，采取强有力措施加以解决。

二、2025 年工作安排

今年是"十四五"规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，以科技创新引领新质生产力发展，更好统筹发展和安全，持续深化拓展"三个年"活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，加快建设以现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游等万亿级产业集群为支撑的现代化产业体系，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现"十五五"良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章。

全省发展的主要预期目标是：生产总值增长 5% 左右，固定资产投资增速保持在全国平均水平以上，一般公共预算收入增长 3%，城乡居民人均可支配收入分别增长 5%、6%，城镇新增就业 40 万人以上，城镇调查失业率 5.5% 左右，居民消费价格涨幅 2% 左右，粮食产量 1300 万吨以上。