2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第72/88页)

抓好防灾减灾救灾和安全生产。进一步提升基层应急管理能力。完善重大灾害"123"快速响应机制、防汛"1262"预警叫应机制，扎实推进避险搬迁。做好森林草原和城乡防灭火工作。深入推进安全生产治本攻坚，强化交通、工程施工、矿山、城镇燃气、自建房等重点领域隐患排查整治，坚决防范重特大事故。

增强社会治理效能。加强公共安全系统施治，健全府院、府检联动机制，强化社会治安整体防控体系和能力建设，扎实推进化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理。深入推进信访工作法治化。完善退役军人服务保障和教育管理。优化边境管控和口岸通道管理，保持对跨境电信网络诈骗犯罪的严打高压态势。加强"智慧边防"建设应用，持续推进智慧广电固边工程。筑牢全链条食品药品安全防线。强化校园及周边安全管理。持续打好禁毒和防艾人民战争。

进一步做好参事文史、地方志、哲学社会科学、决策咨询、港澳台侨、搬迁安置、档案、测绘、地震、气象、慈善、红十字等工作，切实保障妇女儿童、残疾人和青少年合法权益。抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥等工作。

各位代表！做好政府工作，最根本的是加强政治建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，把坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"转化为不变的信仰、坚决的行动、强大的动力。要加强法治政府建设，坚持依法治滇、依法润滇、依法强滇，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受司法监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，加强审计、财会、统计监督，提升行政执法质量和行政复议质效，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。要加强创新政府建设，增强大局观念，深化"两场革命"，用好"三法三化"，强化协同联动，大胆负责、大胆工作、大胆管理，保持昂扬的斗志，满怀奋斗的激情，时时抓紧、天天实干，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要加强廉洁政府建设，建立常态化长效化的纪律教育机制，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，坚决反对文牍主义和繁琐哲学，切实为基层松绑减负，用好推动巡视整改和成果运用的工作机制，推动政府工作人员遵规守纪、勤勉尽责，干干净净为人民做事。坚持过紧日子，提升财政资金使用绩效。要加强服务型政府建设，深入践行"四下基层"，贴近群众心窝，把准企业脉搏，完善"高效办成一件事"机制，强化政务公开，提升服务效能，让勤政为民、简政为民、廉政为民成为政府新风，让说话算数、说到做到、说好做好成为政府系统干部标签。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委领导下，增强信心、迎难而上，众志成城、奋发有为，以实干实绩不断谱写更新更美的中国式现代化云南篇章！

西藏自治区政府工作报告

--2025 年 1 月 19 日在西藏自治区

第十二届人民代表大会第三自治区代理主席

嘎玛泽登

各位代表：

现在，我代表自治区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

今年 1 月 7 日，日喀则定日县发生 6.8 级地震，习近平总书记第一时间作出重要指示，此后又专门主持召开中央政治局常委会会议研究部署抗震救灾工作。李强总理作出批示，张国清副总理带着总书记和党中央、国务院的亲切关怀赶赴灾区指导慰问。灾情面前，人民子弟兵闻令而动、火速驰援，中央单位和兄弟省市大爱同心、倾力相助，社会救援力量挺膺担当、起而毅行，灾区干部群众坚韧不拔、众志成城，凝聚起守望相助、共渡难关的强大合力，充分彰显了社会主义大家庭的无比温暖，共同谱写了中华民族一家亲的动人诗篇。自治区党委、政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹各方救援力量，与时间赛跑、与严寒抗争，最大限度减少人员伤亡，最大限度降低灾害损失，抗震救灾工作取得阶段性胜利。此时此刻，让我们向所有投身抗震救灾的各方救援力量、各族干部群众，向所有关心地震灾情、关爱受灾群众的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

2024 年工作回顾

2024 年是新中国成立 75 周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，认真落实党中央、国务院决策部署，在自治区党委坚强领导下，紧紧依靠全区各族人民，锚定"四件大事"、深入推进"四个创建"，经济发展逐季向好，社会事业全面加强，民生福祉持续改善，在建设社会主义现代化新西藏的征程上迈出了坚实步伐。

地区生产总值增长 6.3%，全社会固定资产投资增长 19.6%，社会消费品零售总额增长 7.2%，规上工业增加值增长 18.3%，（下转第四版）（紧接第一版）货物贸易进出口总额增长 15.4%，一般公共预算收入增长 17.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长 6.8% 和 8.3%，城镇调查失业率、居民消费价格涨幅分别控制在 5% 和 3% 以内，主要经济指标增速继续保持全国前列，在困难挑战增多的复杂形势下，交出了一份奋楫争先、鼓舞人心的优异答卷。

一是稳定态势持续向好。牢固树立总体国家安全观，始终保持反分裂反渗透高压态势，深化"7+1"维稳防控模式，依法加强社会治理，常态化推进扫黑除恶斗争，强化网络生态治理，各族群众安全感满意度保持在 99% 以上。扎实开展民族团结进步模范区创建，14 个集体、15 名个人荣获党中央、国务院表彰，基本能够使用国家通用语言文字的村居主干达 92.5%。持续深化拓展"三个意识"教育，积极开展宗教治理法治化探索实践，加快推进藏传佛教中国化。严格落实食品药品安全责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数和死亡人数分别下降 39.7% 和 39.1%，平安西藏建设取得新成效。

二是发展动能不断增强。完成重点项目投资 1700 亿元以上，21 个包保重大项目顺利推进。拉日高速全线通车，G318 川藏段建成"超充绿廊"。完成设备更新 6.5 万台（套），实现消费品以旧换新销售额 19.5 亿元。建成跨区域冷链物流集散中心 7 个，农村邮路汽车化率达 100%。自行车极限赛、锅庄舞大赛、龙舟赛、美食节等赛事活动精彩纷呈，新增国家级文化产业示范基地 4 家、国家级夜间文旅消费集聚区 2 个。"幸福西藏 · 乐享生活"直接拉动消费 38.4 亿元。

三是潜力优势日益显现。打好农牧业提质增效攻坚战，粮食产量突破 110 万吨，"飞地种粮""飞地种草"稳步实施，第一产业增加值增长 10% 以上。设立清洁能源产业专项资金，首期安排 50 亿元。已建在建电力装机 2705 万千瓦。高原炊具累计销售 112 万件。拉萨国家级互联网骨干直联点获批建设，七地（市）大数据中心节点建成运行。以更高站位、更大格局谋划和推进文旅产业高质量发展，文化产业产值增长 22%，全年旅游接待人次和总花费分别增长 16% 和 15%。深入实施"格桑花行动"，企业直接融资规模突破 255 亿元。政府债务率控制在绿色区间，清欠企业账款专项行动目标任务全面完成。

四是城乡面貌稳步提升。多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入增长 12.5% 以上。建立助农兴农包保和"点对点"抓乡村振兴示范工作机制。新增农业产业化国家重点龙头企业 3 家。新建高原和美乡村 300 个，人畜分离 4.3 万户，户厕改造 2.4 万座。完成交通干线、河谷沿线、边境一线中心城镇和节点城镇基础设施投资 51 亿元。开展清洁能源集中供暖试点，受益群众超 20 万人。实施保障性安居工程 3.95 万套，改造老旧小区 118 个，常住人口城镇化率达 39% 以上。"五城三小时经济圈"综合立体交通网络全面建成。

五是改革开放走深走实。推动出台《西藏自治区优化营商环境条例》，开展"诚信政府建设年"行动。"高效办成一件事"13 个重点事项全部落地，政务服务事项网上可办率 100%。全年招商引资到位资金 674 亿元，援藏"双招双引"成效明显。自治区财政科技投入翻一番，科技创新平台突破 100 家。171 名个人和 6 个科技创新团队入选首批"珠峰英才"计划。深化农村集体产权制度改革，完成农村宅基地制度改革试点，稳妥推进自治区直管县、教育领域财政事权和支出责任划分等财政改革。坚持"两个毫不动摇"，国企改革深化提升行动主体任务基本完成，民营经济活力更强，民间投资增长 52.9%。机构改革促进职能优化、效率提升。与重庆、四川、甘肃等省市签署战略合作协议，中国西藏"环喜马拉雅"国际合作论坛影响力不断扩大。拉萨贡嘎机场升级为国际机场，日喀则（吉隆）陆上边境口岸型国家物流枢纽获批，国际陆地港出口货物查验场建成投运，樟木镇恢复重建全面启动，14 个传统边贸点恢复开放，西藏本地产品陆续走出国门，高水平开放取得积极成效。

六是民生保障全面加强。落实资金 129 亿元，全力办好 21 项民生实事。坚持就业优先战略，应届高校毕业生就业率 95% 以上，农牧民转移就业 64.8 万人，城镇新增就业 5.1 万人。西藏班招生规模突破 1 万人。青藏高原地质资源工程团队荣获"国家卓越工程师团队"称号。"五个针对""八项行动"深入开展，紧密型县域医共体实现全覆盖，全国首个民族医类国家医学中心正式获批。发放低氟健康茶 3459 吨。多层次社会保障体系加快构建。开展各类文化惠民活动 10 万余场次。我区健儿在全国冬运会、民运会喜摘奖牌 82 枚。

七是安全屏障更加稳固。认真落实《青藏高原生态保护法》。科学实施国土绿化行动，深入推进重点区域生态保护修复等重点工程，完成营造林 106 万亩，修复治理退化草原 600 万亩，新增庭院绿化面积 6000 亩。南北山绿化工程累计完成营造林、播种造林、巩固提升近 70 万亩。推动"林长制 + 河湖长制"联动。与青海省建立三江源国家公园唐北区域工作机制。建成高危冰湖综合监测预警平台。环境空气质量优良天数比例保持 99% 以上，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准。建立首个人工林碳汇监测示范基地，完成首笔绿电交易。大力实施国家固边兴边富民"七大工程"，边境地区基础设施和公共服务持续改善，智慧边防建设扎实推进，边民收入保持较快增长。

各位代表！一年来，我们全力做好国防动员、军民融合、双拥共建和退役军人服务保障，气象、地震、防灾减灾等各项工作得到新提升，工会、妇女儿童、青少年、残疾人等各项事业实现新进步。

各位代表！一年来，我们全面加强党的领导，扎实开展党纪学习教育，忠诚捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治自觉不断增强。深入推进法治政府建设，提请人大常委会审议法规议案 7 件，修订、制定政府规章 12 件，办理人大代表建议 246 件、政协委员提案 330 件。持之以恒改进作风、狠抓落实，大兴调查研究，持续精文简会，政府带头过紧日子已成习惯。

各位代表！2024 年是党中央作出对口支援西藏重大战略决策 30 周年。30 年来，中央支持西藏、全国支援西藏，对口援藏工作取得显著成就，积累了宝贵经验。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大力度、更实举措谋划和推进对口支援西藏工作，开创了对口援藏工作新局面。站在新的历史起点，第四次对口支援西藏工作会议在拉萨召开，充分体现了习近平总书记和党中央对西藏工作的高度重视，为西藏长治久安和高质量发展提供了新的动力和方向。

各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺奋进，成绩来之不易，最根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院亲切关怀和全国人民无私支援的结果，是自治区党委团结带领全区各族干部群众奋发进取的结果。在此，我代表自治区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向中央驻藏机构、援藏省市和单位、离退休老同志、驻藏部队、武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心和支持西藏发展的各人民团体和社会各界朋友，表示诚挚的感谢！

我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难挑战。维护社会大局稳定须臾不可放松。高质量发展还有不少短板弱项，不平衡、不充分的问题依然突出，特别是发展环境与经营主体需求、群众实际感受仍有一定差距，城市管理、乡村建设、社会民生等领域还存在一些需要更新观念、强化举措来解决的老问题。生态优势有待深度挖掘。稳边固边兴边需要持续加力。形式主义、官僚主义不同程度存在，政府系统党风廉政建设和反腐败工作任重道远。我们将直面问题，克难奋进，努力解决。

2025 年工作安排

今年是"十四五"规划收官之年，是自治区成立 60 周年，也是本届政府全面履职的承上启下之年。踏上社会主义现代化新西藏建设的壮丽征程，我们的机遇前所未有，我们的信心无比坚定。机遇和信心来自习近平总书记和党中央的亲切关怀。长期以来，总书记和党中央始终关心西藏发展、关爱西藏人民，为西藏发展谋篇布局、把舵定向，思想伟力照边疆，边疆儿女心向党，这是我们奋进新征程的最大底气。机遇和信心来自自治区成立以来取得的伟大成就。60 年来，西藏经济总量和全体居民人均可支配收入翻了七番以上，雪域高原创造了短短几十年跨越上千年的人间奇迹，这是我们奋进新征程的坚实基础。机遇和信心来自西藏在党和国家工作大局中日益凸显的战略地位。党的十八大以来，随着新发展格局的加快构建，西藏的安全屏障作用、能源资源优势、战略通道地位不断彰显，这是我们奋进新征程的有力支撑。机遇和信心来自自治区党委团结带领全区各族干部群众奋力开创的新局面。自治区第十次党代会以来，全区上下聚焦"四件大事"聚力"四个创建"，走出了一条符合西藏实际的长治久安和高质量发展之路，这是我们奋进新征程的正确方向。我们一定要抓住一切有利时机，用好一切有利条件，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，蹄疾步稳把各项工作不断推向前进。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和十届自治区党委历次全会的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持"三个赋予一个有利于"总要求，聚焦"四件大事"聚力"四个创建"，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，推进高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，加大宏观政策落实力度，提高投资效益、提振消费需求，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成"十四五"规划目标任务，为实现西藏长治久安和高质量发展打下坚实基础。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 7% 以上、力争达到 8%，全社会固定资产投资增长 15% 以上、力争达到 20%，社会消费品零售总额增长 8% 以上、力争达到 10%，规上工业增加值增长 16%，城乡居民人均可支配收入分别增长 8% 和 10%，城镇调查失业率、居民消费价格涨幅分别控制在 5% 和 3% 以内。