2025年省区市政府工作报告汇编31篇(第78/88页)

提升新型城镇化水平。深入推进以人为本、以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施"八大行动"，力争常住人口城镇化率达到 58.1%。全面落实城镇"零门槛"落户政策，探索建立以个人为主体、以常住地登记为基础的人口登记管理制度。实施城乡融合发展三年行动计划，强化农业转移人口基本公共服务保障。推动有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。大力实施城市更新，加快城中村改造扩围，落实财政、土地、金融支持政策，建立健全可持续的城市更新机制。推进燃气管道等老化更新改造。深化智慧城市建设，促进城市全域数字化转型。

四是完善大保护大治理格局，坚决筑牢国家西部生态安全屏障

深化黄河流域生态保护。认真贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实《黄河保护法》和省委《决定》，扛牢上游责任、展现上游作为。加强甘南黄河上游水源涵养区和祁连山、子午岭、渭河源等重点生态功能区建设，增强黄河首曲、尕海、永靖太极岛等重要湿地生态系统功能。与青海、四川共同抓好黄河上游生态保护和水源涵养，与陕西合作推进渭河流域生态保护和高质量发展。加强陇中陇东黄土高原水土流失综合治理，实施坡耕地、淤地坝、固沟保塬、生态清洁小流域等项目，治理水土流失面积 800 平方公里以上。全面完成重要干支流入河排污口清理整治。深化中央生态环保督察反馈问题整改，推动黄河警示片问题整改销号，开展省级环保督察。

系统开展生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施"三北""双重"等重点生态工程，打好河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河"几字弯"攻坚战。提升大熊猫国家公园管理水平，推动祁连山、若尔盖国家公园创建，加快阿万仓、美仁国家草原自然公园试点建设。加强退化草原和沙化草原综合修复治理，提升渭河、泾河、洮河、大通河等水源涵养和补给功能。抓好长江上游西秦岭生态保护。实施"绿满陇原"行动，完成营造林 560 万亩。打造美丽幸福河湖 25 个以上。坚持"四水四定"，加强节水型社会建设，实施水资源超载区综合治理。加快甘州区、临夏市国家典型地区再生水利用配置试点建设。

深入打好污染防治攻坚战。开展空气质量改善行动，加强工业园区污染治理，加快钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，巩固兰州等重点城市大气污染防治成效。扎实推进河湖库"清四乱"，持续开展省级及以上工业园区水污染排查整治，深化城乡黑臭水体治理，健全城乡生活垃圾和污水处置体系。开展土壤污染源头防控，加强农村面源污染治理，强化危险废物全过程监管，加快兰州、天水、金昌及兰州新区国家"无废城市"建设。主动参与全国碳市场交易，积极申报国家碳达峰试点。建立健全生态产品价值实现和生态环境损害赔偿机制。大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，加紧经济社会发展全面绿色转型。

五是积极融入新发展格局，进一步全面深化改革扩大开放

深化重点领域改革。稳步推进省委确定的 339 项重点改革任务落地。高质量收官国企改革深化提升行动，深入推进"6+1"布局结构调整，分层分类创建一流企业。深化上网电价市场化改革，完善发电侧容量电价机制。积极探索水价、用水权改革，做好水资源费改税工作。深化自然资源资产体制改革，完成集体林权制度改革。加快农村集体产权制度改革，健全农村产权流转交易市场体系。运用村企合作模式，盘活农村闲置资源资产。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，启动高等教育综合改革试点。推动省属自然科学研究机构体制改革。深入实施"数据要素乘"三年行动计划，深化数字政府建设，大力推行"高效办成一件事"。加快零基预算管理改革。实施贷款畅通工程，打通金融服务实体经济"最后一公里"。

促进民营经济发展壮大。锚定"西部领先、全国靠前"目标，开展"优化营商环境全面提升年"行动，打造一批优化营商环境省级示范市州、县区和园区。制定《民营经济促进法》实施办法，落实政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。深入推进"五转"工程。按照国务院"五个严禁""八个不得"要求，严格规范涉企行政检查，当好服务企业的"店小二"，有求必应、随叫随到、无事不扰，让民营企业放心投资、安心经营、舒心发展。

扩大高水平对外开放。围绕打造国家向西开放战略通道，深度融入高质量共建"一带一路"和西部陆海新通道建设，积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区。着力稳外贸提质效，大力培育外向型企业，加速开拓"一带一路"国家市场，扩大资源型产品、原材料等进口和风电整机及组件、光伏产品、新能源汽车、二手车等出口规模。增加图定班列班次。加快兰州新区国家进口贸易促进创新示范区和加工贸易梯度转移重点承接地建设。大力发展"跨境电商 + 产业带"模式，扩大跨境电商出口业务规模。新建海外仓 8 个。优化兰州新区综保区管理体制，推动综保区、铁路、航空口岸一体化发展。加强国家中医药特色服务出口基地建设，创建敦煌国家文化出口基地，支持"一带一路"高校联盟、岐黄中医学院建设，打造"培黎工坊"职教出海品牌。积极有效利用外资。支持企业拓展海外市场。举办第三届国际友城经贸对接活动。深化与"一带一路"共建国家防沙治沙合作。推动马鬃山口岸复通。乘着高质量共建"一带一路"的东风，甘肃开放的大门一定越开越大，开放的路子必将越走越宽。

拓展跨省域合作。围绕打造东中部产业向西转移重要承接地，研究制定我省承接产业转移指导目录，积极融入全国统一大市场。着力提升"引大引强引头部"行动质效，依托矿产、能源、农业、文旅等优势资源，大力开展产业链上下游招商，招引落地更多总部企业、重点企业。积极发展飞地经济。推进兰西城市群建设，融入关中平原城市群，加强与成渝地区双城经济圈协作互动。携手天津、山东持续深化东西部协作，再谱津甘、鲁甘"山海情"。办好兰洽会、文博会、药博会、公祭伏羲大典，让节会为开放添彩、为发展赋能。

六是加快文化强省建设，打造全国重要的文化传承创新基地

加强文化遗产保护。深度参与中华文明探源工程和"考古中国"重大项目。加快敦煌研究院"典范""高地"建设，全面实施流失海外敦煌文物数字化复原项目。加强石窟洞窟、雕塑、壁画保护。依托省内世界文化遗产、全国重点文物保护单位、国家考古遗址公园、文化景观名胜等，构建中华文明甘肃标识体系。推进长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段建设。打造河西走廊国家遗产线路。建设中华文化甘肃数据库。

大力发展文化事业。践行社会主义核心价值观，创建国家大中小学思政课一体化改革创新试验区，打造文化育人和"大思政"教育甘肃品牌。实施陇原文艺高峰攀登工程，培育"五个一工程"等国家级品牌项目。实施哲学社会科学创新工程。推动各级图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、非遗馆全面达标。创建国家公共文化服务体系示范区，打造城市书房、小剧场、音乐厅等休闲新空间。加快广播电视、网络视听等媒体深度融合发展。创新实施文化惠民工程，促进省级院团和地方院团、国有院团和民营院团一体发展，让群众精神文化生活"富"起来。深化移风易俗，培育文明乡风。建设书香社会，促进全民阅读。加强历史文化名城名镇名村保护。完成省市县三级扶贫志、全面小康志编纂出版。

培育文化旅游支柱产业。围绕打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，深入推进"八个一"文化品牌建设，规划实施一批国家级、省级文化产业园区和文化生态示范区。打造黄河文化旅游带甘肃段。完善文化旅游"云、网、端"基础设施，推进大景区、度假区、休闲区创建国家级旅游品牌。培育一批具有较强竞争力的文旅企业，打造千亿级文旅康养产业链。传承红色基因，开发红色陇东、长征会师、载人航天等经典线路。大力发展旅游工艺品、文创产品、文旅数字产品。如意甘肃物华天宝，我们有信心和底气，把老祖宗留下的文化遗产保护好，把"老天爷"赋予的自然遗产利用好，把老前辈开创的红色文化传承好，以文塑旅、以旅彰文，让大美陇原成为人人向往的"诗和远方"。

七是坚持民生至上，更大力度增进群众福祉

多措并举促就业。持续深化"援企稳岗 · 服务千企"行动。开展重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。真情关爱快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体。打造"陇原妹"等家政服务品牌矩阵，强化"鲁甘人力""津甘技工"等特色劳务协作品牌创建。提升创业孵化和农民工返乡创业平台服务效能，不断完善就业公共服务体系。

办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程。高标准建设国家级基础教育综合改革实验区。实施基础教育扩优提质行动，深化集团化办学、城乡共同体建设和学区化治理，推进"市县结合"的基础教育管理体制改革。实施城镇公办幼儿园扩容工程，新增主城区园位 1 万个。加强义务教育学校标准化建设。办好"少而精"的中职学校。开展教育家精神铸魂强师行动。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，让教育改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

打造更高水平健康甘肃。推进"三医"协同发展和治理。建成投运 4 个国家区域医疗中心。打造 1 家中西医协同旗舰医院、4 家中医特色重点医院。建设 28 个省级临床重点专科。完善以基层首诊为重点的分级诊疗体系，强化紧密型县域医共体建设，推动以公益性为导向的公立医院改革。总结推广金昌、白银、庆阳 3 个城市医疗集团建设试点经验。持续开展基层医疗机构达标创建。实施卫生健康为民服务 15 项实事。抓好重点传染病防控，提升新发突发传染病应对能力。完善生育支持政策，扩大普惠托育服务供给。广泛开展群众性体育活动。

完善社会保障体系。扎实做好积石山地震灾后重建后半篇文章，加快安置点设施配套和产业项目建设，加强搬迁群众后续扶持，力争三年规划两年完成。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。推进基本养老保险基金投资运营。全面落实个人养老金制度。加快补齐城乡养老服务短板，抓好全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，实现县级综合养老服务平台全覆盖。强化失业保险、工伤保险省级统筹，平稳推进工伤保险跨省域就医试点。完善退役军人服务保障体系。强化预算刚性约束，健全完善管理机制，兜牢基层"三保"底线。

推进爱心甘肃工程走深走实。全面落实扶孤、助残、济困各项政策，健全分层分类社会救助体系，持续深化精准帮扶，让孤儿孤有所养、学有所教、病有所医，为残疾人提供更好的基本保障、托养照护、康复供给，确保独居、病弱、失业等特困人员享受关爱服务。支持发展公益慈善事业。各级干部要用心用情投入结对帮扶，让大爱善举温暖陇原大地。

解决群众身边的大事小情，始终是政府工作的不懈追求。今年，将继续办好群众普遍需求、可感可及的 10 件实事。一是继续实施中小学"强县中增学位"工程，支持 20 所县属高中改善办学条件、提升办学能力，增补义务教育阶段学位 2 万个。二是继续支持 1 万名未就业普通高校毕业生到基层就业，城镇新增就业 30 万人。三是利用乡村闲置资源，改造建设 100 个乡镇综合养老服务中心和 300 个村级互助幸福院。四是继续对困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助 1 万元、专科院校的一次性补助 8000 元。五是继续实施万名老年人白内障复明工程。六是完成 5000 户困难重度残疾人家庭无障碍改造，利用现有闲置资源改造建设 20 个残疾人日间照料服务省级示范中心。七是在 500 个行政村实施乡村全民健身提升工程。八是开展新就业形态劳动者关心关爱行动，为 1 万人提供互助保障服务。九是在"知情、自愿、补贴"的前提下，对 10 万名适龄女童进行 HPV 疫苗补助接种。十是继续实施农村水利惠民工程，建设农村"水盆子"684 个，其中水库 5 座、淤地坝 20 座、小微型调蓄设施 659 座。

八是深化主动创安创稳，以高水平安全保障高质量发展

全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代"枫桥经验"，探索建立调解新机制，深入开展矛盾纠纷排查化解。完善城乡社区治理体系，优化基层治理平台。健全重大突发公共事件处置保障体系，严防极端事件发生。推进常态化扫黑除恶斗争。依法从严打击电信网络诈骗犯罪。持续加强未成年人违法犯罪预防治理。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建"一廊一区一带"行动，打造一批互嵌式发展示范社区和"陇原红石榴 · 和美村寨"。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。健全现代国防动员体系，完善双拥工作机制，巩固军政军民团结。

加强防险化险体系建设。全面提升安全生产"五大体系"建设水平，深入推进治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。落实"四个最严"要求，加强食品药品安全全链条监管，切实保障人民群众"舌尖上的安全"。完成生态及地质灾害避险搬迁 2.14 万户，确保 12.98 万户一期工程圆满收官。完善自然灾害监测预警、防范管控措施，建成自然灾害应急能力提升工程。稳妥有序化解地方债务风险，坚决防止前清后欠。压茬推进不良资产清收处置，完成高风险机构退高任务。推动政府融资平台企业加快退出、转型发展。全链条防范打击非法金融活动。持续推动房地产市场止跌回稳，继续做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

各位代表！面对今年艰巨繁重的发展任务，我们要全力履职尽责，奋力担当作为，坚定当好党中央、国务院及省委决策部署的执行者、行动派、实干家。要坚持忠诚为魂。始终把旗帜鲜明讲政治放在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为总遵循，切实做到总书记有号令、中央有要求、省委有部署、政府见行动。要坚持法治为基。深入践行习近平法治思想，涵养法治素质，强化法治思维，让尊法学法守法用法成为习惯和自觉。严格遵循法定程序履行职责，积极推进行政执法协调监督。加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。科学规范开展审计，促进权力规范运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会、舆论、网络等各方面监督，严格执行省人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，努力打造人民满意的法治政府。要坚持实干为先。深化"三抓三促"行动，立说立行、能早则早、宁早勿晚，全面提升政府工作效能。勇于向新老问题较真，敢于向堵点痛点开刀，在改革创新中破难题、促发展。树牢造福人民的政绩观，多做打基础、利长远、增后劲的实事，坚决杜绝劳民伤财的形象工程、徒有其表的面子工程。坚持目标引领，强化正向激励，切实为基层松绑减负，进一步激发干事创业的精气神。要坚持清廉为本。始终保持全面从严治党永远在路上的清醒，常态化长效化开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行"一岗双责"，坚持以案促改、以案促治，严防严查重点领域腐败问题，严管严治群众身边不正之风，始终把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，驰而不息纠治"四风"，严肃财经纪律，严控"三公"经费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。